
Создание сети охраняемых территорий в крупнейшей пресноводной экосистеме мира.

Лаврентьевские Великие озера Северной Америки поистине велики. Эти "внутренние моря" представляют собой крупнейшую в мире пресноводную экосистему, на долю которой приходится более 21 % пресной воды земной поверхности. И все же при всей своей важности эти озера сильно пострадали. Изменение климата, инвазивные виды, загрязняющие вещества и потеря среды обитания - вот лишь некоторые из факторов, которые оказали на них глубокое воздействие и изменили их состояние.
Это сложный контекст для сохранения природы, и поэтому агентства по охране заповедников и партнеры по всем озерам ищут способы укрепить и повысить эффективность своих усилий. С этой целью была создана Сеть охраняемых территорий Великих озер (GLPAN), призванная улучшить коммуникацию и облегчить сотрудничество на двухнациональном уровне (Канада-США). Одним из результатов этого партнерства стало повышение значимости и осведомленности об охраняемых и заповедных территориях на других бинациональных платформах, в частности, в рамках Соглашения о качестве воды Великих озер.
Контекст
Решаемые задачи
Нагрузки на экосистему Великих озер были глубокими и многогранными, и, учитывая масштаб и значимость проблем, ни одна отдельная прибрежная или пресноводная охраняемая территория не может решить проблемы сохранения в одиночку. Это условия, требующие совместных, скоординированных, приоритетных, масштабных (в масштабах всего озера) действий.
Вызовы
- Ни в одной другой пресноводной экосистеме нет такого количества водных инвазивных видов (N = 187+), а некоторые виды, например, морская минога(Petromyzon marinus) и дрейссенидные мидии, привели к смене экологического режима всего озера.
- Токсичные химикаты и чрезмерная нагрузка питательными веществами привели к загрязнению различных территорий бассейна, что значительно повлияло на здоровье и благополучие видов.
- Развитие человечества привело к значительной потере среды обитания во многих районах, например, по оценкам, прибрежные водно-болотные угодья Великих озер были утрачены на 50%, а в некоторых регионах - до 90%.
- Изменение гидрологии озер и потеря защитного ледяного покрова в результате изменения климата усиливают эрозию берегов и наводнения.
Расположение
Процесс
Краткое описание процесса
Создание Сети охраняемых территорий Великих озер (GLPAN) способствовало развитию сотрудничества и коммуникации между агентствами и организациями, заинтересованными в прибрежных и пресноводных охраняемых и заповедных территориях (ОЗТ) Великих озер. В свою очередь, GLPAN смогла повысить актуальность и эффективность СПС на других бинациональных платформах, включая Соглашение о качестве воды Великих озер.
Строительные блоки
Создать двунациональную сеть охраняемых территорий Великих озер
На Великих озерах насчитывается более 650 прибрежных и пресноводных охраняемых территорий, представляющих более 40 агентств. До создания в 2019 году Сети охраняемых территорий Великих озер (GLPAN) не существовало форума или сети, которые поддерживали бы прямой диалог или сотрудничество между охраняемыми и заповедными территориями Великих озер.
Членами GLPAN являются частные лица или представители агентств, которые осуществляют профессиональную деятельность, связанную с сохранением Великих озер и/или управлением охраняемыми территориями. Как правило, члены занимают руководящие должности, которые могут внести свой вклад в виде экспертных знаний, актуальной информации и потенциала для достижения целей GLPAN, в том числе:
- Способствовать сохранению и защите побережья Великих озер и озерных экосистем через совместную сеть людей и мест;
- Обеспечить платформу для расширения коммуникации и обмена знаниями между охраняемыми и заповедными территориями Великих озер;
- Установление партнерских отношений и поддержка проектов, представляющих интерес для членов GLPAN;
- Повышать осведомленность и оценку охраняемых и заповедных территорий Великих озер среди общественности и других национальных и двусторонних природоохранных инициатив; и,
- Служить региональным центром для Североамериканской сети морских охраняемых территорий (NAMPAN).
Благоприятные факторы
- Членство в GLPAN является добровольным и не финансируется. Несмотря на наличие организационной структуры и цели, неформальный характер поддерживает коллегиальность и гибкость.
- Сеть не конкурирует с другими сетями охраняемых территорий на Великих озерах, ее члены, по сути, признали и восполнили потребность.
- Соглашение о качестве воды Великих озер (включая партнерство по озерам) - это платформа, с которой GLPAN может взаимодействовать и, при необходимости, использовать для продвижения инициатив и интересов.
- Пандемия нормализовала ситуацию и дала людям возможность участвовать в виртуальных видеовстречах.
Извлеченный урок
- В самом начале своего становления члены организации коллективно работали над исторической картой ГИС"Великие озера, великие охраняемые территории". Это не только дало опыт и возможность сотрудничества, но и помогло GLPAN определить свою идентичность.
- Некоторые члены считают, что неформальный контекст создает более открытое пространство для диалога и обмена опытом без формальностей, иногда связанных с представлением своего агентства на международном форуме (в случае необходимости для такой работы есть механизмы).
- Плановые встречи (ежеквартальные) с приглашенными докладчиками помогают поддерживать интерес и динамику GLPAN.
Опираться на существующие бинациональные платформы
В защите и восстановлении Великих озер принимают участие три двухнациональные комиссии (Канада и США), в том числе Комиссия по Великим озерам (КВО), Комиссия по рыболовству в Великих озерах (КРВЗ ) и Международная совместная комиссия (МСК ). Если говорить более конкретно о Великих озерах, то работа МСК поддерживается в рамках Соглашения о качестве воды Великих озер (GLWQA). Хотя ни одна из этих комиссий не представляет и не продвигает повестку дня, связанную с сетями охраняемых и заповедных территорий (ОЗТ), у них общие цели и возможности, которые могут поддержать такие сети.
В связи с этим Сеть охраняемых территорий Великих озер (GLPAN) продолжает находить возможности для профилирования СПС, удовлетворения своих сетевых амбиций и решения вопросов сохранения, участвуя в этих платформах. В частности, GLWQA имеет специальные приложения, посвященные приоритетным вопросам, которые также важны для СПС, таким как среда обитания и виды, изменение климата, водные инвазивные виды, наука и управление в масштабах озера. Взаимодействие с GLWQA является эффективным средством для решения задач сохранения природы в масштабе и представляет собой значительную отдачу от инвестиций, учитывая потенциал и совместную поддержку партнеров. Более конкретно, "Планы действий и управления в масштабах озера" (5-летняя ротация для каждого из 5 Великих озер) и "Совместные инициативы в области науки и мониторинга" - это две инициативы GLWQA, которые РСА и сети РСА могут использовать и внести свой вклад в продвижение усилий по сохранению природы.
Благоприятные факторы
- В GLPAN есть члены, которые либо работают в соответствующих комиссиях, либо активно участвуют в работе комитетов GLWQA.
- Усилия GLWQA и GLFC по таким вопросам, как водные инвазивные виды, изменение климата, среда обитания и виды, а также качество воды, носят совместный характер и осуществляются в масштабе всей страны.
Извлеченный урок
- Хотя другие платформы/форумы могут быть вовлечены в защиту и восстановление, СПС должны быть готовы выразить свои собственные вопросы и проблемы, то есть не предполагать, что их будут представлять другие.
- Существуют агентства, работающие над защитой и восстановлением Великих озер на политическом уровне, и они приветствуют возможность практической работы с СПС на местах.
Воздействие
Создание Сети охраняемых территорий Великих озер (GLPAN) способствовало развитию двустороннего (Канада-США) диалога по прибрежным и пресноводным охраняемым территориям Великих озер (ППТ).
GLPAN предоставила менеджерам и партнерам PCA пространство для общения и обсуждения интересующих их вопросов, таких как экологическая взаимосвязь, устойчивость прибрежной зоны, управление рыболовством в PCA, создание и обмен данными/доступ к ним.
GLPAN разработал карты, которые помогают определить существующие СПС и потенциальные возможности для создания сетей.
GLPAN помог повысить роль СПС как краеугольного камня в сохранении биоразнообразия и потенциального природного решения некоторых проблем, решаемых в рамках Соглашения о качестве воды Великих озер.
Бенефициары
Агентства по охране заповедников, включая NOAA, Парки Канады, Парки Онтарио, Службу национальных парков США, Службу рыб и диких животных США, Канадскую службу дикой природы.
Экологические организации, включая The Nature Conservancy, Wildlife Conservation Society, Wildlands League