保护圣巴勃罗小流域:市政当局与当地居民共同治理的成功范例
圣巴勃罗小流域作为保护水源的森林,是市政府的战略要地,由于新的生产形势,市政府必须找到必要的手段来保护它: 牛油果种植及其对环境造成的后果 ,如使用杀虫剂和化肥造成的水污染、植被和森林的减少,以及随之而来的与其他小流域生态联系的丧失。
主要的保护措施包括:隔离补水点,控制牲畜进入造成的破坏;用本地物种重新造林;鳄梨种植者与各级国家机构签订协议,以减轻对水资源的压力。
背景
应对的挑战
这项保护倡议面临的挑战包括
- 土地用途即将发生变化,转为大面积、无节制的鳄梨种植。
- 对水资源的巨大压力。
- 当地人与鳄梨生产者之间的社会环境冲突。
- 砍伐森林和本地植被。
- 各小流域之间失去联系。
- 由于土地价格上涨,当地人可以很方便地出售自己的农场,从而导致当地人明显流离失所。
地点
过程
过程概述
在这一解决方案中,一项法律规定,各部门、市政当局、灌区建设和运营项目有义务从其当期收入中划拨不低于 1%的百分比,用于获取、维护和保护补给水土地,以及资助环境服务付款计划,从而补充了政府和民间社会不同行为者的行动,这些行为者提供了其他资源来源,如行政间协议、与社区行动委员会的团结协议和社区行动委员会、政府和民间社会的不同行动者以和谐有效的方式提供了其他资源来源,如行政间协议、与社区行动委员会的团结协议以及环境管理机构与市政当局之间的 "供应水渠和环境利益区的小流域综合管理合作协议"。
积木
基于地方当局预算拨款的财政可持续性
指定一定比例的部门和市政预算用于节水。
有利因素
国家法律宣布,对保护水资源具有重要战略意义的地区,即向市政和地区引水渠供水的地区为公共利益区,各部门和市政当局必须从其收入中划拨不低于 1%的比例,用于获取和维护这些地区,或为环境服务计划支付资金。
经验教训
需要有辅助性的政治意愿和监管框架,才能将资金整合为具体行动。
加强地方和地区当局行动的协议
除了法律规定哥伦比亚领土实体必须分配用于保护水资源的资源外,不同的政府和民间社会行为者也通过行政间协议成为其他资源来源的贡献者,这些协议在技术和经济资源方面为地区项目的可持续性提供支持,如与社区行动委员会的团结协议或小流域综合管理合作协议。除环境管理机构和市政当局外,还与社区行动委员会签署了团结协议或小流域综合管理合作协议,为项目在各地区的可持续性提供技术和经济资源支持。
有利因素
政府和民间社会行动者团结一致,致力于保护小流域。
经验教训
需要在相关行动者之间为不同的保护工作建立一个衔接轴。
影响
通过阿瓜达斯市长办公室和社区行动委员会之间签署的协议,在以下领域取得了进展:
- 通过设立围栏隔离补水点。
- 种植木材能源地块。
- 建造生态高效炉灶。
- 用本地物种重新造林,以扩大森林覆盖面。
- 以良好的农业和畜牧业耕作方式为导向的环境教育,旨在提高对防护林重要性的认识。
- 在保护区内限制鳄梨作物的种植范围。
- 为保护有环境利益的地区而达成的协议的可持续性和适当期限。
- 建立监督和冲突解决机制。
受益人
来自小流域的 300 多个家庭,以及为保护该地区及其资源做出贡献的公共和私人行为者,作为该解决方案的潜在推广者,在情况类似的其他地区发挥作用。
可持续发展目标
故事
由于农业扩张,特别是鳄梨种植,圣巴勃罗小流域多年来一直承受着人为压力。考虑到该地区是人畜用水和农业活动的主要水源地,这对当地居民来说一直是个问题。通过卡尔达斯地区自治公司和市长办公室之间的行政协议,获得了保护这些地区的资源。这包括划界、协助自然再生、扩大保护区和纳入未受扩张影响的保护区。通过与市政府签订团结协议,各社区通过积极参与小流域的保护,确认了其对小流域保护的承诺。
注:本案例由世界自然保护联盟(IUCN)进行系统整理。国际地方环境倡议理事会南美洲分会于 2018 年在哥伦比亚开展了一项旨在确定补充性保护战略(CCS)的调查,其中重点介绍了该案例。欲了解更多信息,请访问
http://sams.iclei.org/es/que-hacemos/proyectos-en-ejecucion/areas-protegidas-locales/colombia.html
世界自然保护联盟和环境倡议理事会的行动是在区域项目 "地方政府层面的保护区和其他基于区域的保护措施 "的范围内开展的,并得到了德国国际合作机构(GIZ)的资金支持。该地区项目由巴西、哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁环境部以及德国国际合作机构与环境倡议理事会和世界自然保护联盟合作实施。该地区项目得到了德国联邦环境、自然保护和核安全部(BMU)在国际气候倡议(IKI)范围内的支持。