サン・パブロ小流域の保全：自治体と地元住民の共有ガバナンスの成功例
フル・ソリューション
地域水路のマイクロ流域
Diego Hincapie
サン・パブロ小流域は、水源を守る森として、自治体にとって戦略的な地域であり、新しい生産シナリオの結果、その保護のために必要な手段を見つけなければならなかった： アボカド栽培と、 使用される農薬や肥料による水質汚染、植生や森林の減少、その結果としての他の微小流域との生態学的つながりの喪失など、 その環境的影響により 、必要な保護手段を見つけなければならなかった。
主な保全活動としては、家畜の侵入による被害を抑制するための涵養地の隔離、在来種による森林再生、アボカド生産者とあらゆるレベルの国家機関との間の協定締結などが挙げられる。
最終更新日 09 Mar 2021
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コンテクスト
対処すべき課題
この保護活動で直面した課題は以下の通りである：
- 広範かつ無秩序なアボカド農園への土地利用の変化が迫っていること。
- 水資源への高い圧力。
- 地元住民とアボカド生産者との間の社会・環境的対立。
- 森林と原生植生の伐採。
- 様々な小流域間のつながりの喪失。
- 新たなアボカド作物のための土地価格の上昇に伴う、農地の売却に伴う地元住民の著しい移動。
所在地
コロンビア、カルダス州アグアダス
南米
プロセス
プロセスの概要
この解決策では、灌漑地区を建設・運営する部局、自治体、プロジェクトに対して、現在の収入の1％以上の割合を涵養地の取得・維持・保全に充てる義務や、環境サービスに対する支払い制度に資金を提供する義務を課す法律が制定され、行政間協定、地域活動委員会との連帯、地域活動委員会といった他の財源を提供してきた政府や市民社会のさまざまなアクターの行動が補完される、行政間協定、コミュニティ・アクション・ボードとの連帯協定、環境管理団体と自治体間の、水路や環境利益地域を供給する小流域の統合的管理のための協力協定など、他の財源を提供した政府や市民社会のさまざまなアクターの行動は、調和がとれた効果的な方法で補完されている。
ビルディング・ブロック
地方自治体の予算配分に基づく財政的持続可能性
各部門や自治体の予算の一定割合を節水に充てる。
実現可能な要因
自治体や地域の水道管に水を供給する水資源の保全にとって戦略的に重要な地域を公共の利益であると宣言する国内法。これにより、各省庁や自治体は、収入の1％以上の割合をこのような地域の取得と維持、または環境サービス計画に対する支払いの財源に充てなければならない。
教訓
資金を具体的な行動に結びつけるためには、補完的な政治的意志と規制の枠組みが必要である。
地方・地域当局の行動を強化するための協定
コロンビアの地域主体は、法律により水資源の保全に割り当てなければならない資源に加え、さまざまな政府や市民社会の関係者も、地域におけるプロジェクトの持続可能性のために技術的・経済的資源の両面で支援を提供する行政間協定、地域活動委員会との連帯協定、または小流域の統合的管理のための協力協定を通じて、この目的のための他の資源源の貢献者となっている。地域社会活動委員会との連帯協定や、環境管理団体や自治体だけでなく、水路や環境保護区を供給する小流域の統合的管理のための協働協定によって、地域社会におけるプロジェクトの持続可能性のための技術的・経済的資源を提供する。
実現可能な要因
政府と市民社会の関係者が団結し、微小流域の保全に尽力している。
教訓
関係者の間で、さまざまな保全活動に対する明確な軸が必要なのだ。
影響
アグエダス市長室と地域活動委員会の間で結ばれた協定により、以下の分野で進展が見られた：
- 周囲にフェンスを設置することによる、水涵養地の隔離
- 木材エネルギー区画の植林
- 環境効率の高い炊事場の建設
- 森林被覆の拡大を目的とした在来種による森林再生。
- 保護林の重要性に対する認識を高めることを目的とした、適切な農業・畜産業を志向する環境教育。
- 保護地域の観点から、アボカド作物の拡大フロンティアを制限すること。
- 環境保護地域の保全のために結ばれた協定の持続可能性と適切な期間。
- モニタリングと紛争解決メカニズムの構築。
受益者
微小流域の300世帯以上と、この地域とその資源の保護に貢献してきた公共および民間の関係者は、同じような状況を抱える他の地域でもこの解決策を再現できる可能性があるという役割を担っている。
持続可能な開発目標
SDG6「清潔な水と衛生設備
SDG12「責任ある消費と生産
SDG 15 - 陸上での生活
ストーリー
ディエゴ・ヒンカピー
Diego Hincapie
サン・パブロ微小流域は、数年前から農業の拡大、特にアボカド栽培による人為的圧力に悩まされてきた。この地域は、人間や家畜の消費と農業活動のための主要な水源であることを考えると、これは地域住民にとって問題であった。カルダス地方自治公社と市町村長の行政協定により、これらの地域を保護するための資源が確保された。その内容は、区域の画定、自然再生の支援、保護区域の拡大、拡大による影響を受けない区域の追加であった。自治体との連帯協定を通じて、コミュニティはマイクロ流域の保護に積極的に参加することで、マイクロ流域の保護に対するコミットメントを表明している。
注：この事例の体系化は、国際自然保護連合（IUCN）によって行われた。この事例は、2018年にICLEI南米が実施したコロンビアにおける補完的保全戦略（CCS）を特定するための調査で取り上げられた。詳細については
http://sams.iclei.org/es/que-hacemos/proyectos-en-ejecucion/areas-protegidas-locales/colombia.html
IUCNとICLEIの活動は、地方自治体レベルでの保護地域とその他の地域ベースの保全対策という地域プロジェクトの範囲内で行われ、ドイツ国際協力銀行（GIZ）GmbHの財政支援を受けた。この地域プロジェクトは、ブラジル、コロンビア、エクアドル、ペルーの環境省とGIZが、ICLEIとIUCNの協力を得て実施している。この地域プロジェクトは、国際気候イニシアチブ（IKI）の範囲内で、ドイツ連邦環境・自然保護・原子力安全省（BMU）の支援を受けている。
