Proceso de integración de las áreas protegidas al ordenamiento territorial colombiano

Gisela Paredes
Published: 24 October 2018
Last edited: 24 October 2018
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Summary

Han incrementado las presiones sobre áreas protegidas (AP) poniendo en riesgo la conservación de biodiversidad y la provisión de servicios ecosistemicos. En la planificación de los modelos de ocupación del territorio, usos del suelo y desarrollo promovidos por municipios, departamentos, la nación y sectores productivos las AP estan ausentes o son percibidas como limitantes del progreso A su vez las AP siguen planificandose de limites hacia dentro aisladas de los territorios de los cuales hacen parte. Es imprescindible e inaplazable que las AP se integren en los planes de ordenamiento territorial. Nuestro proceso ha combinado acciones de tipo político, técnico y operativo. Hoy Parques Nacionales hace parte del Comté Especial Interinstucional de la Comisión de Ordenamiento Territorial de Colombia, ha logrado las AP hayan sido incluida instrumentos ordenamiento territorial municipal, departamental y nacional, desarrolla casos piloto diferentes sitios del pais y capacita diferentes actores

Classifications

Region
South America
Scale of implementation
Local
National
Subnational
Ecosystem
Agro-ecosystem
Coastal desert
Cropland
Desert ecosystems
Forest ecosystems
Freshwater ecosystems
Grassland ecosystems
Mangrove
Marine and coastal ecosystems
Tropical evergreen forest
Tropical grassland, savanna, shrubland
Wetland (swamp, marsh, peatland)
Theme
Land management
Hazards addressed
Land and forest degradation
Loss of biodiversity
Sustainable development goals
SDG 11 – Sustainable cities and communities
SDG 15 – Life on land
SDG 16 – Peace, justice and strong institutions
SDG 17 – Partnerships for the goals
Aichi targets
Target 5: Habitat loss halved or reduced
Target 11: Protected areas
Target 17: Biodiversity strategies and action plans
Target 18: Traditional knowledge
Sendai Framework
Target 5: Increase the number of countries with national and local disaster risk reduction strategies by 2020

Location

Tadó, Chocó, Colombia | San Juan Nepomuceno Bolívar Colombia, Arjona Bolívar Colombia, Puerto Leguizamo Putumayo Colombia, Paez Cauca Colombia
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Challenges

 Avanzar de la tradicional planeación de áreas protegidas aislada del territorio 

Disminuir la multiplicidad de instrumentos de planeación 

Fortalecer las capacidades de autoridades ambientales para participar e incidir en politica pública con argumentación y lenguaje más comprensible a otros sectores en procesos de ordenamiento territorial

La visión integral del territorio y la gestión conjunta interinstitucional, intersectorial y comunitario a nivel multiescalar

la vision de desarrollo extractiva privilegiada en la planeación del desarrollo de los gobiernos

la insuficiente información sobre la contribución de las áreas protegidas al desarrollo territorial y producto interno bruto del pais, a partir de la provision de servicios ecosistemicos esenciales para el desarrollo regional en contexto territorial

Elaboración política fiscal que reconozca e incentive a los municipios con su mayoria de territorio en áreas protegidas  con la asignación de presupuesto general de la nacion

 

Beneficiaries

autoridades ambientales regionales, comunidades rurales, comunidades étnicas indigenas y negras, instituciones nacionales, personal de Parques Nacionales

How do the building blocks interact?

Los territorios son producto de la la interaccion de la gente en un espacio especifico, uno de los componentes de este espacio son los ecosistemas y la diversidad en ellos asociada. Los territorios no son pequeñas urnas, sino el producto de interacciones de diferentes actores sociales e institucionales por tanto para planificar un territorio no es suficiente con planificar un ecosistema o una comunidad, es necesario armonizar todos estos instrumentos de planeacion y visiones de intervencion en el territorio

Impacts

Politicas públicas: Inclusión de las áreas protegidas en políticas públicas, instancias e instrumentos de ordenamiento territorial -OT- en las escalas nacional, departamental y municipal. Hoy Parques Nacionales hace parte del Comté Especial Interinstucional de la Comisión de Ordenamiento Territorial de Colombia.

Planeación participativa del territorio: Reconocimiento y comprensión colectiva del territorio como espacio común, donde confluyen diferentes actores, intereses, procesos y áreas protegidas.

Gestión de conflictos socioambientales trabajo conjunto, sinergico, multiescalar y complementario de instituciones nacionales, regionales, locales, sectoriales y comunidades para: identificación y comprensión de problematicas, armonización instrumentos de planeacion (comunitarios, de AP, sectoriales y de entidades territoriales), gestión, redireccionamiento y complementariedad de inversión hacia procesos contextualizados

Fortalecimiento de capacidades:  diseño de instrumentos metodologicos y de capacitación sobre AP en OT y realización de talleres 

Casos piloto: Estructuración e implementacion de 8 casos piloto en las 5 regiones del pais como insumo para la politica general de OT de Colombia, sobre humedales y OT, AP y riesgo, territorios colectivos y AP en OT, esquema asociativo OT trifronterizo, contexto urbano-AP y OT

Story

Trabajar en áreas protegidas es la oportunidad que tiene uno en la vida de aportar en el logro de un mundo mejor, partiendo del respeto y promoción de la diversidad étnica, cultural y natural. Durante estos 22 años de gestión en Parques Nacionales, en las regiones Amazonía, Orinoquía, Caribe, Pacifico y Andina y en el nivel nacional, o en los intercambios con UICN Sur en Ecuador o con los Sistemas de Parques de Ecuador, Perú, Bolivia, Paraguay, Argentina y Centro América, ha sido posible interactuar con diferentes personas, comunidades, grupos étnicos, instituciones, gobiernos y academia.  Que cantidad y diversidad de conocimiento, experiencias y motivación. He comprendido que no es posible seguir planificando las áreas protegidas -AP- de los limites hacia dentro o explorar la generación de unos corredores de conservación. Es imprescindible e inaplazable trascender de esa forma de gestión a a la planeación de las AP en contexto de territorio, ya que las presiones por cambio de uso del suelo, globalización, modelo extractivista de desarrollo, pobreza e incremento de la pérdida de biodiversidad demuestran que no es suficiente el enfoque ecosistemico, de derechos, productivo o urbanistico. La cuestion es como hacemos territorios viables, justos que contribuyan al logro del bienestar humano y la conservación de la naturaleza y todos los seres que habian en ella. Es decir, es necesario planificar y gestionarlas areas protegidas en función de los derechos humanos de tercera y cuarta generación. Para ello ponernos en los zapatos de los otros, comprender sus logicas de intervención, reconococer y conocer sus formas de planeación (etnica, ambiental, productiva, etc), zonificación y regulación de usos del territorio y el desarrollo de actividades es vital. Esto nos permite reconocer que somos tambien generadores de conflcito, perto tambien parte de la solución. Esto nos permite aclarar que los terminos ecosistema, resguardo, municipio no son iguales a territorios, sino que son parte del mismo. Es decir tu, yo y otros como seres humanos, ciudadanos y funcionarios tenemos una responsabilidad en la conservación del patrimonio natural y en el bienestar de la gente.

Contributed by

Gisela Paredes Leguizamón Parques Nacionales Naturales de Colombia, UICN

Contributors

Parques Nacionales