Proceso de integración de las áreas protegidas al ordenamiento territorial colombiano
Han incrementado las presiones sobre áreas protegidas (AP) poniendo en riesgo la conservación de biodiversidad y la provisión de servicios ecosistemicos. En la planificación de los modelos de ocupación del territorio, usos del suelo y desarrollo promovidos por municipios, departamentos, la nación y sectores productivos las AP estan ausentes o son percibidas como limitantes del progreso A su vez las AP siguen planificandose de limites hacia dentro aisladas de los territorios de los cuales hacen parte. Es imprescindible e inaplazable que las AP se integren en los planes de ordenamiento territorial. Nuestro proceso ha combinado acciones de tipo político, técnico y operativo. Hoy Parques Nacionales hace parte del Comté Especial Interinstucional de la Comisión de Ordenamiento Territorial de Colombia, ha logrado las AP hayan sido incluida instrumentos ordenamiento territorial municipal, departamental y nacional, desarrolla casos piloto diferentes sitios del pais y capacita diferentes actores
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Contexte
Challenges addressed
Avanzar de la tradicional planeación de áreas protegidas aislada del territorio
Disminuir la multiplicidad de instrumentos de planeación
Fortalecer las capacidades de autoridades ambientales para participar e incidir en politica pública con argumentación y lenguaje más comprensible a otros sectores en procesos de ordenamiento territorial
La visión integral del territorio y la gestión conjunta interinstitucional, intersectorial y comunitario a nivel multiescalar
la vision de desarrollo extractiva privilegiada en la planeación del desarrollo de los gobiernos
la insuficiente información sobre la contribución de las áreas protegidas al desarrollo territorial y producto interno bruto del pais, a partir de la provision de servicios ecosistemicos esenciales para el desarrollo regional en contexto territorial
Elaboración política fiscal que reconozca e incentive a los municipios con su mayoria de territorio en áreas protegidas con la asignación de presupuesto general de la nacion
Emplacement
Traiter
Summary of the process
Los territorios son producto de la la interaccion de la gente en un espacio especifico, uno de los componentes de este espacio son los ecosistemas y la diversidad en ellos asociada. Los territorios no son pequeñas urnas, sino el producto de interacciones de diferentes actores sociales e institucionales por tanto para planificar un territorio no es suficiente con planificar un ecosistema o una comunidad, es necesario armonizar todos estos instrumentos de planeacion y visiones de intervencion en el territorio
Building Blocks
Planeación y ordenamiento territorial
Conocer y gestionar los instrumentos, instancias y procesos en los cuales se planifica los modelos de ocupacion del territorio, el uso del suelo y la reglamentación de actividades es fundamental para la gestión efectiva de áreas protegidas y la viabilidad del territorio
Enabling factors
Fortalecimiento de capacidades en ordenamiento territorial.
El auge de lo rural en la planeación y la nueva agenda urbana mundial que permite ver no son solo las ciudades sino que existen asentamientos humanos.
La tendencia y compromiso de gestionas las áreas protegidas mas alla de las fronteras.
Los objetivos de desarrollo sostenible
Lesson learned
Territorio no es solo un concepto polisemico sino el escenrario donde se gestionan los diferentes intereses sociales e institucionales.
En el territorio no solo existen conflcitos socioambientales sino etnico territoriales, sectoriales y politico administrativos, pero la gestión de todos ellos requiere de un acuerdo social.
Posicionar la biodiversidad y áreas protegidas en politicas publicas de desarrollo y ordenamiento territorial requiere la gestión intersectorial y el desarrollo de habilidades para la participación de instancias técnicas con contribuciones técnicas que aporten a metas comunes, es decir aprender a ser parte de un colectivo y gestionar en red
Diversidad punto de partida para planificar el ordenamiento territorial
América Latina y el Caribe son una región multidiversa. En la mayoría de los territorios latinoamericanos actualmente coexisten modelos prehispánicos, coloniales y modernistas para planificar el desarrollo y el ordenamiento territorial. Esta situación genera conflictos socioecosistémicos y territoriales. En la investigación Integración de las Áreas Protegidas al Ordenamiento Territorial, una Necesidad para el Logro del Bienestar Humano en Colombia, se concluyó que para planificar y gestionar efectivamente el ordenamiento del territorio es necesario partir del reconocimiento de la diversidad sociocultural, ecosistémica y político-administrativa de los territorios, así como aclarar el rol insustituible de la biodiversidad y las áreas protegidas en el logro de bienestar humano, la prevención y la gestión efectiva de conflictos socioecológicos, territoriales y humanitarios para proponer políticas públicas diferenciadas,
acordes a contextos biodiversos, multiétnicos y pluriculturales
desde una visión integral, complementaria y sinérgica entre
territorios. Con base en esto se propone algunas estrategias y aclaraciones conceptuales.
Enabling factors
El reconocimiento de la diversidad étnica y cultural como estrategia de planeación del territorio, basada en conocimiento tradicional y como medida de adaptacion a condiciones ecosistemicas
La propueta de caminos para la armonización entre instrumentos de planeación étnicos, de autoridades ambientales y de gobiernos
Es producto del trabajo en territorios diversos en el pais
Lesson learned
Se identificaron los factores técnicos, institucionales y sociales que dificultan la gestión integral del territorio
El territorio es un conjunto de varios territorios, es decir hablamos de multiterritorios a gestionar y armonizar para garantizar la conservación de biodiversidad y el bienestar humano
El lenguaje factor clave para la comprension y la gestión conjunta.
Impacts
Politicas públicas: Inclusión de las áreas protegidas en políticas públicas, instancias e instrumentos de ordenamiento territorial -OT- en las escalas nacional, departamental y municipal. Hoy Parques Nacionales hace parte del Comté Especial Interinstucional de la Comisión de Ordenamiento Territorial de Colombia.
Planeación participativa del territorio: Reconocimiento y comprensión colectiva del territorio como espacio común, donde confluyen diferentes actores, intereses, procesos y áreas protegidas.
Gestión de conflictos socioambientales trabajo conjunto, sinergico, multiescalar y complementario de instituciones nacionales, regionales, locales, sectoriales y comunidades para: identificación y comprensión de problematicas, armonización instrumentos de planeacion (comunitarios, de AP, sectoriales y de entidades territoriales), gestión, redireccionamiento y complementariedad de inversión hacia procesos contextualizados
Fortalecimiento de capacidades: diseño de instrumentos metodologicos y de capacitación sobre AP en OT y realización de talleres
Casos piloto: Estructuración e implementacion de 8 casos piloto en las 5 regiones del pais como insumo para la politica general de OT de Colombia, sobre humedales y OT, AP y riesgo, territorios colectivos y AP en OT, esquema asociativo OT trifronterizo, contexto urbano-AP y OT
Beneficiaries
autoridades ambientales regionales, comunidades rurales, comunidades étnicas indigenas y negras, instituciones nacionales, personal de Parques Nacionales
Sustainable Development Goals
Story
Trabajar en áreas protegidas es la oportunidad que tiene uno en la vida de aportar en el logro de un mundo mejor, partiendo del respeto y promoción de la diversidad étnica, cultural y natural. Durante estos 22 años de gestión en Parques Nacionales, en las regiones Amazonía, Orinoquía, Caribe, Pacifico y Andina y en el nivel nacional, o en los intercambios con UICN Sur en Ecuador o con los Sistemas de Parques de Ecuador, Perú, Bolivia, Paraguay, Argentina y Centro América, ha sido posible interactuar con diferentes personas, comunidades, grupos étnicos, instituciones, gobiernos y academia. Que cantidad y diversidad de conocimiento, experiencias y motivación. He comprendido que no es posible seguir planificando las áreas protegidas -AP- de los limites hacia dentro o explorar la generación de unos corredores de conservación. Es imprescindible e inaplazable trascender de esa forma de gestión a a la planeación de las AP en contexto de territorio, ya que las presiones por cambio de uso del suelo, globalización, modelo extractivista de desarrollo, pobreza e incremento de la pérdida de biodiversidad demuestran que no es suficiente el enfoque ecosistemico, de derechos, productivo o urbanistico. La cuestion es como hacemos territorios viables, justos que contribuyan al logro del bienestar humano y la conservación de la naturaleza y todos los seres que habian en ella. Es decir, es necesario planificar y gestionarlas areas protegidas en función de los derechos humanos de tercera y cuarta generación. Para ello ponernos en los zapatos de los otros, comprender sus logicas de intervención, reconococer y conocer sus formas de planeación (etnica, ambiental, productiva, etc), zonificación y regulación de usos del territorio y el desarrollo de actividades es vital. Esto nos permite reconocer que somos tambien generadores de conflcito, perto tambien parte de la solución. Esto nos permite aclarar que los terminos ecosistema, resguardo, municipio no son iguales a territorios, sino que son parte del mismo. Es decir tu, yo y otros como seres humanos, ciudadanos y funcionarios tenemos una responsabilidad en la conservación del patrimonio natural y en el bienestar de la gente.
