Процесс интеграции охраняемых территорий в территориальное планирование Колумбии
Они усиливают давление на охраняемые территории (ООПТ), ставя под угрозу сохранение биоразнообразия и предоставление экосистемных услуг. При планировании землепользования, землепользования и моделей развития, продвигаемых муниципалитетами, ведомствами, государством и производственными секторами, ООПТ отсутствуют или воспринимаются как ограничители прогресса. Необходимо и срочно интегрировать ООПТ в планы землепользования. Наш процесс объединил политические, технические и оперативные действия. Сегодня Национальные парки входят в состав Специального межведомственного комитета Колумбийской комиссии по планированию землепользования, добились включения ООПТ в муниципальные, департаментские и национальные инструменты планирования землепользования, разрабатывают пилотные примеры в разных частях страны и обучают различных участников.
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Отойти от традиционного планирования охраняемых территорий в отрыве от территории.
Сократить количество инструментов планирования.
Усилить возможности природоохранных органов по участию и влиянию на государственную политику, используя аргументы и язык, более понятный для других секторов в процессах планирования землепользования.
Целостное видение территории и совместное межведомственное, межсекторальное и общинное управление на многомасштабном уровне.
привилегированное видение развития добывающих отраслей в государственном планировании развития
Недостаточная информация о вкладе охраняемых территорий в территориальное развитие и валовой внутренний продукт страны, основанная на предоставлении основных экосистемных услуг для регионального развития в территориальном контексте.
Разработка фискальной политики, признающей и стимулирующей муниципалитеты, большая часть территории которых находится на охраняемых территориях, путем выделения средств из общего бюджета страны.
Расположение
Процесс
Краткое описание процесса
Территории - это продукт взаимодействия людей в определенном пространстве, одним из компонентов которого являются экосистемы и связанное с ними разнообразие. Территории - это не маленькие урны, а продукт взаимодействия различных социальных и институциональных акторов, поэтому для планирования территории недостаточно планировать экосистему или сообщество, необходимо гармонизировать все эти инструменты планирования и видения вмешательства в территорию.
Строительные блоки
Планирование и территориальное планирование
Знание и управление инструментами, органами и процессами, в рамках которых планируется планирование землепользования, модели землепользования и регулирование деятельности, имеет основополагающее значение для эффективного управления охраняемыми территориями и жизнеспособности территории.
Благоприятные факторы
Наращивание потенциала в области планирования землепользования.
Рост сельского планирования и новая глобальная городская повестка дня, которая позволяет нам видеть не только города, но и населенные пункты.
Тенденция и стремление к трансграничному управлению охраняемыми территориями.
Цели устойчивого развития
Извлеченный урок
Территория - это не только полисемичное понятие, но и арена, на которой происходит управление различными социальными и институциональными интересами.
На территории существуют не только социально-экологические, но и этно-территориальные, отраслевые и политико-административные конфликты, но управление всеми ими требует общественного согласия.
Позиционирование биоразнообразия и охраняемых территорий в государственной политике развития и территориального планирования требует межсекторального управления и развития навыков участия технических органов с техническим вкладом, способствующим достижению общих целей, т.е. обучения быть частью коллектива и управлять в сети.
Разнообразие как отправная точка для планирования землепользования
Латинская Америка и Карибский бассейн - многообразный регион. На большинстве латиноамериканских территорий сосуществуют доиспанские, колониальные и модернистские модели планирования развития и землепользования. Такая ситуация порождает социально-экосистемные и территориальные конфликты. В ходе исследования "Интеграция охраняемых территорий в планирование землепользования - необходимость для достижения благосостояния человека в Колумбии" был сделан вывод, что для эффективного планирования и управления землепользованием необходимо начать с признаниясоциально-культурного, экосистемного и политико-административного разнообразия территорий, а также выяснения незаменимой роли биоразнообразия и охраняемых территорий в достижении благосостояния человека, предотвращении и эффективном управлении социально-экологическими, территориальными и гуманитарными конфликтами, чтобы предложить дифференцированную государственную политику,
в соответствии с биоразнообразием, многоэтническим и плюрикультурным контекстом, на основе целостного, взаимодополняющего и
целостного, взаимодополняющего и синергетического видения на всех
территорий. Исходя из этого, предлагаются некоторые стратегии и концептуальные уточнения.
Благоприятные факторы
Признание этнического и культурного разнообразия как стратегии территориального планирования, основанной на традиционных знаниях и как меры адаптации к экосистемным условиям.
Предложение путей гармонизации между инструментами этнического планирования, природоохранными органами и правительствами.
Это результат работы на различных территориях страны.
Извлеченный урок
Были выявлены технические, институциональные и социальные факторы, препятствующие комплексному управлению территорией.
Территория - это совокупность нескольких территорий, то есть речь идет о нескольких территориях, которыми необходимо управлять и согласовывать, чтобы гарантировать сохранение биоразнообразия и благополучие человека.
Язык - ключевой фактор для взаимопонимания и совместного управления.
Воздействие
Государственная политика: включение охраняемых территорий в государственную политику, инстанции и инструменты территориального планирования -ОТ- на национальном, департаментском и муниципальном уровнях. Сегодня Национальные парки входят в состав Специального межинституционального комитета Комиссии по территориальному планированию Колумбии.
Совместное территориальное планирование: признание и коллективное понимание территории как общего пространства, где сходятся различные участники, интересы, процессы и охраняемые территории.
Управление социально-экологическими конфликтами: совместная, синергетическая, многомасштабная и взаимодополняющая работа национальных, региональных, местных, отраслевых и общинных институтов для: выявления и понимания проблем, гармонизации инструментов планирования (общины, ООПТ, отраслевые и территориальные структуры), управления, перенаправления и взаимодополнения инвестиций в контекстуальные процессы.
Наращивание потенциала: разработка методологических и учебных инструментов по ПА в рамках ТО и семинаров.
Пилотные примеры: разработка и реализация 8 пилотных примеров в 5 регионах страны в качестве вклада в общую политику по ВБ в Колумбии, по водно-болотным угодьям и ВБ, ВБ и рискам, коллективным территориям и ВБ, трехграничной ассоциативной схеме ВБ, городскому ПА и контексту ВБ.
Бенефициары
региональные природоохранные органы, сельские общины, коренные и чернокожие этнические общины, национальные учреждения, сотрудники национальных парков и т.д.
Цели устойчивого развития
История
Работа на охраняемых территориях - это возможность внести свой вклад в построение лучшего мира, основанного на уважении и поощрении этнического, культурного и природного разнообразия. За эти 22 года работы в национальных парках в регионах Амазонки, Ориноко, Карибского бассейна, Тихого океана и Анд, на национальном уровне или в рамках обмена опытом с МСОП Юга в Эквадоре или с системами парков Эквадора, Перу, Боливии, Парагвая, Аргентины и Центральной Америки, мне довелось общаться с разными людьми, сообществами, этническими группами, учреждениями, правительствами и научными кругами. Какое количество и разнообразие знаний, опыта и мотивации. Я понял, что невозможно продолжать планировать охраняемые территории - ООПТ - от границ внутрь или изучать возможность создания природоохранных коридоров. Необходимо и не терпит отлагательств переход от этой формы управления к планированию ООПТ в контексте территории, поскольку давление изменений в землепользовании, глобализация, экстрактивная модель развития, бедность и растущая потеря биоразнообразия показывают, что экосистемного, правового, продуктивного или градостроительного подхода недостаточно. Вопрос в том, как создать жизнеспособные, справедливые территории, способствующие достижению благополучия человека и сохранению природы и всех живых существ в ней. Другими словами, необходимо планировать и управлять охраняемыми территориями с точки зрения прав человека третьего и четвертого поколений. Для этого крайне важно поставить себя на место других людей, понять логику их вмешательства, распознать и узнать их формы планирования (этнические, экологические, производственные и т.д.), зонирования и регулирования землепользования и развития деятельности. Это позволит нам осознать, что мы также являемся генераторами конфликта, но и частью его решения. Это позволяет нам понять, что термины "экосистема", "resguardo", "муниципалитет" - это не то же самое, что "территория", а часть одного и того же. Другими словами, вы, я и другие люди, граждане и государственные служащие, несем ответственность за сохранение природного наследия и благополучие людей.
