Il processo di integrazione delle aree protette nella pianificazione territoriale colombiana
Hanno aumentato la pressione sulle aree protette (PA), mettendo a rischio la conservazione della biodiversità e la fornitura di servizi ecosistemici. Nella pianificazione dell'uso del territorio, dell'occupazione del suolo e dei modelli di sviluppo promossi da comuni, dipartimenti, nazione e settori produttivi, le AP sono assenti o sono percepite come un limite al progresso. È essenziale e urgente integrare i PA nei piani di utilizzo del territorio. Il nostro processo ha combinato azioni politiche, tecniche e operative. Oggi, Parchi Nazionali fa parte del Comitato speciale interistituzionale della Commissione colombiana per la pianificazione territoriale, ha ottenuto l'inclusione dei PA negli strumenti di pianificazione territoriale comunali, dipartimentali e nazionali, sviluppa casi pilota in diverse parti del Paese e forma diversi attori.
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Contesto
Sfide affrontate
Allontanarsi dalla tradizionale pianificazione delle aree protette in modo isolato dal territorio.
Ridurre la molteplicità degli strumenti di pianificazione.
Rafforzare le capacità delle autorità ambientali di partecipare e influenzare le politiche pubbliche con argomenti e un linguaggio più comprensibile per gli altri settori nei processi di pianificazione territoriale.
La visione integrale del territorio e la gestione congiunta interistituzionale, intersettoriale e comunitaria a livello multiscala.
la visione privilegiata dello sviluppo estrattivo nella pianificazione governativa dello sviluppo
Insufficiente informazione sul contributo delle aree protette allo sviluppo territoriale e al prodotto interno lordo del Paese, basato sulla fornitura di servizi ecosistemici essenziali per lo sviluppo regionale in un contesto territoriale.
Elaborazione di una politica fiscale che riconosca e incentivi i comuni con la maggior parte del loro territorio in aree protette con l'assegnazione del bilancio generale della nazione.
Posizione
Processo
Sintesi del processo
I territori sono il prodotto dell'interazione delle persone in uno spazio specifico, una delle cui componenti sono gli ecosistemi e la diversità ad essi associata. I territori non sono piccole urne, ma il prodotto delle interazioni di diversi attori sociali e istituzionali, quindi per pianificare un territorio non basta pianificare un ecosistema o una comunità, è necessario armonizzare tutti questi strumenti di pianificazione e le visioni di intervento sul territorio.
Blocchi di costruzione
Pianificazione e assetto del territorio
Conoscere e gestire gli strumenti, gli organismi e i processi in cui si pianificano la pianificazione territoriale, i modelli di utilizzo del territorio e la regolamentazione delle attività è fondamentale per una gestione efficace delle aree protette e per la vitalità del territorio.
Fattori abilitanti
Sviluppo di capacità nella pianificazione territoriale.
L'ascesa della pianificazione rurale e la nuova agenda urbana globale che ci permette di vedere non solo le città ma anche gli insediamenti umani.
La tendenza e l'impegno a gestire le aree protette a livello transfrontaliero.
Gli Obiettivi di sviluppo sostenibile
Lezione imparata
Il territorio non è solo un concetto polisemico, ma anche l'arena in cui vengono gestiti diversi interessi sociali e istituzionali.
Nel territorio non ci sono solo conflitti socio-ambientali ma anche etnico-territoriali, settoriali e politico-amministrativi, ma la gestione di tutti richiede un accordo sociale.
Il posizionamento della biodiversità e delle aree protette nelle politiche pubbliche di sviluppo e di pianificazione territoriale richiede una gestione intersettoriale e lo sviluppo di competenze per la partecipazione di organismi tecnici con contributi tecnici che contribuiscono a obiettivi comuni, cioè imparare a far parte di un collettivo e a gestire in rete.
La diversità come punto di partenza per la pianificazione territoriale
L'America Latina e i Caraibi sono una regione multiforme. Nella maggior parte dei territori latinoamericani coesistono modelli preispanici, coloniali e modernisti di pianificazione dello sviluppo e di utilizzo del territorio. Questa situazione genera conflitti socio-ecosistemici e territoriali. Nella ricerca sull'Integrazione delle aree protette nella pianificazione territoriale, una necessità per il raggiungimento del benessere umano in Colombia, si è giunti alla conclusione che per pianificare e gestire efficacemente la pianificazione territoriale, è necessario partire dal riconoscimento didella diversità socio-culturale, ecosistemica e politico-amministrativa dei territori, oltre a chiarire il ruolo insostituibile della biodiversità e delle aree protette nel raggiungimento del benessere umano, nella prevenzione e nella gestione efficace dei conflitti socio-ecologici, territoriali e umanitari, al fine di proporre politiche pubbliche differenziate,
in funzione dei contesti biodiversi, multietnici e pluriculturali, da un punto di vista olistico, complementare e
da una visione integrale, complementare e sinergica tra i
territori. Su questa base, vengono proposte alcune strategie e chiarimenti concettuali.
Fattori abilitanti
Il riconoscimento della diversità etnica e culturale come strategia di pianificazione territoriale, basata sulle conoscenze tradizionali e come misura di adattamento alle condizioni ecosistemiche.
La proposta di modalità di armonizzazione tra strumenti di pianificazione etnica, autorità ambientali e governi.
È il prodotto di un lavoro svolto in diversi territori del Paese.
Lezione imparata
Sono stati individuati i fattori tecnici, istituzionali e sociali che ostacolano la gestione integrata del territorio.
Il territorio è un insieme di più territori, cioè si tratta di multi-territori da gestire e armonizzare per garantire la conservazione della biodiversità e il benessere umano.
La lingua è un fattore chiave per la comprensione e la gestione congiunta.
Impatti
Politiche pubbliche: inclusione delle aree protette nelle politiche pubbliche, nelle istanze e negli strumenti di pianificazione territoriale -OT- a scala nazionale, dipartimentale e comunale. Oggi i Parchi Nazionali fanno parte del Comitato Speciale Interistituzionale della Commissione di Pianificazione Territoriale della Colombia.
Pianificazione territoriale partecipativa: riconoscimento e comprensione collettiva del territorio come spazio comune, in cui convergono diversi attori, interessi, processi e aree protette.
Gestione dei conflitti socio-ambientali: lavoro congiunto, sinergico, multiscalare e complementare delle istituzioni nazionali, regionali, locali, settoriali e comunitarie per: l'identificazione e la comprensione dei problemi, l'armonizzazione degli strumenti di pianificazione (comunità, PA, entità settoriali e territoriali), la gestione, il reindirizzamento e la complementarità degli investimenti verso processi contestualizzati.
Capacity building: progettazione di strumenti metodologici e formativi sull'AP in TO e workshop.
Casi pilota: strutturazione e realizzazione di 8 casi pilota nelle 5 regioni del Paese come input per la politica generale sulla BM in Colombia, su zone umide e BM, PA e rischio, territori collettivi e PA nella BM, schema associativo transfrontaliero della BM, PA urbana e contesto della BM.
Beneficiari
autorità ambientali regionali, comunità rurali, comunità indigene e di etnia nera, istituzioni nazionali, personale dei parchi nazionali, ecc.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
La storia
Lavorare nelle aree protette è l'opportunità che si ha nella vita di contribuire alla realizzazione di un mondo migliore, basato sul rispetto e sulla promozione della diversità etnica, culturale e naturale. In questi 22 anni di gestione di Parchi Nazionali, nelle regioni dell'Amazzonia, dell'Orinoco, dei Caraibi, del Pacifico e delle Ande e a livello nazionale, o negli scambi con l'IUCN Sud in Ecuador o con i Sistemi di Parchi dell'Ecuador, del Perù, della Bolivia, del Paraguay, dell'Argentina e dell'America Centrale, è stato possibile interagire con persone, comunità, gruppi etnici, istituzioni, governi e mondo accademico diversi. Che quantità e diversità di conoscenze, esperienze e motivazioni. Ho capito che non è possibile continuare a pianificare le aree protette (PA) dai confini verso l'interno o esplorare la creazione di corridoi di conservazione. È essenziale e improcrastinabile passare da questa forma di gestione alla pianificazione delle AP nel contesto del territorio, poiché le pressioni del cambiamento d'uso del suolo, la globalizzazione, il modello di sviluppo estrattivista, la povertà e la crescente perdita di biodiversità dimostrano che l'approccio ecosistemico, dei diritti, produttivo o urbanistico non è sufficiente. La questione è come creare territori vitali e giusti che contribuiscano al raggiungimento del benessere umano e alla conservazione della natura e di tutti gli esseri che la compongono. In altre parole, è necessario pianificare e gestire le aree protette in termini di diritti umani di terza e quarta generazione. Per farlo, è fondamentale mettersi nei panni degli altri, comprendere le loro logiche di intervento, riconoscere e conoscere le loro forme di pianificazione (etnica, ambientale, produttiva, ecc.), di zonizzazione e di regolamentazione dell'uso del territorio e dello sviluppo delle attività. Questo ci permette di riconoscere che anche noi siamo generatori di conflitti, ma anche parte della soluzione. Questo ci permette di chiarire che i termini ecosistema, resguardo, comune non sono la stessa cosa dei territori, ma fanno parte degli stessi. In altre parole, voi, io e altri, in quanto esseri umani, cittadini e funzionari pubblici, abbiamo la responsabilità della conservazione del patrimonio naturale e del benessere delle persone.
