コロンビアの領土計画に保護区を組み込むプロセス
その結果、保護区に対する圧力が高まり、生物多様性の保全と生態系サービスの提供が危険にさらされている。市町村、地方自治体、国家、生産部門が推進する土地利用、土地占有、開発モデルの計画には、保護区が存在しないか、あるいは進歩を妨げるものとして認識されている。保護区を土地利用計画に組み込むことが不可欠であり、急務である。私たちのプロセスは、政治的、技術的、運営的な行動を組み合わせたものです。今日、国立公園は、コロンビアの土地利用計画委員会の特別機関間委員会の一員であり、市町村、県、国の土地利用計画に自然保護区を含めることを実現し、国内各地でパイロット事例を開発し、様々な関係者を訓練している。
写真・ビデオギャラリー
コンテクスト
対処すべき課題
保護地域を地域から切り離した従来の計画から脱却する。
多様な計画手段を減らす。
土地利用計画プロセスにおいて、他部門にも理解しやすい議論と言葉で公共政策に参加し、影響を与える環境当局の能力を強化する。
領土の統合的なビジョンと、マルチスケールレベルでの制度間、部門間、地域社会間の共同管理。
政府の開発計画における特権的な採掘開発ビジョン
地域的文脈における地域開発に不可欠な生態系サービスの提供に基づく、保護地域の地域開発および国内総生産への貢献に関する情報が不十分であること。
国の一般予算の配分により、保護地域に領土の大半を有する自治体を認識し、インセンティブを与える財政政策の策定。
所在地
プロセス
プロセスの概要
領土とは、ある特定の空間における人々の相互作用の産物であり、この空間の構成要素のひとつが生態系とそれに関連する多様性である。したがって、領土を計画するためには、生態系やコミュニティを計画するだけでは不十分で、領土に介入するこれらすべての計画手段やビジョンを調和させる必要がある。
ビルディング・ブロック
計画と空間計画
土地利用計画、土地利用モデル、活動の規制が計画される手段、組織、プロセスを知り、管理することは、保護地域の効果的な管理と地域の存続にとって基本的なことである。
実現可能な要因
土地利用計画における能力開発
農村計画の台頭と、都市だけでなく人間の居住地も視野に入れることができる新しいグローバルな都市アジェンダ。
国境を越えて保護地域を管理する傾向と取り組み。
持続可能な開発目標
教訓
領土は多義的な概念であるだけでなく、さまざまな社会的・制度的利害が管理される場でもある。
テリトリーには、社会的・環境的な対立だけでなく、民族的・地域的、部門的、政治的・行政的な対立も存在するが、それらすべての管理には社会的合意が必要である。
開発や地域計画のための公共政策に生物多様性と保護地域を位置づけるには、セクター間の管理と、共通の目標に貢献する技術的貢献をする技術団体の参加のためのスキルの開発が必要である。
土地利用計画の出発点としての多様性
ラテンアメリカとカリブ海地域は、多様性に富んだ地域である。ラテンアメリカのほとんどの地域では、開発計画や土地利用について、先ヒスパニック、植民地、近代主義のモデルが共存している。このような状況は、社会生態系と領土の対立を生み出している。コロンビアにおける人間の幸福の達成に必要な保護地域の土地利用計画への統合に関する研究では、土地利用計画を効果的に計画・管理するためには、以下の認識から始める必要があると結論づけられた。社会文化的、生態系的、政治的・行政的多様性を認識し、生物多様性と保護地域が人間の幸福の達成、社会生態学的、地域的、人道的紛争の予防と効果的管理に果たすかけがえのない役割を明確にし、差別化された公共政策を提案すること、
生物多様性、多民族性、多文化性のコンテクストに沿って、全体論的、補完的、相乗的な観点から、生物多様性と保護地域の役割を明確にする。
統合的、相補的、相乗的なビジョンから
このことを踏まえ、いくつかの戦略と概念的構想を提示する。これに基づき、いくつかの戦略と概念の明確化を提案する。
実現可能な要因
伝統的知識に基づき、生態系条件への適応の尺度として、領土計画の戦略として民族的・文化的多様性を認識すること。
民族計画手段、環境当局、政府間の調和を図る方法の提案。
この本は、国内の多様な領土における研究の成果である。
教訓
テリトリーの統合管理を妨げる技術的、制度的、社会的要因が特定された。
すなわち、生物多様性の保全と人間の福利を保証するために、管理され調和されるべき複数の領域についてである。
言語は、理解と共同管理のための重要な要素である。
影響
公共政策：国、県、市町村規模の公共政策、地域計画（OT）の事例や手段に保護地域を含める。 現在、国立公園はコロンビアの地域計画委員会の特別機関間委員会の一員である。
参加型地域計画：異なる主体、利益、プロセス、保護地域が融合する共通の空間としての領土の認識と集団的理解。
社会・環境紛争管理：問題の特定と理解、計画手段（コミュニティ、保護区、セクター、地域主体）の調和、管理、文脈に応じたプロセスへの投資の方向転換と補完のための、国、地域、地方、セクター、コミュニティ機関の共同、相乗、マルチスケール、相互補完的作業。
キャパシティビルディング：TOやワークショップにおける、自然保護に関する方法論やトレーニングツールの設計。
パイロットケース：コロンビアのWBに関する一般的な政策、湿地とWB、PAとリスク、集団的テリトリーとWBにおけるPA、3国境WBアソシエイション・スキーム、都市とPAとWBのコンテクストのインプットとして、国内5地域で8つのパイロットケースの構成と実施。
受益者
地域環境当局、農村コミュニティ、先住民族、黒人コミュニティ、国家機関、国立公園スタッフなど。
持続可能な開発目標
ストーリー
保護区での仕事は、民族、文化、自然の多様性の尊重と促進に基づく、より良い世界の実現に貢献する人生の機会である。この22年間、アマゾン、オリノコ、カリブ海、太平洋、アンデスの各地域の国立公園や国家レベルで、あるいはエクアドルの南IUCNやエクアドル、ペルー、ボリビア、パラグアイ、アルゼンチン、中央アメリカの公園システムとの交流の中で、さまざまな人々、地域社会、民族、機関、政府、学界と交流することができた。 知識、経験、モチベーションのなんと多く、多様なことか。私は、保護地域（PAs）の計画を境界線から内側に向かって続けることや、保護コリドーの創設を模索することは不可能であることを理解した。土地利用の変化、グローバル化、採取主義的な開発モデル、貧困、生物多様性の損失の増加といった圧力は、生態系、権利、生産性、都市計画といったアプローチでは不十分であることを示しているからだ。問題は、人間のウェルビーイングの達成と、自然とそこに存在するすべてのものの保全に貢献する、実行可能で公正な領土をいかにして作るかである。言い換えれば、第3世代、第4世代の人権の観点から保護地域を計画・管理することが必要なのである。そのためには、他者の立場に立ち、彼らの介入論理を理解し、彼らの計画形態（民族的、環境的、生産的など）、ゾーニング、土地利用の規制、活動の発展を認識し、知ることが不可欠である。そうすることで、私たちは紛争を引き起こす存在であると同時に、解決策の一部でもあることを認識することができる。生態系、レスグアルド、自治体という用語は、テリトリーと同じではなく、同じものの一部であることを明確にすることができる。言い換えれば、あなたも私も、そして他の人々も、人間として、市民として、公務員として、自然遺産の保全と人々の幸福に責任を負っているのだ。
