La voz de la esperanza: desde el territorio
IIAP
Integración áreas protegidas en políticas públicas, instrumentos y ordenamiento territorial: estrategia para la gobernanza, gestión de conflictos, desarrollo y reconciliación con la naturaleza
Full Solution
Enfoques gestión áreas protegidas en ordenamiento territorial
Gisela Paredes-Leguizamón
¿Qué estrategia utilizar para que la planificación de las áreas protegidas sea articula e incida en los decisores de políticas públicas de desarrollo estatales y sectoriales?. En 2011 inicio investigación/acción sistematica que ha buscado la integración complementaria y sinérgica de las áreas protegidas en los instrumentos de ordenamiento territorial, como estrategia para la gestión de conflictos socioecológicos y contribución al bienestar humano. Producto de la estrategia de tipo político, técnico y formativo que se desarrolla de manera continua desde 2012, se ha logrado la integración de las áreas protegidas en la Política General de Ordenamiento Territorial, la participación multiescalar de GuardaParques, comunidades, autoridades ambientales en procesos de formulación planes de ordenamiento territorial, instancias interinstitucionales y el fortalecimiento de capacidades ordenamiento territorial diseño guía, intercambio experiencias con Argentina y la participación proyecto UICN Zambia, Tanzania, Vietnam, Colombia.
Last update: 01 Nov 2024
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Context
Challenges addressed
Evolucionar de los paradigmas fragmentados de la realidad territorial (urbanísticos, ecologistas, socioculturales, economicistas), esto ha generado parcelas de conocimiento y una dispersión de la gestión, que no ha logrado ni la conservación de la naturaleza ni el bienestar de las comunidades. Avanzar en el conocimiento transdisciplinario, el diálogo de saberes, la visión integral del territorio es inaplazable, igual que reconocernos como seres de la naturaleza. Comprender que paisaje no es igual a territorio, en la gestión de biodiversidad o en los procesos urbanísticos es fundamental, esto permitirá avanzar hacia la gestión territorial multiescalar desde enfoque de derechos (naturaleza, colectivos del ambiente, vida digna). Incidir en políticas públicas para que la conservación de biodiversidad y la diversidad natural sean entendidas como pilares del desarrollo territorial, se financie su conservación con aporte diferentes sectores y se contribuya fortalecimiento de capacidades
Location
Colombia
Sudamérica
Process
Summary of the process
La inciativa de integración de áreas protegidas al ordenamiento territorial responde a la necesidad de:
1. Avanzar en la armonización de instrumentos de planeación que se aplican en un mismo territorio (ambientales, étnicos, de ordenamiento territorial y sectoriales)
2. Contribuye a prevenir y gestionar conflictos
3. Es una apuesta multiescalar, multiactor, reconoce los instrumentos de planeación étnica y los diferentes niveles de biodiversidad. Contribuye en la gestión de políticas públicas multinivel
Building Blocks
Sinergia y complementariedad entre enfoques fundamento gestión territorial efectiva de la biodiversidad
Con el ánimo de abordar los desafíos que afronta la sociedad en términos sociales, económicos, ambientales y culturales, se han adoptado a nivel mundial y suscrito por los Estados, compromisos en diferentes agendas, cada una, con enfoques de intervención particulares (derechos, ecosistémico, urbano-regional, prevención de desastres y gestión de riesgo y/o cambio climático). ¿cuál de estos enfoques es procedente para la gestión territorial efectiva de la biodivesidad y la inclusión social? Todos. La realidad de los territorios es diversa, compleja y poseen problemas y potencialidades muy concretas, que requieren del trabajo cooperativo, concurrente, complementario y multiescalar de actores sociales e institucionales para armonizar y concretar las acciones propuestas en los instrumentos de planeación, de tal manera que den respuesta a las necesidades identificadas, de tal manera que se prevengan y gestionen conflictos socioambientales, se avance en la conservación de la naturaleza y bienestar humano. Combinar los enfoques de derechos, ecosistemico, urbano-rural, de gestión de riesgo y cambio climático, es necesario para gestionar de manera integral y pertinente los territorios
Enabling factors
Ratificación, cumplimiento compromisos Marco Sendai, Convenio Diversidad Biológica, Convención Cambio Climático, Nueva Agenda Urbana, Convenio 169 OIT. Institucionalidad sólida y Sistemas de: Prevención y Atención de Desastres y Gestión de Riesgo, Nacional Ambiental, Áreas Protegidas, Cambio Climático, Ciudades. Personal con conocimiento y experiencia. Existencia Comité Especial Interinstitucional Comisión Ordenamiento Territorial de Colombia desde 2012. Existen acuerdos Parques Nacionales, autoridades ambientales, comunidades étnicas y sectores
Lesson learned
Colombia es un multiterritorio, donde coexisten diferentes conceptos de territorio: del Estado nacional (república unitaria, descentralizada en entidades territoriales, donde ejerce soberanía); étnico indígena (existen 115 etnias, cada una amalgama ancestralidad, origen, cosmovisión, relacionamiento con la madre tierra); étnico comunidades negras, afrocolombianas, palenqueras y raizales donde ancestros, la naturaleza, el río, el mar determinan comportamiento solidario; territorio fronterizo donde ecosistemas y la cultura trascienden los límites político administrativo de las naciones. La gobernanza territorial requiere diálogo entre gobernanzas (áreas protegidas, agua, recursos naturales y alimentaria), hacia logro legitimidad, sinergia entre procesos, gobernabilidad, pertinencia política públicas, concreción participación, diálogo de saberes y buen vivir. La planeación ambiental, étnica, campesina, urbana, rural, deben dialogar para lograr territorios viables. Coliderazgos, alianzas, trabajo cooperativo entre autoridades ambientales, investigadores, academia, entidades territoriales, líderes comunitarios, sectores instituciones.
Biodiversidad en instrumentos de ordenamiento territorial
la planificación de las áreas protegidas y sociecosistemas para ser factible debe incidir en los instrumentos de ordenamiento territorial
Enabling factors
Ya se menciona la inclusión de planeación u ordenamiento territorial en la gestión de conservación de la naturaleza, en la gestión de riesgo y en salud pública.
Lesson learned
No son sinonimos: 1) planeación de ecosistemas con planeación del ordenamiento territorial, 2) ecosistema no es igual a territorio.
Todo ordenamiento territorial deberia ser ambiental.
Para integrar las áreas protegidas al ordenamiento territorial, es necesario la visión y análisis integral del territorio, por ello deben identificarse y contribuir en la gestión de articulación de ecosistemas, programas de CBD, UNESCO y por supuesto las aspiraciones, visiones y formas propias de concepcion y regulacion de los territorios de las comunidades etnicas y locales
Impacts
Incidencia en políticas públicas y participación en instancias interinstitucionales: inclusión áreas protegidas en Política General Ordenamiento Territorial de Colombia, Directrices departamentales; coordinación Secretaría Técnica Comisión de Ordenamiento Territorial 2017-2019; miembro Comité Especial Interinstitucional Comisión de Ordenamiento Territorial desde 2012 coordinado por DNP y del Comité de Gestión Integral del Territorio Marino Costero liderado por Comisión Colombiana del Océano. Estructuración ocho casos piloto: generación aprendizajes, recomendaciones y metodologías integración áreas protegidas en políticas públicas, con apoyo más de 30 instituciones. Fortalecimiento de capacidades actores sociales, institucionales, sectores, intercambio de experiencias con Argentina, Uruguay. En 2021 Diplomado Orinoquía Colombiana cooperación Universidades Llanos, Santo Tomas y Parques Nacionales. Junto con Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico desarrollo de Diálogos Oferta Permanente Interinstitucional y diplomados en el Chocó Biogeográfico. Alianzas internacionales: con UICN desarrollo del proyecto "Planificación de Ordenamiento Territorial Integrado para la implementación del plan estratégico de la Convenio Diversidad Biológica y aumento de la resiliencia de los ecosistemas al cambio climático" en Vietnam, Tanzania, Zambia y Colombia en período 2014-2018.
Beneficiaries
Comunidades locales
Comunidades étnicas
Sociedad civil
Academia
Gobiernos locales, subancionales, nacionales
Gestores de politicas publicas transfronterizas
Cooperantes
Sectores productivos
Sustainable Development Goals
ODS 1 - Fin de la pobreza
ODS 6 - Agua limpia y saneamiento
ODS 10- Reducción de las desigualidades
ODS 11 - Ciudades y comunidades sostenibles
ODS 13 - Acción por el clima
ODS 14 - Vida submarina
ODS 15 - Vida de ecosistemas terrestres
ODS 16 - Paz, justicia e instituciones sólidas
Story
En un país biodiverso, multiétnico, pluricultural, marino costero y de regiones, con una tradición de más de 60 años en conservación de la naturaleza, desde hace una década, algunos GuardaParques, académicos, líderes de comunidades negras, originarias y campesinas, investigadores, académicos, sociedad civil, instituciones del Estado y cooperantes, tomaron el riesgo de confiar, de creer, aportar y soñar con un territorio incluyente, en paz, donde la vida en todas sus formas sea posible. Incursionaron en un viaje de aprendizaje conjunto, para comprender como la naturaleza, los territorios, los sectores productivos podían generar espacios de diálogo y participación activa y multiescalar en la formulación de políticas públicas contextualizadas, en torno al ordenamiento territorial. Hemos recorrido paisajes fantásticos, conocido héroes de carne y hueso que luchan por sus comunidades y la protección de la naturaleza, funcionarios que se han puesto la camiseta por los territorios,.., víctimas del conflicto armado, defensores del ambiente que perdonan y claman reconciliación,..., académicos rigurosos que escuchan y aprenden,..., guardaparques con una mística inquebrantable. Todos unidos en la diversidad comprometiéndose, comprometiendonos por un mundo mejor para todos. Dedicado con respeto, admiración y agradecimiento a los que estuvieron, a los que están y a los que vendrán.
