Estableciendo las bases para la cooperación transfronteriza en Planificación Espacial Marina en la Macaronesia europea

MarSP
Published: 07 April 2021
Last edited: 04 June 2021
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Summary

Esta solución forma parte del Proyecto MarSP, “Macaronesian Maritime Spatial Planning”, que pretende reforzar los procesos de Ordenación del Espacio Marítimo (OEM) en los tres archipiélagos macaronésicos de la UE: Azores y Madeira (Portugal) y las Islas Canarias (España). El proyecto se aborda de manera conjunta, para mejorar la cooperación de las tres regiones y garantizar una coherencia y un proceso coordinado de OEM, teniendo en cuenta los problemas transnacionales identificados. Esto pasa por considerar esta región marina del Atlántico Norte como un sistema socio-ecológico compartido, una suerte de Océano Europeo Macaronésico, con elementos comunes en lo ecosistémico, en lo socio-cultural y en lo político-administrativo. Con esta solución se crearon las bases de dicha cooperación transfronteriza, que en este caso debe, además, considerar otros retos de gestión, asociados al carácter ultraperiférico, insular y oceánico. Como resultados, se elaboraron diagnósticos propositivos, buenas prácticas y recomendaciones.

Classifications

Region
West and South Europe
Scale of implementation
Multi-national
Ecosystem
Marine and coastal ecosystems
Open sea
Theme
Coastal and marine spatial management
Connectivity / transboundary conservation
Ecosystem services
Islands
Legal & policy frameworks
Local actors
Protected area governance
Science and research
Traditional knowledge
Challenges
Conflicting uses / cumulative impacts
Ecosystem loss
Invasive species
Pollution (incl. eutrophication and litter)
Unsustainable harvesting incl. Overfishing
Changes in socio-cultural context
Lack of public and decision maker’s awareness
Poor monitoring and enforcement
Poor governance and participation
Social conflict and civil unrest
Sustainable development goals
SDG 8 – Decent work and economic growth
SDG 9 – Industry, innovation and infrastructure
SDG 11 – Sustainable cities and communities
SDG 14 – Life below water
SDG 17 – Partnerships for the goals
Aichi targets
Target 1: Awareness of biodiversity increased
Target 2: Biodiversity values integrated
Target 6: Sustainable management of aquatic living resources
Target 7: Sustainable agriculture, aquaculture and forestry
Target 18: Traditional knowledge
Target 19: Sharing information and knowledge

Location

Macaronesia, Funchal, Madeira 9060-027, Portugal | Canary Islands, Madeira, Azores
Azores, Portugal
Macaronesia, Santiago del Teide, Canary Islands 38683, Spain

Challenges

  • El carácter oceánico, insular y ultraperiférico de la Macaronsia Europea confiere retos excepcionales para la PEM.
  • Azores y Madeira suponen el 3,4% del territorio emergido de Portugal, pero proyecta el 82,7% de su soberanía marítima; y en el caso de España, Canarias supone el 1,4% y proyecta el 46,6%: la cooperación transfronteriza es estratégica para ambos países y va más allá de la PEM.
  • Existen pocas áreas fronterizas de alta concentración de usos y actividades: la PEM no es prioridad política en esa cooperación.
  • La conectividad ecosistémica marina implica que haya múltiples asuntos transfronterizos. Por ello, parte del bienestar de una región depende de aspectos que se deciden en la región contigua.
  • Los tipos de bordes administrativos marítimos son muy variados, lo que genera diversos escenarios de cooperación. No todas estas fronteras han sido acordadas aún entre los países implicados.
  • Existen distintos niveles de avance en la PEM, con sistemas de gobernanza marina diferentes.

Beneficiaries

  • Las administraciones responsables de la OEM y de los sectores de la economía azul.
  • Empresas y trabajadores vinculados a dicha economía, que participaron de manera activa en el proyecto.
  • La comunidad, si redunda en un ecosistema marino más sano y productivo.

How do the building blocks interact?

Los diagnósticos socio-ecológico integrado y de gobernanza (BB1) permitieron identificar retos comunes para el PEM en los tres archipiélagos y otros asociados al sistema socio-ecológico marino compartido. Esto, junto con los asuntos transfronterizos considerados como estratégicos para los actores implicados, fue aprovechado para dirigir la búsqueda de buenas prácticas y lecciones (BB2) y para interpretar dichas lecciones y plantear su aplicabilidad a la Macaronesia. Por otro lado, el Atlas macaronésico, junto a su visor, ayudó en la identificación de los 6 tipos de escenarios marinos fronterizos presentes en la región y que, junto a las lecciones aprendidas, fueron utilizados para realizar recomendaciones específicas de cooperación transfronteriza en PEM. Estas recomendaciones se completaron mediante orientaciones traducidas en unas guías para políticos y para agentes implicados (BB3). Finalmente, se estructuraron todos estos resultados en una propuesta de programa piloto transfronterizo para facilitar la implementación de los resultados obtenidos (BB4). El primer paso consistía en crear voluntad política y como primera contribución a ello se resumieron todos los resultados de la solución en un “policy brief” (BB5).

Impacts

  • Se pusieron los cimientos para contribuir a generar voluntad política y apoyo social para que la cooperación en PEM sea una prioridad.
  • Se facilitaron instrumentos, guías y recomendaciones para arrancar dicha cooperación.
  • Se señaló su utilidad para obtener una coherencia entre los planes de PEM en áreas o asuntos transfronterizos.
  • Se resaltaron los asuntos fundamentales a ser considerados como prioritarios para la cooperación transfronteriza a partir de criterios técnicos, políticos y basados en la participación de los agentes interesados.
  • Se levantaron argumentos para destacar los elementos e intereses comunes, que justifican dialogar por un proyecto común, basado en el espíritu europeo, de gestión de un “Océano Europeo Macaronésico”
  • Se crearon las bases para que dicha cooperación se haga desde la participación ciudadana entre los agentes implicados.
  • Se instó a las administraciones competentes en la importancia de institucionalizar la cooperación para que tenga continuidad y no dependa de personas y proyectos puntuales, de tal manera que sea parte de los procesos nacionales de PEM
  • Se propuso un programa estructurado de actuación para la cooperación transfronteriza en PEM en la Macaronesia Europea.

Story

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Estas son algunas de las reflexiones finales de los miembros del Proyecto MarSP:

“Ahora que hemos construido el equipo debemos continuar trabajando porque la base del trabajo está hecha. Ahora sabemos lo que queremos, a dónde queremos ir y cómo hacerlo, así que sigamos trabajando”

Helena Calado, Universidad de Azores

“Todos juntos… ¡sí podemos! No es un camino fácil, pero con voluntad, cooperación, participación y comprensión ¡llegaremos a la meta!”

María Vale, FCRT Azores

“Las regiones macaronésicas pueden y deben cooperar en el marco de la planificación espacial marítima. El proyecto MarSP ha servido de experiencia piloto para el establecimiento de mecanismos de cooperación a largo plazo”

Mario Caña Varoña, IEO

“Ha sido clave trabajar conjuntamente con los diferentes actores en Azores, Madeira y Canarias y con la ayuda de expertos de otras áreas que también han contribuido al proyecto para tratar de sacar una estrategia común de ordenación del espacio marino”

Ricardo Haroun, ULPGC

“Creo que ha sido un gran proyecto y que debemos seguir desarrollando la PEM en la Macaronesia. Principalmente en términos de cooperación transfronteriza que es un asunto necesario sobre el que tenemos que seguir trabajando”

Isabel Lopez, SRA DROTA

“El proyecto MarSP ha creado los cimientos para el desarrollo de la planificación espacial marina en Canarias tomando a la Macaronesia como un todo (…). Hemos puesto nuestro grano de arena en la coordinación para establecer una organización más racional del uso del espacio marino”

Sebastián Jiménez Navarro, IEO

“Adoptar un enfoque de abajo hacia arriba, donde la participación de los interesados está situándose en primera fila a lo largo del proceso de PEM de Azores, ha sido un aspecto fundamental del desarrollo del Plan de Situación. Los resultantes descubrimientos y lecciones están siendo consideradas en el proceso de toma de decisiones”

Aida Silva, DRAM

“Trabajar juntos, tanto electrónicamente como personalmente. No solo compartiendo datos sino también trabajando juntos en diferentes sitios y áreas de conocimiento”

Andrej Abramic, ULPGC

“Creo que el proceso debe ser transparente con la colaboración de todos los agentes interesados. Desde la base de la cadena hasta la cima de la administración y los tomadores de decisiones”

Claudia Hipólito, FGF

“Ahora, como nunca antes, estamos todos en el mismo barco: construyendo el Océano Macaronésico ¿Aprovecharemos esta oportunidad?”

Javier G. Sanabria, Javier G. Onetti, Víctor Cordero y María de Andrés, Universidad de Cádiz

Contributed by

Javier Garcia Sanabria Universidad de Cadiz

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