Garantizar la pesca y la vida de quienes dependen de ella
Solución completa
Parque Marítimo Municipal del Pilar (PMMP)
(PMMP)
El Parque Marino Municipal de Pilar (PMMP) se encuentra en la isla de Ponson (Filipinas), entre los pueblos de Lower Poblacion y Villahermosa. Situado en lo que se considera una zona de conservación prioritaria para los peces de arrecife, la región estaba anteriormente amenazada por la pesca con compresor y la intrusión ilegal de barcos de pesca comercial. Para hacer frente a estas amenazas, el PMMP estableció un innovador sistema de gestión de múltiples partes interesadas con una zona de prohibición de capturas, impulsando los impactos sobre las personas y la naturaleza.
Última actualización: 02 Oct 2020
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Contexto
Défis à relever
pesca ilegal e insostenible
Ubicación
Parque Marino Municipal del Pilar (PMMP) Isla de Ponson, Filipinas
Sudeste Asiático
Procesar
Resumen del proceso
Estos componentes clave se combinan como parte de la Teoría del Cambio de los sitios, utilizando la metodología de Rare (www.rare.org). Esta Teoría del Cambio (Figura 1) se basa en la ciencia social del cambio de comportamiento y en estrategias de probada eficacia para influir en las normas sociales y lograr resultados de conservación significativos y duraderos. Esta metodología requiere que las campañas Pride Impliquen a las principales partes interesadas (es decir, pescadores y comunidades locales) en la creación y proliferación de la solución. Deben ser líderes en el diseño y la aplicación de su sistema local, así como en la comunicación y el marketing de su éxito a vecinos y responsables políticos. Atraer tanto las emociones como el intelecto (es decir, "los corazones y las mentes") de los electores, por ejemplo, mediante campañas centradas en el orgullo de la comunidad y los incentivos alineados de la gestión basada en los derechos. Facilitar un intercambio de beneficios convincente (es decir, ofrecer un beneficio económico, político y/o social a cambio de adoptar un nuevo conjunto de comportamientos de conservación). En otras palabras, los pescadores y las comunidades tienen que ver una razón de peso para administrar el recurso a largo plazo.
Bloques de construcción
Cogestión transparente
El Equipo de Gestión está compuesto por el Alcalde Municipal como Presidente de Honor; el Consejo de Administración; los funcionarios del parque y los miembros de 7 comités de trabajo. El Consejo de Administración está formado por las unidades de gobierno municipal y de las dos aldeas, cada una de ellas compuesta por representantes de varios sectores. Cada grupo contribuye con una cantidad específica a los gastos operativos del proyecto. Los miembros del Consejo de Administración celebran reuniones trimestrales y cada año se celebra una asamblea general de todos los miembros del Equipo de Gestión.
Factores facilitadores
El equipo de gestión creó una organización de trabajo y estructuras operativas para garantizar una buena coordinación interna en cuanto a funciones y responsabilidades. También se adoptó una política interna de gobierno para inculcar esa disciplina y obediencia a los objetivos y la visión de la creación del área marina protegida. Para continuar con sus operaciones cotidianas, la Unidad de Gobierno Local proporcionó fondos anuales para financiar la logística y otros gastos relacionados con las operaciones que necesitaba el equipo.
Lección aprendida
Dado que los miembros del ManComm son funcionarios del barangay, consideran que la gestión del PMMP forma parte de sus deberes y responsabilidades como funcionarios del barangay. Fácil acceso a los fondos destinados a las dietas alimentarias y a los suministros y equipos apropiados para el Equipo de Vigilancia Costera. Las decisiones se toman en los lugares adecuados, como reuniones periódicas y asambleas con las partes interesadas. El plan PMMP es fácilmente adoptado e integrado en el plan de desarrollo municipal.
Aplicación justa
Cuando se detiene a un infractor de un pueblo, el caso es resuelto por miembros del otro pueblo, reduciendo así la posibilidad de políticas clientelistas. Los representantes del gobierno local, la iglesia, las organizaciones populares y las ONG pueden observar los procedimientos, pero no pueden influir en el resultado, lo que se traduce en una aplicación más eficaz de la ley. El liderazgo práctico, las estrategias de creación de equipos (por ejemplo, las visitas cruzadas) y el apoyo técnico son fundamentales para armonizar los diferentes intereses, a veces contrapuestos, de la organización de múltiples partes interesadas.
Factores facilitadores
Equipo funcional de aplicación de la PMMP - Suministro de parafernalia de aplicación de la ley costera, equipos e instalaciones de infraestructura de apoyo. Cooperación con la comunidad local y el Guarda Pesquero Municipal para informar de intrusiones y otras violaciones en el parque municipal. Implantación de un sistema de aplicación de la ley, como un cuaderno de bitácora, un plan de operaciones de patrulla marítima y un sistema de información sobre la aplicación de la ley.
Lección aprendida
Las reuniones periódicas de los comités de aplicación de la ley permitieron al Comité de Gestión hacer un seguimiento de las cuestiones, problemas y preocupaciones. La Unidad de Gobierno Municipal Local y el Órgano de Gestión del AMP deberían proporcionar toda la infraestructura, equipamiento y suministros/materiales necesarios para aumentar la capacidad de ejecución del equipo. La implantación de un sistema de cuadernos de bitácora para la aplicación de la AMP ayudó en gran medida a supervisar las actividades y los acontecimientos en la AMP y proporcionó un mecanismo de respuesta y retroalimentación oportuno para reforzar aún más la aplicación de la AMP.
Seguimiento participativo de las amenazas
El Plan de Seguimiento y Evaluación es una guía para seguir y medir el estado del hábitat marino y sus organismos, las amenazas y los esfuerzos de gestión realizados en el parque marino. El Equipo de Cumplimiento de la Ley Costera sigue escribiendo el cuaderno de bitácora y reflejando la guardia, patrulla, vigilancia, cada actividad y evento que ocurre en el lugar de la campaña y periódicamente resume o consolida las entradas del cuaderno de bitácora de forma regular y presenta informes a la Oficina de Gestión de Recursos Costeros. El Equipo Local de Vigilancia lleva a cabo la evaluación biofísica periódica, el seguimiento de las capturas de peces y la encuesta socioeconómica y de percepción de la comunidad. Anualmente, un evaluador independiente ajeno a la campaña evaluará el ManComm utilizando el MEAT. Mejoraremos las competencias y habilidades de los miembros del Comité de Gestión a través de la formación, el entrenamiento constante y la tutoría para que sean eficientes en la realización de estas tareas. También capacitaremos a algunos miembros del GTMT en el análisis de datos y la presentación de resultados para que los resultados de la evaluación se presenten de forma que la gente de la comunidad pueda entenderlos fácilmente.
Factores facilitadores
Voluntarios locales para componer el equipo de supervisión, incluidas mujeres pescadoras y esposas de pescadores de la comunidad. Capacitación constante del equipo de supervisión mediante cursos de formación sobre las herramientas de supervisión necesarias, visitas cruzadas a zonas AMP que han tenido éxito y suministro de equipos de supervisión adecuados. La evaluación biofísica se lleva a cabo regularmente en el PMMP por el Equipo Local de Seguimiento. También participan en el análisis y la presentación de los datos. Los resultados del seguimiento son utilizados por el Comité de Gestión del PMMP y la UGL para fundamentar las decisiones de gestión.
Lección aprendida
El informe de seguimiento de las capturas de peces es una fuente de información útil para evaluar las amenazas y los resultados de la conservación. Animar a más mujeres (esposas de pescadores) a presentar informes mensuales. Dar incentivos a las familias cooperativas de pescadores. Se debe garantizar la asignación de fondos para el seguimiento con el fin de llevar a cabo regularmente las actividades de seguimiento necesarias en el lugar. El seguimiento y la evaluación periódicos son un aspecto importante de la gestión del Parque Marino Municipal, ya que nos permiten saber hasta qué punto hemos alcanzado nuestros objetivos de conservación. Informar a la comunidad, en especial a los pescadores, de los resultados del seguimiento les animará a participar en la gestión del AMP, en particular
Gobernanza participativa
El enfoque participativo es siempre clave en la gestión del Parque Marino Municipal del Pilar. Desde la creación del comité de gestión, la redacción del plan de gestión, la búsqueda de soluciones a las cuestiones y problemas que surgen, y en cualquier otro aspecto que necesite la voz de las personas o grupos implicados, siempre se tiene en cuenta el método participativo para escuchar diferentes ideas y opiniones antes de tomar decisiones.
Factores facilitadores
La composición del comité de gestión es multisectorial e incluye a los pescadores, los consejos locales de gestión y el gobierno local, creado mediante una ley legítima. Estructuras claras y delimitación de responsabilidades para llevar a cabo la gestión global y la gobernanza del PMMP. Supervisión estrecha del jefe del ejecutivo local y de los departamentos municipales implicados para satisfacer las necesidades actuales y continuar con la gestión eficaz del PMMP. Tomar el PMMP como un orgullo y una fuente de sustento les motiva a buscar la cooperación.
Lección aprendida
Alto conocimiento de la comunidad sobre la visión, la misión y los objetivos de la puesta en marcha del PMMP. Existe una fuerte cooperación y asociación porque todo el mundo se siente implicado y propietario del parque marino. El plan de gestión puede articularse y comunicarse fácilmente porque hay muchas personas implicadas y conocedoras de su contexto y propósito.
Cambio de comportamiento a través del marketing social
Inspirándose en el sector del marketing comercial, el Gobierno del Pilar llevó a cabo una investigación cuantitativa y cualitativa para profundizar en su conocimiento de la comunidad pesquera local: su conocimiento de la normativa del PMMP y de los beneficios de un ecosistema marino sano, sus actitudes y creencias sobre la protección del PMMP para conservar sus pesquerías, y su intención de cambiar sus propios comportamientos para seguir toda la normativa pesquera. Esta investigación se tradujo en una campaña de marketing creativa, convincente, inspiradora y motivadora que animaba a los pescadores locales a convertirse en pescadores "estrella" cumpliendo las normas más pertinentes del PMMP. La campaña incluía material impreso, como grandes vallas publicitarias, carteles y toldos de tiendas; actos comunitarios, como festivales y desfiles; y actividades más íntimas, como reuniones y debates con los pescadores. El objetivo de la campaña es catalizar la adopción del comportamiento pesquero deseado entre los pescadores locales y aumentar el apoyo y la presión de grupo para que se respeten las leyes de pesca entre la comunidad de Pilar en general.
Factores facilitadores
La confianza entre los ejecutores del programa y la comunidad es fundamental para garantizar que los ejecutores reciban información sincera y crítica sobre las motivaciones y los sentimientos de la comunidad, así como información sobre los borradores de los materiales de marketing para garantizar que representan el punto de vista de los pescadores. Durante la fase de investigación, los responsables del programa deben mostrarse abiertos y curiosos para asegurarse de que escuchan realmente a su público y no introducen prejuicios o ideas preconcebidas en el análisis. Esto es fundamental para garantizar que las campañas de marketing se basen en los puntos de vista de la comunidad.
Lección aprendida
Probar previamente los conceptos creativos con el propio público destinatario revela valiosas ideas sobre el posicionamiento y los detalles concretos de la campaña. En uno de los primeros debates de los grupos focales cuando se presentó el diseño de la mascota, la organización ejecutora se enteró de que el nombre local que utilizaban para la mascota del pez loro no era el mismo que usan los pescadores locales, lo que dio lugar a cambiar el apodo de la mascota por otro mucho más relevante para el público destinatario. Es importante que la organización tenga acceso a proveedores de producción de material y diseñadores creativos. Para producir una campaña con materiales impresos de alta calidad, diseños visuales cautivadores e inspiradores y mensajes claros y motivadores, es importante tener acceso a proveedores y artistas locales que puedan cumplir los objetivos de marketing de la campaña.
Recursos
Impactos
Conservación de especies: Aumento significativo del número de peces por 500 m2 dentro de la zona de veda del santuario: 372 en mayo de 2005 a 640 en mayo de 2009. La biomasa de peces dentro de la zona también creció de 1,33 ton3/km2 en 2005 a casi cuatro veces más en 2009. La zona también protege los manglares circundantes, que sirven de hábitat a murciélagos frugívoros, reptiles y aves migratorias. Medios de subsistencia: Antes, las capturas de pescado alcanzaban una media de 2,6 kg/pescador/día y el 18% de los niños en edad escolar estaban desnutridos. Seis años después, las capturas han aumentado a 5,5 kg/pescador/día y el número de niños desnutridos en edad escolar ha descendido al 10%.
Beneficiarios
pescadores y sus familias y la comunidad.
