Creación de zonas comunitarias indígenas protegidas en Filipinas
Solución completa
Niños de Menuvú con trajes tradicionales
DENR-PAO/NewCAPP/UNDP
El proyecto New Conservation Areas in the Philippines (NewCAPP), financiado por el FMAM y apoyado por el PNUD, ha trabajado con el Gobierno y las comunidades locales e indígenas para crear nuevas zonas de conservación como estrategia para ampliar la cobertura de zonas clave de biodiversidad en la red de AP. El proyecto ayudó a las comunidades indígenas a cartografiar, inventariar, establecer formalmente y gestionar Áreas Conservadas por Comunidades Indígenas (ICCA) en sus territorios tradicionales.
Última actualización: 24 Sep 2025
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Contexto
Défis à relever
Necesidad de preservar los conocimientos y la cultura tribales, conflictos tribales de larga duración El sistema de AP de Filipinas está actualmente infrarrepresentado en cuanto a cobertura y ubicación de las KBA y los corredores de BD. Debido a que el país tiene un enfoque unitario para el establecimiento de AP sólo a través de la publicación en el boletín oficial nacional, las ICCA fueron diseñadas para diversificar la cartera de AP para incluir aquellas consideradas sagradas y designadas áreas conservadas por los pueblos indígenas.
Ubicación
Filipinas
Sudeste Asiático
Procesar
Resumen del proceso
Los territorios y zonas conservados por los pueblos indígenas y las comunidades locales albergan una biodiversidad y un valor ecológico y cultural significativos. Muchas de las especies únicas y amenazadas y de los ecosistemas importantes de Filipinas se encuentran fuera de las zonas protegidas del país y están amenazados por la degradación del hábitat, la conversión del suelo, la sobreexplotación de los recursos, la minería y el desarrollo de infraestructuras. En 2009, cerca del 65% de las 128 "áreas clave para la biodiversidad" (KBA, por sus siglas en inglés) del país -de importancia mundial para la biodiversidad- carecían de protección formal. Para colmar esta laguna, una de las soluciones fue la ampliación del sistema nacional de AP. El proyecto ayuda a las comunidades indígenas a conservar sus tierras de dominio ancestral; a cartografiar, inventariar, establecer formalmente y gestionar ICCA en sus territorios tradicionales. Estas áreas de conservación amplían la cobertura de zonas clave de biodiversidad en el sistema de áreas protegidas y ponen los recursos en manos de la población local e indígena. El proyecto lo ejecuta el Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales a través de su Oficina de Áreas Protegidas y Vida Silvestre.
Bloques de construcción
Cartografía e inventario participativos
Cartografía participativa e inventario de los territorios tradicionales de las comunidades indígenas. Se llevó a cabo una documentación y cartografía completas de la ICCA y el dominio ancestral, identificando las zonas críticas desde el punto de vista medioambiental mediante datos SIG sobre pendiente, elevación, cubierta terrestre y uso del suelo. El desarrollo de capacidades forma parte del proceso, ya que los jóvenes indígenas y los líderes comunitarios son parte activa del proceso: se les formó en el uso del GPS, el inventario y la cartografía en 3D. Los planes comunitarios de conservación se elaboran con la participación de toda la comunidad, basándose en los resultados de la cartografía, la documentación de los conocimientos y prácticas tradicionales de conservación y el análisis de las amenazas tanto para la cultura que sustenta el recurso como para las influencias externas. Una vez finalizados, la comunidad indígena se compromete con otras partes interesadas, como los gobiernos locales, otras tribus de la localidad, los gestores de las áreas protegidas y los organismos gubernamentales, para presentar sus planes comunitarios de conservación y buscar reconocimiento y apoyo.
Factores facilitadores
Filipinas cuenta con una sólida ley que reconoce los derechos y dominios de los pueblos indígenas (Ley de Derechos de los Pueblos Indígenas), que proporciona el marco propicio para el compromiso con los grupos de pueblos indígenas. La ley de áreas protegidas, el Sistema Nacional Integrado de Áreas Protegidas (NIPAS), también respeta los derechos de los pueblos indígenas dentro de las áreas protegidas.
Lección aprendida
1. Es importante que los principales grupos de la comunidad indígena de Filipinas comprendan el concepto de ICCA antes de su aplicación piloto en lugares seleccionados. De este modo, se obtendrá un amplio apoyo del sector sobre el enfoque, se mejorará la creación de confianza en un entorno en el que el establecimiento de AP con categoría oficial nacional ha alienado a algunos sectores de los pueblos indígenas. 2. La comunidad local debe tener una fuerte apropiación de los procesos, con la orientación de una organización de apoyo en la que confíe plenamente la comunidad. 3. 3. Es importante la colaboración con los grupos de PI vecinos y los gobiernos locales para garantizar la coherencia de la planificación y evitar malentendidos. De esta forma, se desarrolla una coalición de apoyo en el proceso. 4. El apoyo a la aplicación y el fortalecimiento de las comunidades indígenas es importante para mantener la aplicación de los planes de conservación comunitarios.
Acuerdo comunitario de conservación
Esto implica la documentación de las prácticas tradicionales de las comunidades que refuerzan la conservación, incluida la ubicación de lugares sagrados, cementerios, lugares espirituales y otras zonas designadas por la comunidad de PI con fines de conservación y uso sostenible. A continuación, se realiza un análisis de las amenazas a la sostenibilidad de estas zonas dentro de los dominios de la comunidad indígena, mediante el análisis de las tendencias en el uso de los recursos, la cartografía de los recursos y otros indicadores seleccionados por la comunidad. Esta información y estos análisis constituyen la base para elaborar el plan de conservación de la comunidad y los acuerdos con las comunidades indígenas vecinas. El plan también especifica las acciones necesarias para hacer frente a la erosión de las prácticas y valores tradicionales que sirvieron para socavar la sostenibilidad de las zonas conservadas por la comunidad. La planificación y la creación de consenso son procesos iterativos en los que participa toda la comunidad y que están dirigidos por los ancianos, reconocidos por su liderazgo y por la valiosa historia de su cultura y tradición.
Factores facilitadores
El compromiso de la comunidad anfitriona local y la coherencia entre los miembros de la comunidad son importantes para completar el plan de conservación comunitario. Esto debe basarse en una buena comprensión de los problemas y tendencias, las amenazas a la sostenibilidad de las ICCA y la determinación de los factores que están dentro y fuera de la influencia de la comunidad. Para todo el proceso es esencial contar con un grupo de facilitadores bien experimentado y en el que la comunidad confíe plenamente.
Lección aprendida
Crear capacidad y defender las ICCA a múltiples niveles. Se celebraron talleres subnacionales en los que participaron 185 indígenas, lo que impulsó la comprensión de las ICCA entre las comunidades indígenas. Se alcanzó un consenso a nivel local, regional y nacional, lo que contribuyó a mejorar el apoyo a las ICCA y a aumentar el interés por la documentación y el registro de ICCA en varios lugares.
Declaración de la ICCA
Declaración y demarcación de la zona acordada como ICCA. La declaración es una ceremonia importante de la comunidad, que implica la participación de todos los miembros de la comunidad, representantes de agencias gubernamentales y gobiernos locales, y otras organizaciones externas que potencialmente pueden apoyar la ICCA, y que tienen papeles importantes que desempeñar en el respeto del deseo y el uso de la tierra de la comunidad, tal como se especifica en el plan. A continuación, las ICCA establecidas y la documentación o el estudio de caso que las acompañan se envían al Registro Mundial de ICCA del WCMC del PNUMA para su inscripción en la base de datos internacional. La declaración y el registro confieren efectivamente el reconocimiento formal de las ICCA de la comunidad.
Factores facilitadores
Una comunidad plenamente capacitada, conocedora de sus recursos y comprometida con la conservación y la preservación de los valores y la cultura tradicionales es esencial para el proceso de declaración comunitaria. El reconocimiento de la ICCA por parte de otros pueblos indígenas es esencial para garantizar el respeto y el apoyo a la aplicación de los planes de conservación comunitarios.
Lección aprendida
La resolución de los conflictos tribales y el respeto de los derechos de propiedad intelectual son esenciales para el pleno reconocimiento de las ICCA declaradas. La Declaración de las ICCA puede ser un instrumento eficaz para recabar el apoyo y el compromiso de socios potenciales con vistas a reforzar las capacidades de las comunidades para mantener sus ICCA.
Impactos
Potenciación de la identidad tribal/orgullo comunitario. El establecimiento de ICCA puede preservar la cultura tribal y los derechos sobre los recursos tradicionales como rituales y actividades sagradas en sus tierras sagradas. La conservación de los recursos naturales de estas tierras también ayuda a garantizar el sustento, las medicinas, los alimentos y los materiales para las casas tradicionales de las generaciones actuales y futuras. La creación de ICCA potencia los esfuerzos de conservación. Las tribus filipinas recibieron un reconocimiento internacional por su papel, ya que el proyecto ayudó a conseguir una protección legislativa eficaz y una gestión sostenible de sus zonas protegidas. Hasta ahora se han documentado, cartografiado y registrado dos proyectos piloto en la base de datos mundial del PNUMA/WCMC. Otros seis lugares ICCA se encuentran en diversas fases de documentación, cartografía e investigación. Fortalecimiento de la capacidad de las partes interesadas. La planificación participativa y la interacción de las partes interesadas ayudaron a resolver un antiguo conflicto tribal entre dos tribus. Una disputa por la reclamación de tierras forestales que se solapaban con sus dominios ancestrales se resolvió gracias a la intervención del concepto de ICCA y a una serie de diálogos con ambas tribus.
Beneficiarios
comunidades indígenas y locales de los lugares del proyecto y sus alrededores, gobierno local.
Historia
Zona Conservada por la Comunidad Indígena Banao (ICCA) Los "bogis" o dominios ancestrales de los banaos se encuentran en la provincia de Abra. Los bogis suelen estar delimitados por marcas naturales permanentes del terreno, como crestas, ríos, picos, orígenes de corrientes de agua, grandes piedras y árboles de gran tamaño. La superficie aproximada actual es de 23.806 hectáreas que abarcan tres barangays: Barangay Talalang - 7.060 hectáreas Barangay Pantikian - 5.974 hectáreas, y Barangay Balbalasang - 10.772 hectáreas. Los límites territoriales ancestrales de los banaos fueron heredados de los manakem (antepasados) y abarcan todos los recursos, incluida la periferia de los bosques comunales y las cuencas hidrográficas de las que nace el río Saltan, que desemboca en el municipio de Pinukpuk. También incluye los pastos comunales dentro de la comunidad Banao. El papel de la comunidad Banao en la protección del BBNP. El dominio ancestral Banao es patrimonio de la tribu Banao. Los ha definido como pueblo y su cultura se ha desarrollado en torno a él. Ha sustentado y proporcionado todo lo que necesitaban para vivir de forma autosuficiente y suficiente. Ha proporcionado abundante agua limpia a muchos pueblos río arriba y río abajo durante siglos, incluso más allá de lo que la memoria puede recordar. Los pueblos banao contribuyen de forma significativa a atemperar los efectos adversos del cambio climático mucho antes de que el gobierno y los defensores de la causa hayan pedido que se tomen medidas. Esto les empujó a aferrarse a sus ancestrales sistemas indígenas de gestión de sus recursos. Los banaos tienen su propio sistema tradicional e indígena de protección y conservación de sus cuencas hidrográficas comunales, bosques comunales, ríos y plantas y animales salvajes en peligro de extinción, árboles raros y recursos críticos que están dentro de su dominio. Se llama "Lapat" o "Palit", que significa "prohibir" o "regular" y, según ellos, es un "legado" que heredaron de sus antepasados. El objetivo general del Lapat es proteger las cuencas hidrográficas (u-od), los bosques (ginufat), los ríos (wangwang), las tierras de pastoreo (pasto) y las granjas de siembra directa (uma) dentro del territorio ancestral o bogis. También se trata de proteger especies vegetales o animales raras o importantes para que no disminuyan o escaseen, ya sea en lotes comunales o privados, ya que son fundamentales para la sostenibilidad.
