Participación de las partes interesadas: fomento de la administración comunitaria para salvaguardar el patrimonio natural y cultural de Victoria Falls/Mosi-Oa-Tunya
Solución completa
Misión conjunta de seguimiento en Mosi-oa-Tunya l Victoria Falls
John Zulu
En 1989, el paraje de las cataratas Mosi-Oa-Tunya/Victoria fue inscrito en la Lista del Patrimonio Mundial por sus extraordinarios procesos geológicos en curso, sus formaciones geomorfológicas únicas y su excepcional belleza natural que se manifiesta a través de los arco iris diurnos y lunares. Se trata de una de las cataratas más grandes del mundo. Sin embargo, el lugar no sólo es importante por sus valores naturales reconocidos internacionalmente, las cataratas Mosi-Oa-Tunya/Victoria también son un sitio muy importante para las comunidades locales de Zambia, Zimbabue y la región más amplia del sureste de África, que protegen los valores espirituales y religiosos del lugar que encarna.
La solución se centra en cómo se han identificado y cartografiado estos valores culturales y cómo la inclusión de los principales interesados -en combinación con campañas de sensibilización y educación- se ha convertido en un cambio para mejorar la gestión y crear un marco para el desarrollo económico sostenible de la zona, avanzando hacia una economía menos dependiente del turismo.
Última actualización: 01 Nov 2024
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Contexto
Défis à relever
La solución aborda múltiples cuestiones relacionadas con la necesidad de una mayor implicación de todos los grupos críticos de interesados para una gestión eficaz y mejorada del Sitio del Patrimonio Mundial Mosi-Oa-Tunya/Victoria Falls.
Retos medioambientales: El sitio se enfrenta a la tala indiscriminada de árboles y a la quema incontrolada del mismo. Las partes interesadas están muy implicadas en la realización de patrullas del sitio para frenar las actividades que puedan afectarlo negativamente.
Retos sociales: compleja gobernanza con múltiples partes interesadas locales, nacionales e internacionales y dificultades en la puesta en marcha del comité directivo transnacional conjunto; falta de capacidad local y comprensión limitada de los importantes valores socioculturales del sitio.
Retoseconómicos: Las economías de las ciudades de Livingstone (Zambia) y Victoria Falls (Zimbabue) dependen en gran medida del turismo.
Infraestructura turística Retos de desarrollo: propuestas de desarrollo de infraestructuras; necesidad de equilibrar el desarrollo sostenible y los esfuerzos de conservación.
Ubicación
Livingstone, Sur, Zambia
África Oriente y África del Sur
Procesar
Resumen del proceso
Las soluciones se basan en el mecanismo esencial del compromiso crítico de las partes interesadas (BB1) y el reconocimiento más amplio de la importancia natural y cultural del sitio (BB2). Gracias al reconocimiento de la amplia gama de valores del sitio, la gestión del mismo se ha beneficiado de una mayor comprensión de las necesidades de gestión y conservación del sitio, pero también de una renovada cooperación con las comunidades locales e indígenas que han asumido su papel de administradores y custodios (BB3) de Mosi-Oa-Tunya/Victoria Falls WHS.
La cooperación a largo plazo con los principales actores locales y la conservación del sitio requieren el desarrollo de otras vías económicas para apoyar de forma sostenible a las comunidades que viven alrededor de la propiedad. Al mismo tiempo, la gestión del sitio está muy implicada en el desarrollo de capacidades para el futuro a través del compromiso activo con los escolares y la creación de un Club de Conservación del Patrimonio en la escuela Palm Grove (BB4). El establecimiento de medios inclusivos y equitativos para la participación de las partes interesadas es el pilar de la solución, pero este enfoque requiere que cada bloque de construcción esté en su lugar, ya que cada bloque depende de otro.
Bloques de construcción
Compromiso de las partes interesadas
El principio clave que subyace a la estructura de gobernanza y gestión del sitio del Patrimonio Mundial Mosi-Oa-Tunya/Victoria Falls es el compromiso crítico de las partes interesadas, un enfoque que pretende incluir los procesos de planificación y toma de decisiones con todas las partes interesadas y titulares de derechos clave: desde los gobiernos y las autoridades institucionales pertinentes de Zambia y Zimbabue hasta las comunidades y actores locales.
El compromiso crítico de las partes interesadas, como proceso, trabaja en la creación de confianza y cooperación entre las partes interesadas institucionales y no institucionales. A través de este proceso, los agentes y las comunidades locales adquieren autonomía en el ejercicio de su gestión del sitio, lo que les anima a participar en actividades de conservación y gestión para salvaguardar a largo plazo los valores del patrimonio natural y cultural del sitio.
Factores facilitadores
El reconocimiento oficial de los actores locales y las partes interesadas como parte del Comité Directivo a través del Plan Conjunto de Gestión Integrada y los acuerdos establecidos entre los Estados Partes de Zambia y Zimbabue han hecho posible esta construcción.
Con un mayor número de personas asentadas fuera de los límites del sitio, el reconocimiento de la importancia de los actores locales y los sistemas de conocimientos tradicionales ha permitido una mayor participación de las comunidades locales e indígenas como administradores y custodios del sitio y sus valores.
Lección aprendida
El compromiso crítico de las partes interesadas requiere una amplia comprensión del sitio y de su significado a múltiples niveles para poder apreciar plenamente la relevancia y la importancia que le atribuyen los distintos titulares de derechos y grupos de partes interesadas. Un aspecto esencial de este proceso es la creación de un espacio inclusivo para el diálogo, en este caso el Comité Director Conjunto, en el que las partes interesadas puedan debatir cuestiones críticas. Estos debates siguen los principios de evitar situaciones de antagonismo. La consulta e implicación constantes han permitido reconocer y atajar a tiempo posibles conflictos.
Estos procesos han permitido un mayor reconocimiento del importante papel que desempeñan los titulares de derechos locales, las partes interesadas y las instituciones en la gestión y conservación del sitio y ha creado espacios para que las comunidades participen activamente en las labores de conservación. Se ha comprendido plenamente que las comunidades locales son las expertas en la conservación de los valores y atributos culturales del sitio, conocimientos tradicionales que desde entonces se han incorporado como elemento clave de las estrategias del plan conjunto de gestión integrada .
Cartografía cultural
Mosi-Oa-Tunya es un sitio inscrito en la Lista del Patrimonio Mundial por su excepcional valor como patrimonio natural, pero también está asociado a valores espirituales y religiosos clave reconocidos por comunidades y personas a nivel local, regional e incluso internacional. El ejercicio de cartografía cultural ha permitido a los responsables de la gestión del sitio comprender mejor la importancia del sitio y los diferentes valores que le atribuyen las distintas partes interesadas y los titulares de derechos. Gracias a la cartografía cultural, el yacimiento ha adquirido valores militares, arqueológicos, antropológicos, ecológicos y arquitectónicos, por nombrar sólo algunos.
La cartografía cultural, con la participación de múltiples actores y comunidades locales, ha permitido un mayor reconocimiento de la importancia y los valores del sitio, lo que ha llamado la atención sobre las múltiples interconexiones entre los valores naturales y culturales, y la necesidad de salvaguardar ambos para la salvaguardia del sitio a largo plazo.
Factores facilitadores
El reconocimiento del papel esencial que desempeñan las comunidades locales e indígenas es la espina dorsal de este componente básico y de la construcción de una valoración integradora del sitio.
Además, la participación de los administradores de sitios en actividades regionales e internacionales de capacitación y cursos de formación sobre los vínculos entre naturaleza y cultura en la conservación de los bienes del Patrimonio Mundial y el intercambio con otros administradores de sitios de complejidad similar es vital.
Lección aprendida
La principal enseñanza extraída de este ejercicio es que el sitio del Patrimonio Mundial Mosi-Oa-Tunya/Victoria Falls no es sólo un sitio natural del Patrimonio Mundial, sino también un importante sitio y paisaje cultural. A través de la cartografía cultural, el significado multicapa del sitio ha permitido comprender mejor los valores del bien y las múltiples interconexiones entre los valores naturales y culturales, así como el importante papel desempeñado por las comunidades en la identificación y salvaguardia de los valores culturales y algunos de los naturales del sitio.
El ejercicio de cartografía cultural también ha sido una oportunidad para reunir a las partes interesadas institucionales y a las comunidades locales, creando asociaciones más estrechas y oportunidades para la inclusión de los actores locales en la toma de decisiones y en las actividades de conservación y gestión.
Incorporación de los sistemas de conocimientos tradicionales en las actividades de gestión y salvaguardia
Gracias al reconocimiento de la importancia cultural del lugar, un aspecto importante para la gestión y conservación eficaces de Mosi-Oa-Tunya/Cataratas Victoria ha sido la inclusión de los sistemas de conocimiento tradicional en el plan de gestión integrada del lugar. Los valores espirituales y religiosos del sitio son de gran importancia para las comunidades y las personas y su mantenimiento, gestión y conservación son llevados a cabo tradicionalmente por estas comunidades. Estos valores están encarnados por los santuarios situados en diversos lugares del sitio.
La inclusión de estas prácticas como parte de la estrategia de gestión integrada del sitio ha conducido a un mayor compromiso y responsabilidad por parte de estas comunidades y ha vitalizado la cooperación con las instituciones implicadas en la gestión del sitio. La gestión comunitaria es un objetivo estratégico clave de las actividades de gestión.
Dado que la cultura no es estática sino dinámica por naturaleza, es importante documentar las creencias y prácticas culturales vinculadas a las cataratas. Es importante reconocer que al facilitar la gestión del sitio las prácticas tradicionales en el mismo, se solidifica el sentido de propiedad entre las comunidades y la población local. Esto es importante para garantizar una gestión eficaz de los valores del lugar.
Factores facilitadores
Los administradores de los sitios deben comprender que su función en la gestión de los bienes del Patrimonio Mundial les exige identificar, comprender y apreciar todos los valores encarnados en sus respectivos sitios. Esto incluye el reconocimiento y la apreciación de la importancia cultural del sitio y el reconocimiento del papel clave que desempeñan las comunidades en la conservación de estos valores.
Los gestores de los sitios han venido reconociendo e incluyendo los valores culturales como parte de la estrategia de gestión, lo que ha supuesto un gran paso para fomentar el vínculo entre el sitio y las comunidades locales.
Lección aprendida
El reconocimiento de los conocimientos tradicionales como parte de la estrategia de gestión del sitio ha permitido la participación positiva de las principales partes interesadas y comunidades, así como la creación de medios de gestión y capacitación que han motivado a los agentes locales a comprometerse más con el sitio y su conservación. Los conocimientos tradicionales y su práctica se han convertido en un aspecto importante para reforzar el papel de las comunidades y los agentes locales en la toma de decisiones y en la estructura general de gobernanza del sitio. Con la participación de representantes de la comunidad en el comité directivo, la relevancia de las comunidades y los conocimientos tradicionales también se refleja hoy en los procesos de toma de decisiones del comité directivo conjunto.
Educar a las nuevas generaciones
Es importante pensar no sólo en gestionar y conservar en el mundo actual, sino también en garantizar la conservación a largo plazo mediante actividades de divulgación y sensibilización destinadas a informar y capacitar a las generaciones futuras. En un esfuerzo por preparar a la próxima generación para que aprecie su patrimonio, el sitio del Patrimonio Mundial Mosi-Oa-Tunya/Victoria Falls ha creado un club de conservación del patrimonio en la escuela Palm Grove. La escuela está situada dentro de los límites del Bien del Patrimonio Mundial y esto ha ofrecido la oportunidad de trabajar en estrecha colaboración con la dirección de la escuela. Durante las reuniones semanales del club, el personal de Mosi-Oa-Tunya/Victoria Falls imparte lecciones básicas de conservación del patrimonio y lleva a cabo actividades de conservación en la enseñanza de los cursos 4º a 8º.
Esta sensibilización continua de profesores y alumnos sobre la importancia de la conservación del patrimonio es fundamental. Las actividades al aire libre, como las visitas a museos, al Parque Nacional y a otros sitios patrimoniales, han demostrado ser muy eficaces para despertar el interés de los alumnos y transmitirles eficazmente los valores del patrimonio. Las partes interesadas, como los operadores turísticos, han sido sensibilizados sobre el programa y se les ha asignado un papel de apoyo al mismo.
Factores facilitadores
El Club de Conservación del Patrimonio de la Escuela Palm Grove se creó mediante un acuerdo entre la dirección de la escuela y la administración del bien del Patrimonio Mundial. El acuerdo define el objetivo del club y sus actividades. El club también cuenta con el apoyo de las partes interesadas locales, por ejemplo los operadores turísticos, que han apoyado el programa mediante donaciones como el suministro de refrescos y la provisión de transporte cuando se realizan actividades al aire libre.
Lección aprendida
- Los niños y las generaciones más jóvenes son las principales partes interesadas en la protección de los lugares patrimoniales; es importante concienciar sobre los valores de los sitios del Patrimonio Mundial y de los lugares patrimoniales para garantizar la continuidad de la custodia comunitaria y la conexión entre los lugares patrimoniales y las comunidades.
- Es importante señalar que los niños tienen un gran interés en aprender sobre su patrimonio. Es importante que realicen actividades al aire libre, como visitas al Parque Nacional, a museos y a lugares patrimoniales. Las partes interesadas siempre están dispuestas a ayudar en lo que puedan.
Impactos
La solución ha tenido varios efectos positivos que han abordado varios retos relacionados con la falta de comprensión del sitio, su conjunto de valores y la ausencia de un marco para la inclusión de los agentes y las comunidades locales.
La gestión y protección efectivas del sitio han sido el resultado de una mejor comprensión de sus valores, que ha dado lugar a una cooperación más estrecha con las comunidades y los agentes locales. Las comunidades locales han participado en la identificación de los valores culturales, espirituales y religiosos y en el reconocimiento de la administración local como elemento clave para mejorar la gestión y los esfuerzos de conservación. Estos esfuerzos se han visto respaldados por la creación de oportunidades de capacitación y concienciación que han capacitado a las comunidades para reforzar su conexión con el sitio y formar parte del comité directivo para la gestión de la propiedad.
El sitio ha creado un entorno propicio de oportunidades compartidas en el que se ha incluido a las comunidades como partes interesadas clave y se les ha dado la oportunidad de desarrollar medios económicos sostenibles dentro del sitio y en sus inmediaciones.
Por último, a través de la cartografía cultural, la solución ha revelado elementos coloniales como el monumento conmemorativo de la Primera Guerra Mundial, un espacio que aún se mantiene y sobre el que ahora se cuestiona su relevancia para las cataratas y su paisaje cultural.
Beneficiarios
Las comunidades locales e indígenas que viven dentro y en las proximidades del sitio del Patrimonio Mundial de Mosi-Oa-Tunya/Cataratas Victoria. Además, el propio sitio se beneficia de la participación más amplia de la población, que ha contribuido a una protección integrada y compartida.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS 8 - Trabajo decente y crecimiento económico
ODS 11 - Ciudades y comunidades sostenibles
Historia
Patrick Malake empezó a curiar artesanías de madera a una edad temprana, la práctica es una norma cultural en las aldeas de Nsongwe y Mukuni. A medida que su negocio de curiosidades crecía, consiguió una tienda en el mercado de curiosidades del Patrimonio de la Humanidad. Gracias a su esfuerzo y dedicación, Patrick fue elegido presidente de los comerciantes de curiosidades de Mukuni en 2011. Entre sus funciones estaban organizar y garantizar el orden y el mantenimiento de las normas establecidas en el mercado. También era su deber coordinarse eficazmente con la dirección del lugar en las operaciones del mercado. Patrick cumplió con su deber con diligencia. Hubo un alto nivel de cooperación entre los comerciantes y la dirección del recinto.
En 2014, Patrick fue seleccionado para asistir a un curso de emprendimiento de CHDA/AWHF en Ghana, al que asistió junto con el gerente del sitio, el Sr. Zulu. Durante el programa de formación, ambos desarrollaron el concepto de la granja mixta de Lwande, un proyecto destinado a proporcionar fuentes alternativas de sustento a los comerciantes de Mukuni, que dependían exclusivamente de la venta de artesanía a los turistas. El proyecto también pretendía proteger los valores naturales del lugar, patrimonio de la humanidad, contra la deforestación. Se impartió formación básica en técnicas agrícolas y empresariales a comerciantes de curiosidades, mujeres y jefes seleccionados de distintas aldeas. El jefe Mukuni consiguió terrenos agrícolas para los comerciantes de curiosidades porque apoyaba plenamente el proyecto. La financiación para poner en marcha la granja se consiguió y se llevó a cabo en 2014 con fondos de la CHDA/AWHF y el apoyo de socios colaboradores. La granja prosperó, suministró productos agrícolas frescos a mercados locales, hoteles, alojamientos y supermercados. El chile procesado se suministraba a los mercados internacionales de Namibia. Debido a la creciente demanda de verduras frescas, cerca del 65% de los comerciantes de curiosidades se desvincularon del comercio de artesanía y se centraron en la agricultura. La granja Lwande se convirtió en una alternativa para muchos comerciantes; sin embargo, debido a cuestiones políticas, la granja se paralizó y el proyecto se abandonó.
Tras su mandato como presidente de los curios, Patrick decidió continuar con la agricultura utilizando los conocimientos adquiridos en los programas de formación que el sitio había facilitado. En los últimos 5 años, Patrick ha cultivado y explotado su granja, donde cultiva hortalizas frescas como tomates, coles, chile, judías verdes, papel verde y muchas otras. Abastece a hoteles y supermercados. A pesar de la difícil situación económica que atraviesa el país, Patrick consigue mantenerse a flote y cuidar de su familia gracias a la granja.
