Integrando la Conservación del Ecosistema de Jalca en la Planificación Local para Asegurar la Provisión de Agua

Full Solution
Exposición del trabajo grupal sobre el diseño del plan de manejo participativo en Cushunga
CIPDER

En las últimas décadas, la Jalca, ecosistema altoandino importante para la regulación hídrica, se ha visto amenazada por su mal manejo y los cambios en las precipitaciones asociados al cambio climático. Ante esto, el Proyecto Páramo Andino promovió la conservación de la Jalca como fuente de agua, trabajando con la población un plan de manejo participativo, en el cual se priorizaron medidas de conservación del ecosistema y para aprovechar mejor el agua, que juntas contribuyen a la adaptación al cambio climático. Entre las medidas estan: protección de ojos de agua y manantiales con plantaciones de queñual (Polylepis spp.) y pircas de piedras; agroforestería, viveros forestales y forestación con queñual en macizos y protección de praderas con cercos vivos; construcción de microreservorios e instalación de riego por aspersión. Estas medidas fueran recogidas y financiadas por los gobiernos locales y tomadas en cuenta por el gobierno regional para determinar prioridades de conservación.

Last update: 11 Jul 2018
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Contexto
Défis à relever

La Jalca tiene un gran valor por su diversidad cultural y biológica, así como por los servicios hidrológicos que provee. Sin embargo, enfrenta fuertes amenazas como el incremento de la agricultura, el sobrepastoreo, incendios periódicos del pajonal, la forestación con especies exóticas y, últimamente, la minería a tajo abierto, que  ocupa grandes extensiones y utiliza enormes volúmenes de agua. A esto se suma los efectos del cambio climático como las heladas, cambios en el régimen de precipitaciones que se manifiesta en períodos de sequias y lluvias intensas. Todo esto ha generado menos disponibilidad de agua para el consumo humano, para actividades agrícolas y de producción de pastos y ganado.

La realización de una planificación colectiva a nivel comunal y su posterior articulación a escalas territoriales superiores ha sido también un reto enorme. La medida ha requerido retomar la cultura del trabajo colectivo y ayuda recíproca no remunerada, que paulatinamente se está perdiendo.

Scale of implementation
Local
Subnacional
Ecosystems
Agroforestry
Rangeland / Pasture
Tundra, pastizal montano
Tema
Adaptación al cambio climático
Servicios ecosistémicos
Restauracion
Conocimientos tradicionales
Manejo de cuencas
Financiación sostenible
Water provision and management
Ubicación
Cajamarca, Departamento de Cajamarca, Perú
América del Norte
Procesar
Summary of the process

En el Plan de Manejo Participativo de la microcuenca (BB1), los comuneros y pobladores identificaron y priorizaron prácticas de manejo y gestión de sus recursos naturales enfocados en resolver el problema de la escasez de agua identificado como principal preocupación de la comunidad. Las medidas contribuían tanto a asegurar la oferta del agua como a reducir la demanda, como:

  • Cosecha de agua en microreservorios y riego por aspersión (BB2)
  • Protección de praderas, ojos de agua y manantiales por cercos vivos de plantaciones de   nativas y pircas de piedras (BB3)
  • Viveros de plantas nativas y forestación (BB3)
  • Recuperación de plantas tintóreas en tejidos artesanales (BB4);

Desde la elaboración del Plan (BB1) se trabajó la apropiación de la población de las medidas a implementar que balanceaba la necesidad de recuperar el ecosistema (BB3) para garantizar el agua para la población con actividades para mejorar el aprovechamiento de estos servicios ecosistémicos (BB2), así como mejorar los medios de vida de la población (BB4).

Building Blocks
Planes de Manejo Participativo de la Jalca de la Microcuenca Ronquillo

El Plan de Manejo Participativo de la Jalca (PMP) es un documento construido participativamente con sus líderes, autoridades y comuneros, donde se establece el marco programático y de acción para alcanzar los objetivos de manejo a corto, mediano y largo plazo (10 años). El PMP plasma las principales necesidades de las comunidades en función de las amenazas, analizadas con las comunidades para juntos minimizar estas amenazas. En su elaboración se buscó la participación activa tanto de hombres como de mujeres, así como de personas de todas las generaciones de la comunidad. El plan consta de 5 componentes que permiten planificar, en un análisis colectivo, las acciones para la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad y el agua. Estos componentes tomaron en cuenta los problemas y amenazas socioambientales identificados en el diagnóstico socioecológico y en la priorización de amenazas realizados para esta microcuenca entre las cuales se incluye tanto las presiones antrópicas locales como los efectos adversos del cambio climático. Su fin es promover un proceso de cambio social, gestión e implementación de alternativas sostenibles para la conservación de la Jalca. El PMP se torna en un instrumento dinámico de gestión y manejo sostenible de la Jalca a nivel comunal.

Enabling factors
  • El PMP requiere ser construido participativamente con los líderes, autoridades y comuneros, para permitir un aprendizaje colectivo, una reflexión crítica, un análisis, una sensibilización y un empoderamiento hacia la Jalca. 
  • El PMP requiere ser incorporado a otros instrumentos de política pública, para darle sostenibilidad (lo cual se logró anclándolo al Plan de Desarrollo Concertado del distrito).
  • Mantener las costumbres ancestrales del trabajo colectivo y ayuda recíproca no remunerada, tal como la “minga”, que se está perdiendo a nivel andino.
Lesson learned
  • El proceso de construcción participativa del PMP ha generado en las comunidades, sus líderes y autoridades una mayor autoestima, un fortalecimiento de sus capacidades y un compromiso mayor.
  • Es necesario que se incluya un proceso de formación para líderes/lideresas encargados/as de replicar los conocimientos generados y motivar a las personas de su organización para continuar la gestión del PMP.
  • Si la toma de decisiones respecto al manejo de recursos naturales, particularmente, tareas de conservación, ocurre en los espacios comunitarios institucionalizados, las comunidades invierten todos sus esfuerzos en lograr los objetivos planteados.
  • Si las comunidades se apropian de los planes de manejo, logran obtener presupuestos del municipio local para la comunidad. Es decir, se articula la planificación comunal a la escala territorial superior (Gobierno municipal y regional).
  • Se requiere revalorar los recursos naturales nativos y conocimientos tradicionales en el manejo sostenible, ante un contexto en el cual se valora cada vez más lo “occidental”.
Resources
Cosecha de Agua en Microreservorios y Riego por Aspersión

Dentro de la concepción del manejo integral de la parcela familiar, la cosecha de agua fue uno de los puntos más importantes para darle sostenibilidad al proceso. En este sentido, se buscó que las comunidades de la Jalca fortalezcan su cultura del agua y le den un uso eficiente y que conserven el ecosistema que la provee, tomando en cuenta que es probable que la escasez de agua será cada vez mayor por los efectos del cambio climático. Así, la familia campesina, incorporó el uso eficiente del agua y su conservación como un aspecto fundamental en su desarrollo, logrando el aprovechamiento de la escorrentía de agua en épocas de lluvia a través de los microreservorios familiares y el riego por aspersión. El objetivo fue cosechar, aumentar y usar el agua. Los microreservorios de tierra se construyeron uniendo el conocimiento tradicional y técnico, en el marco de trabajos comunales familiares llamados “mingas”, los cuales fortalecen la organización social y los valores de apoyo mutuo y cohesión social entre las familias y la comunidad. Además, el Proyecto PPA aportó parte de la alimentación, algunas herramientas y materiales necesarios, así como la dirección técnica y acompañamiento en el proceso. El gobierno local aportó maquinaria con combustible para las excavaciones de los pozos.

Enabling factors
  • Las tecnologías fueron identificadas y planificadas luego de un análisis colectivo de la realidad socioecológica de la zona, realizado por los propios pobladores, y fueron priorizadas en el Plan de Manejo Participativo.
  • Se ha requerido que se reúnan grupos de 2 o 3 familias que se benefician con el agua del microreservorio, para contar, así, con la mano de obra necesaria, adicional al apoyo de la comunidad. Se trata de un apoyo compartido, ya que todos contribuyen en la construcción del microreservorio para cada grupo familiar.
Lesson learned
  • El proceso constructivo de los microreservorios ha generado en las comunidades y, más aún, en sus líderes y autoridades una mayor autoestima, un fortalecimiento de sus capacidades y un compromiso mayor para con su familia, comunidad y futuras generaciones.
  • El uso de riego tecnificado permite optimizar el uso del agua y asegurar, así, este vital elemento para épocas de escasez o sequía.
  • Las mingas familiares son una actividad comunal; una costumbre ancestral, que viene siendo recuperada y revalorada por las comunidades, como la gran fuerza que poseen como comunidad para desarrollar cualquier actividad, trabajo y evento que se presenten.
  • Los diferentes proyectos de infraestructura que se venían desarrollando en la zona, tales como la construcción de su carretera y la instalación de la red de energía eléctrica, que ofrecen un trabajo remunerado y constituyen una oportunidad para que las familias campesinas tengan un ingreso económico adicional, condicionaron los trabajos de mingas a ciertos días y con restringida participación.
Protección de Praderas, Ojos de Agua y Manantiales

El objetivo de esta medida es evitar las pérdidas de agua, reteniéndola, aumentando su captación y evitando y controlando la erosión en los períodos en los cuales la lluvia es más intensa. Para lo cual se trabaja en la protección de praderas, ojos de agua y manantiales con cercos vivos de plantaciones de especies nativas de queñuales (como Polylepis incana o Polylepis racemosa), principalmente, además de colle (Budleja sp.), sauco (Sambucus peruviana) y aliso (Alnus spp), así como pircas de piedras. A su vez, se mantiene e incrementa la capacidad del ecosistema para continuar generando el servicio para las comunidades y resistir las variaciones climáticas, gracias a que la población organizada cuida, protege y conserva los ojos de agua, manantiales, praderas, pajonales y bosques de la Jalca o parte alta de la cuenca, y da un buen uso de las aguas.

La selección de especies forestales se basa en el conocimiento tradicional sobre las especies que tienen mejor aptitud para el objetivo pensado. Así, se construye uniendo el conocimiento tradicional al técnico y con trabajos comunales participativos como mingas, que integran y aumentan la cohesión social.

Enabling factors
  • Estas prácticas han sido identificadas y planificadas luego de un análisis colectivo de los propios pobladores, según la realidad socioecológica de la zona, y han sido priorizadas en el PMP.
  • Se ha requerido que se reúnan grupos de varias familias que se benefician con el agua, previo inventario de estas fuentes de agua realizado por los mismos pobladores; para que se organicen y brinden la mano de obra necesaria.
  • Es un apoyo compartido, ya que los comuneros contribuyen y se apoyan mutuamente en estos trabajos.
Lesson learned
  • El proceso constructivo de la protección de las praderas, ojos de agua y manantiales ha generado en las comunidades y, más aún, en sus líderes y autoridades una mayor autoestima, un fortalecimiento de sus capacidades y un compromiso mayor para con su familia, comunidad y futuras generaciones.
  • Al proteger sus fuentes de agua, además de mantener e incrementar la capacidad del ecosistema para continuar generando la provisión de agua a las comunidades locales, permite que resistan a las variaciones del cambio climático, optimiza su uso, asegura este vital elemento para épocas de escasez o sequía y promueve el bienestar de las comunidades.
  • Al igual que para el primer BB, la demanda de mano de obra remunerada en la zona, disminuye la disponibilidad de las familias para el trabajo en mingas, condicionándolos a ciertos días y con restringida participación.
Viveros de Plantas Nativas y Forestación

El objetivo de implementar viveros de plantas nativas es promover las plantaciones forestales en macizos y/o la agroforestería, que contribuyan a la captura de carbono, no degraden el suelo y no consuman mucha agua como sucede con el eucalipto o el pino. Esto contribuirá a la regulación hídrica y protege al suelo de la erosión. A su vez, estas especies tienen un valor económico y son de uso práctico para la comunidad, por ser una fuente importante de madera para carpintería, construcción, leña y carbón, además de ser melíferas (utilizadas por las abejas para producir miel), medicinales (curan diversas enfermedades, tales como digestivas, respiratorias, renales, etc.) y útiles para teñir tejidos (dan diferentes coloraciones). Adicionalmente, los bosques de Polylepis están en peligro de extinción y, actualmente, forman relictos de bosques a modo de parches. Así, la comunidad siembra para producir árboles y arbustos; conoce y practica un buen manejo de ellos, y valora la importancia de los árboles y arbustos nativos de la Jalca. El proceso va desde la recolección de material vegetativo para la propagación hasta la plantación de los plantones producidos en los sitios seleccionados. Se implementan uniendo el conocimiento tradicional al técnico y con trabajos comunales como mingas.

Enabling factors
  • Priorización local. Se trata de un proyecto integrado de conservación y desarrollo identificado y priorizado en el PMP.
  • Trabajo colectivo. Reúne e integra a la comunidad, con actividades que desarrollan las mujeres (jóvenes), como las técnicas de manejo de esquejes en vivero. En general, aportan todos con su mano de obra y el apoyo de la comunidad.
  • Toma de decisiones participativa. La decisión de las zonas a forestar o reforestar; si es en macizos o en agroforestería, o las plantas que serán distribuidas, requiere un acuerdo comunal.
Lesson learned
  • La alta capacidad de los bosques de Polylepis para almacenar carbono, así como el estado de vulnerabilidad y endemismo, los hace atractivos para proyectos de conservación forestal, como los proyectos REDD, y genera masivo interés de presentar propuestas a niveles mayores (local, regional). Por otro lado, se necesita hallar sustitutos de la leña y carbón que se extrae de ellos.
  • Se requiere investigaciones sobre el carbono capturado en el caso del suelo y pajonal nativo en zonas altoandinas, donde están los bosques de Polylepis. Las actividades de protección son necesarias para no perder esta capacidad.
  • El Queñual muestra un prendimiento de un 80%, para lo cual en los primeros meses de propagación no le debe faltar riego; el sauco tiene un prendimiento de un 90%, lo que indica su gran capacidad para la reproducción vegetativa.
  • Los proyectos/actividades en la zona, remunerados y que otorgaron a la familia campesina un ingreso económico, condicionaron los trabajos de mingas a días limitados y restringieron la participación.
Recuperación de Plantas Tintóreas en Tejidos Artesanales

El tejido en telar de cintura con lana de carnero tinturada con insumos naturales era una actividad tradicional en la comunidad, desde épocas ancestrales. Sin embargo, sus productos no son valorados adecuadamente y la calidad de los mismos no podía competir con otros productos similares, elaborados con lanas sintéticas. A través de esta medida, se recuperó el conocimiento sobre las plantas usadas para este fin y los métodos de procesamiento, y cómo disponer de estos insumos a través de la producción de estas plantas. Esta actividad permitió incrementar la producción de plantas tintóreas en biohuertos y valorarlas como un insumo para tejidos artesanales. Además, se capacitó a las y los comuneros en técnicas de tejido y teñido de su producción artesanal, lo que mejoró los acabados y la calidad de los productos finales. El teñido de la lana de carnero con plantas permite tener una diversidad de tonos de color de manera natural y con insumos locales. Al mejorar la calidad de los acabados y la confección de sus tejidos, incrementaron los ingresos, ya que la venta de sus tejidos constituye la caja chica de las familias, permitiéndoles cubrir sus gastos diarios, en un contexto en el cual los ingresos de sus actividades agropecuarias son cada vez más fluctuantes.

Enabling factors
  • Priorización por los líderes, comuneros y población en general, luego de un análisis conjunto.
  • Un factor importante ha sido que previamente se contaba con un conocimiento tradicional de tejido y teñido, sobre el cual se aplicaron diversas técnicas, para mejorar los acabados y la calidad de los productos finales.
  • Esta medida reúne e integra a las mujeres, especialmente. Todas las familias se dedican al tejido, pero la capacitación permitió ofrecer una mejor calidad del producto e incrementar los ingresos familiares.
Lesson learned
  • La capacitación despertó el interés de las mujeres en el trabajo organizado y reconocido por parte de sus familiares y posibles clientes.
  • Fue posible realizar innovaciones para mejorar los productos artesanales ofrecidos, manteniendo los insumos y elementos tradicionales básicos. Mediante el curso de tintes se logró obtener 14 colores de hilos (amarillo intenso, verde nilo, verde oscuro, rojo claro, verde caña, naranja, crema, marrón oscuro, verde limón, verde claro, lila claro, palo rosa, color ladrillo, amarillo patito), a partir del uso de plantas, mordientes artificiales y vegetales). Se elaboraron chales, bayetas, alforjas con diseño, frazadas con diferentes figuras o diseños y alfombras para bancas a cuadros y con diseños.
  • Las actividades desarrolladas afianzaron la autoestima y seguridad de las participantes, gracias al aprendizaje y el desarrollo de aptitudes y destrezas.
Impacts

Impacto Económico: El ingreso familiar promedio de la zona se ha incrementado. Al tener mayor disponibilidad de agua, hay mayor producción en sus cosechas, por lo que, luego de su autoconsumo, a las familias les queda un buen excedente para llevar al mercado. Además, los productos artesanales teñidos con tintes naturales y con mejores acabados tienen un mayor precio en el mercado y están participando en ferias locales con el apoyo del gobierno local.

Impacto Social: Mejoró la identidad de las familias beneficiarias, a través de la revaloración de las plantas nativas, pastizales naturales y la mejora del paisaje. Los trabajos participativos en mingas han fortalecido la cohesión social. La revaloración de los recursos naturales nativos y los conocimientos ancestrales sobre el manejo sostenible ha repercutido en la mejor provisión y regulación del agua.

Impacto Ambiental: Se ha logrado prevenir y controlar la erosión del suelo. Ha mejorado la regulación hídrica y hay más agua disponible a lo largo del año. La comunidad está más adaptada a los eventos extremos, reduciendo sus efectos adversos.

Beneficiaries

220 familias de las comunidades campesinas de Sexsemayo II, Cushunga, Carhuaquero y Chamis Alto y 2000 familias del área de influencia del proyecto y la ciudad de Cajamarca.

Sustainable Development Goals
ODS 1 - Fin de la pobreza
ODS 5 - Igualidad de género
ODS 13 - Acción por el clima
ODS 15 - Vida de ecosistemas terrestres
Story
CIPDER
Obteniendo esquejes de quinual
CIPDER

“La Jalca para nosotros y nosotras es un lugar de altura donde hace mucho frío, hay plantas y animales, agua se cría y hay que conservarla y cuidarla todos, haciendo terrazas y sembrando nuestros queñuales”. (Pobladores de la Cuenca el Ronquillo)

En Perú se conoce como Jalca a un ecosistema altoandino en la parte norte de la Cordillera de los Andes, internacionalmente categorizado como páramo. A través del Proyecto Paramo Andino, se diseñó, planificó e implementó el Plan de Manejo Participativo de la Jalca, en un proceso altamente participativo con las comunidades involucradas. La visión fue “las comunidades de la parte alta del río Ronquillo tienen el sueño de tener una Jalca cuidada, conservada, con buenos pastos, agua, buena ganadería y agricultura donde puedan vivir mejor”. Esta visión integra la necesidad de conservación de la jalca y el desarrollo de la población que la habita. La iniciativa apuntaba a conservar la biodiversidad y salvaguardar las funciones ecológicas de los páramos y las jalcas (incluyendo manejo sostenible, conservación y restauración), así como a la distribución equitativa de los beneficios derivados del aprovechamiento de sus servicios ambientales (agua, fertilidad de suelos, almacenamiento de carbono y riqueza paisajística).

Aunque el proyecto en un inicio se enfocó, principalmente, en la conservación de la biodiversidad, a través del trabajo con la población se focalizó el problema alrededor del agua. En el análisis se identifica como causas el mal manejo de los recursos naturales y los efectos del cambio climático que han exacerbado la variabilidad climática, caracterizada por períodos de lluvia y de estiaje marcados, causando sequías más prolongadas que generaban escasez de agua tanto. Se integraron, así, en la planificación, tanto actividades de recuperación del ecosistema como actividades para aprovechar mejor el agua y mejorar los medios de vida de la población, logrando de esta manera el encuentro de enfoques biológicos-ecológicos y sociales en el diseño de la solución.

Este Plan de Manejo, posteriormente, fue recogido e implementado por los gobiernos locales distritales y provinciales, y formó parte del Plan de Desarrollo Concertado Distrital. Asimismo, es tomado en cuenta por el gobierno regional para determinar prioridades de conservación.