Activités intégrées de mise en conformité dans le RGO
Tableau 1 - Stratégies clés pour parvenir à une gestion efficace de la conformité dans le RGO.
Jon C. Day
Tableau 2 - Exemple d'une évaluation de la menace et d'une priorisation de la réponse en matière de conformité, évaluées périodiquement pour différentes pêcheries et différentes zones de gestion de la GBR.
Jon C. Day
La conformité intégrée est une approche clé qui contribue à la gestion efficace de la RGO. Un certain nombre de stratégies de conformité sont utilisées pour parvenir à une gestion de la conformité, comprenant un éventail beaucoup plus large de stratégies que la simple surveillance ou l'application (voir le tableau 1 ci-dessous). Aujourd'hui, l'approche de conformité de la GBR est reconnue comme étant d'un niveau mondial. Elle est mise en œuvre par une unité conjointe de gestion de la conformité sur le terrain (FMCU) composée d'agents formés et compétents des gouvernements de l'Australie et du Queensland, qui travaillent en étroite collaboration. La FMCU joue un rôle central dans la coordination du déploiement de toutes les ressources disponibles en matière de conformité dans la GBR. Les activités sur le terrain sont menées par un certain nombre d'agences partenaires clés, notamment le Queensland Parks and Wildlife Service, le Queensland Boating and Fisheries Patrol, le Queensland Police Service et le Australia's Border Protection Command (BPC). La planification des patrouilles est basée sur des informations issues du renseignement et permet une détection maximale ainsi qu'un effet dissuasif.
Le BPC est le principal fournisseur d'opérations aériennes et assure une surveillance aérienne ciblée. Les équipages du BPC sont formés par la FMCU à la détection des infractions commises dans les parcs marins et à la collecte des preuves qui s'ensuit.
Les facteurs clés du succès global de la conformité dans le GBR sont les suivants : - disposer de plans de conformité annuels et opérationnels alignés sur les objectifs et les priorités stratégiques de l'agence ; - disposer de manuels et de lignes directrices opérationnels complets étayés par les normes approuvées du Commonwealth ; - gérer efficacement les informations/renseignements (y compris l'analyse complète et l'évaluation des menaces/risques) ; - entretenir des relations de travail étroites avec les procureurs, y compris la fourniture de notes d'information complètes.
- L'application de la loi et les poursuites judiciaires ne sont pas toujours le meilleur choix, et d'autres stratégies de conformité plus appropriées (par exemple, l'éducation, la mise en garde, la lettre d'avertissement ou l'avis d'infraction) peuvent être utilisées en fonction de la menace, du comportement humain et de l'impact sur l'environnement. L'objectif est de parvenir à une autorégulation éclairée de la part de la majorité des utilisateurs, ce qui permet de concentrer les ressources limitées sur les utilisateurs non conformes ayant l'impact le plus élevé. - De bons renseignements/informations peuvent être la clé d'un bon respect des règles. - Des déclarations d'impact sont fournies lorsqu'une action en justice est engagée ; elles aident les juges à comprendre le préjudice réel ou potentiel qu'une activité illégale peut causer (par exemple, la pêche illégale peut être équivalente à la pollution de l'eau ou à la pollution de l'air).Le niveau des amendes actuellement appliquées dans la RGO n'est pas dissuasif pour de nombreux contrevenants du secteur de la pêche ; l'approche "Three strikes and you're out" est de plus en plus utilisée pour les récidivistes.