Établir les bases de la Planification de l'Espace Marin aux Açores par un processus participatif

Mario Caña
Publié: 25 janvier 2021
Dernière modification: 22 février 2021
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Résumé

Au milieu de l'Atlantique Nord se trouvent les Açores, un archipel de neuf îles. Malgré leur petite taille, l'espace maritime des îles représente près d'un million de kilomètres carrés. En vertu des cadres juridiques de l'Union Européenne (UE) et du Portugal pour la Planification de l'Espace Maritime (PEM), la région des Açores, dirigée par la Direction Régionale des Affaires Maritimes (DRAM), est tenue d'élaborer son Plan de Situation. Il s'agit du principal instrument de la PEM au Portugal. Le projet MarSP a été mis en place pour soutenir le développement des plans spatiales maritimes dans les archipels de la Macaronésie (Açores, Canaries et Madère). Ce projet pilote a permis de renforcer les capacités et les outils nécessaires pour la mise en œuvre de la PEM dans ces régions ultrapériphériques de l'UE de 2018 à 2019. L'équipe des Açores a développé des méthodologies innovantes pour aborder les premières étapes du processus de planification, où les parties prenantes et citoyens ont joué un rôle central.

Classifications

Région
Europe de l’Ouest et du Sud
Échelle de la mise en œuvre
Intranational
Local
Multinational
Ecosystème
La mer ouverte
Mont sous-marin / dorsale océanique
Récif rocailleux / Rive rocailleux
la mer ouverte
Écosystèmes marins et côtiers
Thème
Acteurs locaux
Cadre juridique et politique
Connaissances traditionnelles
Culture
Extraction
Gestion des espaces côtiers et marins
Non répertorié
Pêche et aquaculture
Tourisme
Transport
Îles
Challenges
Hausse des températures
Perte de biodiversité
Acidification des océans
Montée du niveau des mers
Cyclones tropicaux / typhons
Utilisations conflictuelles / impacts cumulatifs
Érosion
Perte de l'écosystème
Espèces envahissantes
Pollution (y compris eutrophisation et déchets)
Récolte non durable, y compris la surpêche
Gestion inefficace des ressources financières
Extraction de ressources matérielles
Changements dans le contexte socio-culturel
Manque de capacités techniques
Manque de sensibilisation du public et des décideurs
Mauvaise surveillance et application de la loi
Manque d'infrastructures
Chômage / pauvreté
Objectifs de Développement Durable
ODD 8 - Travail décent er croissance économique
ODD 9 - Industrie, innovation et infrastructure
ODD 11 - Villes et communautés durables
ODD 14 - Vie aquatique
Obectifs d'Aichi
Objectif 1: Sensibilisation accrue de la biodiversité
Objectif 2: Valeurs de la biodiversité intégrées
Objectif 6: Gestion durable des ressources vivantes aquatiques
Objectif 7: Agriculture, aquaculture et sylviculture durable
Objectif 18: Connaissances traditionnelles
Objectif 19: Partage de l'information et de la connaissance

Emplacement

Azores

Défis

  • Les 9 îles de l'archipel sont dispersées sur une surface d'environ 600 kilomètres. Cela signifie qu'il existe un vaste espace maritime de près d'un million de km2 à planifier, gérer et surveiller.
  • L'éloignement de l'archipel des Açores, au milieu de l'Atlantique Nord, détermine son isolement géographique. Cette situation, associée à la petite taille des îles, accroît sa dépendance à la mer et aux activités maritimes, ce qui entraîne des conflits entre les secteurs, notamment dans les zones côtières.
  • Des ressources humaines et financières limitées pour développer un processus inclusif d'engagement des parties prenantes à travers les neuf îles.
  • Garantir la participation et la représentativité des parties prenantes au sein de chaque secteur maritime.
  • Trouver l'équilibre entre les besoins du cadre politique de la PEM et les exigences du projet de l'UE (par exemple, rendre compte en portugais plutôt qu'en anglais).

Bénéficiaires

Le gouvernement régional des Açores, qui est l'autorité compétente pour coordonner l'élaboration de la PEM. Les parties prenantes et les secteurs maritimes qui ont eu l'occasion de contribuer au plan par leurs opinions, valeurs et informations.

Comment les blocs constitutifs interagissent-ils entre eux dans la solution?

Le bloc 1 interagit avec tous les autres blocs. Le processus d'engagement des parties prenantes a été crucial pour valider les différentes étapes et les résultats du projet, mais aussi pour collecter de nouvelles données et informations. Après la validation de la vision et des objectifs (bloc 2), les résultats ont été utilisés pour élaborer les scénarios de développement pour les Açores (bloc 3 - BB3). Le bloc 4, qui comprend l'analyse des secteurs maritimes, a été alimenté par les résultats du processus participatif et de l'analyse documentaire. Le bloc 5 intègre les données géospatiales collectées et validées tout au long du processus participatif (ateliers des parties prenantes et entretiens individuels).

Les impacts positifs

  1. Connaissance et sensibilisation accrues des parties prenantes en matière de planification de l'espace maritime, ce qui a permis de renforcer les capacités dans ce domaine.
  2. Une confiance accrue entre les parties prenantes, contribuant à une plus grande volonté des parties prenantes de participer et de soutenir la mise en œuvre du plan de l'espace maritime à venir.
  3. Combler les lacunes en matière de connaissances sur plusieurs aspects pertinents pour le processus de planification, notamment la répartition spatiale de certains secteurs maritimes.
  4. Les parties prenantes ont pu influencer le plan tout au long de leur participation au processus.
  5. Fournissement du cadre initial permettant à l'autorité compétente de finaliser et de mettre en œuvre le plan régional de l'espace maritime des Açores.

On s'attend à ce que les conflits existants entre les secteurs maritimes diminuent une fois que le plan sera mis en œuvre. 

Histoire

Source: https://www.youtube.com/watch?v=JRGz_VcHWTY&feature=youtu.be

De Corvo, l'île la plus occidentale des Açores, avec la plus petite population (~400 habitants) et la plus petite taille (~17 km2), Tânia Pipa, raconte sa perspective et ses impressions sur le processus de planification. Pour elle, le processus d'engagement dans la région a été très participatif. Elle a beaucoup apprécié d'en faire partie et s'est sentie fière d'avoir eu la chance, avec d'autres acteurs de différents milieux et points de vue, de contribuer a la PEM régional et à la discussion promue par le projet.

 

En tant que biologiste travaillant dans la conservation des oiseaux de mer, Tânia a déclaré que le processus lui a donné l'occasion d'apprendre, de partager des expériences et de mieux comprendre les perspectives d'autres secteurs (par exemple le tourisme, le transport maritime, etc.). Elle a également souligné que les résultats des discussions, construits par les différents utilisateurs maritimes, soutiennent le développement de mesures visant la croissance économique en tenant compte de la conservation de l'océan. Elle a conclu en disant qu'elle croit sincèrement que l'approche participative menée à travers le projet MarSP devrait toujours être en place pour les futurs plans comme moyen de valider le processus.

Contribué par

Helena Calado University of the Azores, MARE - Centro de Ciências do Mar e do Ambiente

Soumise par

University of the Azores (UAc)/Regional Fund for Science and Technology (FRCT)
University of the Azores (UAc)
Research Centre for Biodiversity and Genetic Resources (CIBIO)
University of the Azores (UAc)
Regional Fund for Science and Technology (FRCT)
Regional Fund for Science and Technology (FRCT)