기후 변화 복원력 강화를 위한 자원 고갈 문제 해결
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세네갈
IUCN Radhika Murti
세네갈의 살룸 델타 생물권보전지역은 식물 자원이 감소하는 추세에 있습니다. 연료 목재 사용, 농경지 잠식, 토지 염분화로 인해 기후 변화의 악영향(가뭄과 홍수)에 대한 주민들의 취약성이 증가하고 있습니다. IUCN 생태계 보호 인프라 및 지역사회(EPIC) 프로젝트는 현지 지식을 활용하여 보호지역을 재조림하고 황폐화된 토지를 복원하며 보호지역의 천연자원 사용을 규제하고 있습니다.
마지막 업데이트: 02 Oct 2020
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컨텍스트
해결 과제
농업 잠식, 기후 변화, 천연자원 파괴 델타 지역에서는 대부분의 사람들이 식량과 수입원으로 농업, 축산업, 어업, 관광업, 소금 채취에 의존하고 있습니다. 기후 변화로 인해 증가하는 가뭄, 홍수, 침식은 이러한 활동을 위협하고 주민들을 더 큰 변화에 취약하게 만들고 있습니다. 빈곤과 식량 불안은 농경지 잠식이나 토양 염분화로 인한 천연자원 파괴로 더욱 악화됩니다.
위치
델타 뒤 살룸 국립공원, 세네갈
서부 및 중앙 아프리카
프로세스
프로세스 요약
모든 빌딩 블록은 "기후변화 복원력 강화를 위한 보조 자연 재생(ANR) 및 내생적 기술 사용"이라는 해결책과 밀접한 관련이 있습니다. 실제로 1) 참여 과정을 통해 내생적 기술을 식별해야 하고(빌딩 블록 #1), 2) 기술의 올바른 사용을 보장하기 위해 커뮤니티 역량을 개발해야 하며(빌딩 블록 #2), 3) 이러한 기술의 성공 또는 실패에 대한 과학적 증거를 얻기 위해 모니터링 및 평가 작업이 중요합니다(빌딩 블록 #3); 4) 이 과정에서 습득한 정보와 지식을 지역 단위에서 국가 단위로 공유하는 도구를 만드는 것은 정책과 의사 결정자에게 영향을 미치는 데 중요합니다(빌딩 블록 #4); 지역사회가 생계를 다각화할 수 있도록 돕는 것은 당면한 문제(우리의 경우 연료로 나무 사용)를 해결하는 데 핵심적입니다.
빌딩 블록
마을 참여를 위한 참여 단계 설계
지역 사회 기반 활동을 통해 기후 변화에 대한 사람들의 회복력을 높이기 위한 전통 지식의 중요성이 입증되었습니다. 프로젝트 시작 단계부터 6개 마을이 참여했으며, 프로젝트가 진행되는 동안 마을 주민들이 의견을 공유할 수 있는 기회가 주어졌습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다: (1) 기후 취약성 및 역량 평가 워크숍을 개최하여 지역사회가 직면하고 있는 주요 기후 관련 위협(가뭄, 홍수, 염분 침입)과 이에 대응하기 위해 실행할 수 있는 현지 기술(염분 방지 및 보조 자연 재생 - ANR)을 정의했습니다. (2) 이는 각 마을의 현장 활동을 정의하는 기초를 형성합니다. (3) 마을 위원회를 구성하여 실행을 조율하고 자문위원회 역할을 수행합니다. (4) 현장 활동의 후속 조치를 위해 정기적인 모니터링 임무를 수행합니다. (5) 활동 결과를 평가하고 다음 단계를 계획하기 위해 각 마을에서 연례 회의를 개최합니다.
활성화 요인
-지역사회의 의견을 수렴하고 이를 바탕으로 적응 전략을 정의하기 위한 취약성 및 역량 평가(VCA) 워크숍 -현장 활동 실행에 지역사회의 참여를 유도하기 위한 구체적인 역할 할당.
-마을 위원회 구성, 프로젝트에 대한 주인의식을 고취하는 동시에 현장 활동이 작업 계획에 따라 실행되도록 보장 -프로젝트에 대한 피드백과 조언을 공유하기 위한 정기 회의 -남성과 여성이 모두 마을 위원회에 참여하고 업무를 공유하는 성 평등 실현
교훈
프로젝트 초기 단계부터 지역사회의 적극적인 참여는 높은 수준의 주인의식과 효과적인 활동 실행으로 이어졌다 - 해당 국가의 전통 지식과 관행을 사용하면 기후 변화에 대한 생태계 기반 솔루션의 사례를 만드는 데 더 높은 (지역 또는 국가) 수준에 도달하는 데 도움이 되었다 - VCA 워크숍과 같은 적절한 도구를 사용하여 지역 지식을 수집, 해제 및 배포하면 지역 지식에 접근/활용할 수 있다 - 외부 지역 이해 관계자(지역 NGO 등)를 참여시키는 것은 지역 사회를 지원하는 데 핵심적이다.)의 참여는 지역사회 지원과 집단 결속력 유지의 핵심 - 보호지역 복원을 위한 참여적 접근 방식은 농촌 지역사회의 지식과 적응 역량을 강화하는 동시에 생태계 재화와 서비스의 지속적인 공급을 보장합니다.
현지 이해관계자 역량 강화
EPIC 활동은 프로젝트 실행과 병행하여 역량 강화의 기회를 제공하기 위해 지역 및 국가 차원의 이해관계자와 협력하여 수행됩니다. 역량 강화 활동의 목적은 두 가지입니다: 1) 지역사회가 현지 기술을 다시 사용할 수 있도록 훈련을 받고, 2) 생태계 기반 기후변화 적응에 대한 파트너와 지방 정부의 인식을 높이고 지식을 강화하는 데 도움이 됩니다. 지역사회/이해관계자를 위한 역량 강화 계획을 수립하는 것이 핵심입니다. 이 계획은 효과적이고 현실적이며 운영 가능한 교육 계획 도구를 제공합니다. 교육 계획의 내용은 매년 평가 및 조정됩니다. 지금까지 실시된 교육에는 (1) 마을 주민을 대상으로 한 (i) ANR, (ii) 나무 양묘장 관리, (iii) 염해지 복구 기술(과학자들과의 파트너십을 통한) 교육 모듈이 포함됩니다. 교육 후에는 지역사회가 이러한 기술에 대한 주인의식을 가질 수 있도록 실습 세션을 구성합니다.
2) 생태계 기반 기후변화 적응 및 재해 위험 감소에 대한 지방 정부(지자체 및 부서 수준) 및 이해관계자 교육
활성화 요인
지역사회 및 이해관계자와의 정기적인 논의를 통해 역량 및 요구사항을 조기에 평가하여, 자원이 그들의 요구에 부응할 수 있도록 함 - 교육 내용을 청중에 맞게 조정하고, 관련 연사를 초청하며, 사람들의 관심을 높이기 위해 관련 사례를 사용함 - 기법을 직접 적용하고 활동에 대한 이해를 높이기 위해 현장 방문 계획 - 교육 중 합의된 내용을 바탕으로 활동이 이행되도록 후속 조치를 계획함.
교훈
지역 사회와 파트너의 역량 강화는 그들이 장기적으로 모범 사례를 실행하고 옹호하며 보존할 수 있도록 하는 핵심입니다. - 농업 기술 및 지식 공유에 대한 역량 강화와 결합된 전통 관행의 사용은 지역사회가 적응 전략을 효과적으로 개발하고 실행하는 데 효과적인 것으로 입증되었습니다. - 생태계 기반 재난 위험 감소 및 기후 변화 적응에 대한 교육을 통해 모든 이해 관계자들이 프로젝트 전반에 걸쳐 사용된 접근 방식을 더 잘 이해할 수 있게 되었습니다.
전략 및 성공 평가 문서화
효과적인 생태계 기반 전략과 실행 활동을 위해서는 현장에서의 강력한 문서화 프로세스와 현장 모니터링 활동이 필요합니다. 현장에서 데이터를 수집하는 것은 1) 기술의 성공과 실패 요인을 문서화하고, 2) 생태계 기반 접근법의 비용 효율성을 입증하는 데 핵심적인 역할을 합니다. 이러한 과학적 근거는 기후변화 적응을 위한 자연 기반 솔루션의 필요성을 입증하는 데 필수적입니다. EPIC의 일환으로 지금까지 수행된 연구 활동은 다음과 같습니다: - 질로르 지역의 생태계 및 식생 매핑 및 토양 특성 연구(셰이크 안타 디옵 대학교와 협력) - ANR 및 기타 지역 적응 기술에 대한 교육 모듈 개발(국립 임업 연구 센터 및 환경 과학 연구소와의 협력) - 기후 변화 적응을 위한 농업 기술 매핑 및 퐁디옹 지역의 재해 위험이 지역 생계에 미치는 영향 연구(프랑스 공학 학교, ISTOM과 협력).
활성화 요인
프로젝트의 큰 그림과 목표를 이해하기 위해 가능한 한 프로젝트 시작 단계부터 연구 기관을 파악하고 참여시켜야 합니다 - 연구 목표와 연구 범위를 정의하는 것은 프로젝트와 관련된 주요 질문에 답할 수 있는 연구가 될 수 있도록 하는 데 중요합니다.
교훈
- 학생들은 연구를 수행할 수 있고 프로젝트 관리자는 활동의 실행이나 특정 주제에 대한 인식 제고에 도움이 되는 과학적 결과와 지식을 얻을 수 있습니다. - 과학적 근거와 사실은 적응 전략이 어떻게 작동하고 어떤 혜택을 제공할 수 있는지에 대한 명확한 그림을 얻을 수 있기 때문에 정책 결정자에게 다가가는 데 핵심적인 역할을 합니다.
- 연구 파트너십은 반드시 단기적으로 설계될 필요는 없으며, 향후 프로젝트에 학생(또는 박사)이 참여할 수 있는 대학 및 학교와의 장기적인 협력으로 이어질 수 있습니다. - 결과는 외부 사람들이 쉽게 이해할 수 있는 방식으로 요약하는 등 모든 사람이 접근할 수 있어야 합니다.
인식 제고 및 정책 영향력 도구 만들기
프로젝트에 참여하는 정부 대표, NGO, 시민사회로 구성된 다중 이해관계자 대화(MSD) 플랫폼이 만들어집니다. 이 플랫폼은 각 마을과 주 단위로 구성된 관리 위원회로 구성되어 프로젝트의 활동을 모니터링하고 경영진에게 정보를 제공합니다. 이 위원회는 일상적인 활동의 실행과 다른 기관과의 전략적 참여를 지원합니다.
정책 입안자를 위한 옹호 자료도 제작됩니다. 국가, 지역 및 글로벌 차원의 참여는 지식이 전달되고 정책 입안자들이 프로젝트에서 배운 주요 교훈을 옹호/실행할 수 있도록 하는 데 매우 중요합니다. 지금까지 국가, 지역 및 글로벌 수준에서의 전략적 참여는 다음과 같습니다: - 프로젝트의 국가적 시작 워크숍 - 생태계 기반 위험 관리에 관한 시민보호국과의 국가 포럼 - 지역 포럼 및 회의에서 프로젝트 발표(지역 보전 포럼, WCDRR 지역 협의) - 글로벌 행사(UNFCCC COP 21)에서 출판물 또는 사례 연구를 통해 프로젝트 소개.
활성화 요인
-정부의 초기 참여와 인식 제고: 프로젝트 시작 단계부터 지방 정부가 참여해야 하며, 시작 워크숍에 각국 정부 대표를 초청해야 합니다.
- 다양한 수준의 실행 단계에서 MSD 플랫폼을 구축하면 활동을 모니터링하고 전략적 정책 지원을 위한 지침을 제공할 수 있습니다 - IUCN과 같은 조직의 국제적 역할과 존재는 다양한 수준에서 기후변화 적응을 위한 자연 기반 솔루션을 소개하고 옹호할 수 있는 기회를 제공할 수 있습니다.
교훈
- 현장 활동을 모니터링하고 정보를 제공하는 역할을 담당하는 다중 이해관계자 위원회를 구성하는 것은 프로젝트 실행에 파트너와 지방 정부를 적극적으로 참여시키기 위한 핵심 요소입니다. 프로젝트의 모든 단계에서 이들의 적극적인 참여는 그들에게 주인의식을 부여하고 일반적으로 함께 일하지 않는 다양한 부문(연구, 시민 사회, 환경 단체 등) 간의 상호작용을 장려합니다. - 모든 수준(지역부터 전 세계)에서 정책 영향력을 발휘하면 기후 변화에 대한 생태계 기반 솔루션의 사례를 효과적으로 만들 수 있습니다. - 적응을 위한 지역 전통 지식을 보여주면 정부가 더 넓은 규모로 유사한 조치를 시행하도록 장려할 수 있습니다.
생계 및 경제 다각화 촉진
연료 소비를 위한 나무의 과도한 벌채는 기후 변화에 대한 사람들의 취약성을 악화시키는 EPIC 마을의 산림 황폐화의 주요 원인으로 밝혀졌습니다. 주민들의 회복력과 생계를 증진할 수 있는 대안을 찾아야 합니다. EPIC을 통해 마을에서는 대체 생계 수단으로 오리 사육이 시작되었습니다. 주민들의 소득이 증가하면서 생계와 경제 다각화가 가능해졌고, 사람들은 장작에 의존하지 않고 가스를 구입할 수 있게 되어 산림에 대한 압박을 줄일 수 있게 되었습니다.
활성화 요인
- 대체 생계수단 개발은 주민들의 요구에 부응해야 합니다. - 실행에 앞서 현지 파트너와 함께 타당성 조사를 실시합니다. - 전체 프로세스가 성공하기 위해서는 제안된 새로운 소득원이 어떻게 발전하고 있는지 확인하기 위해 미니 프로젝트를 시범적으로 실시할 필요가 있습니다.
- 대규모 실행에 앞서 다른 마을 및 지역 이해관계자들과의 지식 교류가 중요합니다.
교훈
-이러한 활동의 성공은 프로젝트 활동에 적극적으로 참여하지 않을 수 있는 여성들의 역량 강화와 참여를 기반으로 합니다 - 생계 다각화는 프로젝트 시작 시 지역 주민들이 예측하거나 기대하지 못했던 대체 소득을 제공합니다. 이는 사람들이 기후 관련 사건에 직면했을 때 회복력을 높이기 위해 수입원을 다각화하도록 크게 장려합니다.
- 오리 사육과 같은 대체 활동의 성공은 인근 마을에서도 비슷한 활동을 하도록 장려하여 지역 주민들의 복원력을 높이는 데 기여할 것으로 기대됩니다.
영향
EPIC은 현지 지식과 관행을 활용해 델타의 생물학적 회복을 개선하고 있습니다. '보조 자연 재생' 기법을 통해 2014년에 6개 마을 내 130ha의 숲을 복원하여 토질을 개선했습니다. 또한, 현지 자재로 59개의 염분 방지 다발을 건설하여 참여형 과정을 통해 최대 180ha의 토지를 복원하고 있습니다. 이는 한편으로는 염분의 원인을 제거하고 다른 한편으로는 담수를 유지하여 궁극적으로 토양 비옥도를 개선하고 수확량을 최대 약 40%까지 증가시킬 것입니다. 2014년에는 약 100명의 이해관계자에게 '보조 자연 재생' 및 염분 방지 묶음 기술, 나무 양묘장 설립 및 유지 관리에 대한 교육을 실시했습니다. PA 복원을 위한 참여적 접근 방식이 농촌 지역사회의 지식과 적응 역량을 강화함에 따라 앞으로 더 많은 영향이 있을 것으로 기대됩니다. 또한 다양한 공동 이익을 증진하여 활동의 비용 효율성을 높일 수 있습니다. 프로젝트 활동의 영향을 받는 농부, 시장 정원사, 목축업자, 어부 수는 총 2만 명에 달하며, 이는 질로르 지방 자치 단체 전체 인구의 약 70%에 해당합니다.
수혜자
농부, 시장 정원사, 목축업자와 어부, 남녀, 마을 위원회, 질로르 시의회 등 6개 마을의 주민들
스토리
세네갈의 전통적인 염분 방지 번드("파신") 기술 "제 이름은 파운디우그 부서의 질로르 지방의 페티 마을에 사는 송데 디우프입니다. 저는 아버지로부터 물려받은 직업인 농부이자 우물 파는 사람입니다. 저는 지난 몇 년간 폭우로 인한 협곡과 밭을 불임으로 만들어 파괴하는 염분화의 진행으로 어려움을 겪고 있는 우리 마을에서 '파신' 관행의 선구자 중 한 명입니다. "파신"은 우리 마을을 둘러싼 "볼롱"(작은 지류)이나 하구에 서식하는 작은 물고기를 잡기 위해 전통적으로 하구에서 낚시하는 데 사용되는 내인성 기술입니다. 이들은 나뭇가지와 야생 허브로 만든 현지 재료로 만든 작은 구조물입니다. 이 현지 기술은 물의 침식(협곡)과 염분화 진행을 줄이고 지하수를 재충전하는 데 도움이 되기 때문에 여러 가지 기능을 가지고 있습니다. 효과적인 결과가 입증되자 질로르 지방 자치 단체의 다른 여러 마을이 우리와 함께 이 간단하고 가장 중요한 것은 수력 농업 구조물, 특히 수천만 CFA가 필요한 염 방지 댐에 비해 저렴한 기술을 실험하기 위해 합류했습니다. 단기적으로 이 기술의 개발로 염해와 협곡의 진행을 줄이는 동시에 농림업 시스템의 재조림을 촉진할 수 있을 것입니다. 결과적으로 수확량과 식량 안보에 긍정적인 영향을 미칠 것입니다. 오늘날 우리는 기후 교란으로 인해 새로운 운명에 직면하고 있는 것처럼 보입니다. 가부 제국이 해체된 후 이주해 세네갈 중부 지역에 정착한 우리 조상들은 풍부한 천연자원에 매료되어 이곳에 정착했습니다. 이제 이러한 자원이 줄어들었기 때문에 토착 지식을 활용해 고대 문화의 토대를 보존해야 한다고 생각합니다.
