気候変動への耐性を高めるための資源劣化への対応
フル・ソリューション
セネガル
IUCN Radhika Murti
セネガルのサルーム・デルタ生物圏保護区では、植物資源の劣化が進んでいる。薪の使用、農業の侵食、土地の塩害は、気候変動の悪影響（干ばつや洪水）に対する人々の脆弱性を高めている。IUCNのEPIC（Ecosystems Protecting Infrastructure and Communities）プロジェクトでは、地元の知識を活用し、保護区内の森林再生、劣化した土地の修復、天然資源の利用規制を行っている。
最終更新日 02 Oct 2020
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コンテクスト
対処すべき課題
農業侵食、気候変動、自然資源の劣化 デルタでは、ほとんどの人々が食料と収入を農業、飼育、漁業、観光、塩の採取に頼っている。干ばつ、洪水、浸食は、気候変動とともに増加し、これらの活動を脅かし、人々をさらなる変化に対して脆弱にしている。貧困と食糧不安は、農業侵食や土壌の塩類化による天然資源の劣化によって悪化している。
所在地
デルタ・デュ・サルーム国立公園、セネガル
西・中央アフリカ
プロセス
プロセスの概要
すべての構成要素は、「自然再生補助（ANR）と内生的技術を利用して気候変動への耐性を強化する」という解決策に密接に関連している。実際、1) 内生的な技術は、参加型プロセスを通じて特定される必要がある（構築物その1）。2) 技術を正しく使用するために、コミュニティの能力を開発すべきである（構築物その2）；4) このプロセスで学んだ情報や知識を地域から国レベルまで共有するためのツールを作成することは、政策や意思決定者に影響を与えるために重要である（積み木その4）。コミュニティの生計の多様化を支援することは、コミュニティが直面する直接的な問題（私たちの場合は燃料としての木材の使用）に取り組むことができるようになるための鍵である。
ビルディング・ブロック
村に参加するための参加型ステップの設計
コミュニティに根ざした活動を通じて、気候変動に対する人々の回復力を高めるための伝統的知識の重要性が示された。プロジェクト開始当初から6つの村が参加し、プロジェクト実施期間中、村民は意見を交換する機会を与えられた。これには以下が含まれる：(1) コミュニティが直面している主な気候関連の脅威（干ばつ、洪水、塩害）と、これらの課題に対応するために実施可能な地域技術（塩害対策バンドル、自然再生支援（ANR））を定義するための、気候脆弱性・能力評価ワークショップの開催。(2) これが、各村における現地活動を定義するための基礎となる。(3) 実施を調整し、諮問委員会として機能する村落委員会を設置する。(4) 定期的なモニタリング・ミッションを実施し、現地活動のフォローアップを行う。(5) 活動の成果を評価し、次のステップを計画するために、各村で年1回の会議を開催する。
実現可能な要因
-コミュニティから意見を聞き、彼らの知識に基づく適応戦略を定義するための脆弱性・能力評価（VCA）ワークショップ - コミュニティを現地活動の実施に参加させるための具体的な役割分担。
-村落委員会の設置：現地での活動がワークプランに従って実施されるようにしながら、プロジェクトに主体性を持たせる。
教訓
プロジェクトの初期段階からコミュニティが積極的に参加したことが高く評価され、高いレベルのオーナーシップと効果的な活動の実施につながった - その国の伝統的な知識や慣習を活用することで、気候変動に対する生態系に基づく解決策をより高いレベル（地域や国レベル）で主張することができた - VCAワークショップのような、適切なツールを用いて知識を収集し、紐解き、抽出することができれば、地域の知識は利用しやすい／利用可能なものである - 地域の外部のステークホルダー（地元のNGOなど）を巻き込むことは、コミュニティを支援し、グループの結束を維持する上で重要である - 保護区の回復のための参加型アプローチは、生態系財・サービスの持続的な提供を確保しながら、農村コミュニティの知識と適応能力を高める。保護区の回復のための参加型アプローチは、生態系財・サービスの持続的な提供を確保しつつ、農村コミュニティの知識と適応能力を高める。
地元関係者の能力開発
EPICの活動は、プロジェクト実施と並行してキャパシティビルディングの機会を提供するため、地元から国レベルまでのステークホルダーと協力して実施される。能力開発活動には2つの目的がある：1) コミュニティが地元の技術を再び使えるように訓練すること、2) 気候変動に対する生態系ベースの適応について、パートナーや地方自治体の意識を高め、知識を強化すること、である。 コミュニティ／ステークホルダーのためのキャパシティ・ビルディング計画の作成が鍵となる。これは、効果的で現実的、かつ運用可能な研修計画ツールを提供するものである。研修計画の内容は毎年評価され、調整される。これまでに実施された研修には、次のようなものがある。1）村人向けの研修モジュール：（i）ANR、（ii）木の苗床の管理、（iii）塩漬け土地の回復技術（科学者とのパートナーシップによる）。研修後、コミュニティがこれらの技術を確実に自分のものにできるよう、実践的なセッションを開催した。
2) 地方自治体（市町村レベル、県レベル）およびステークホルダーを対象とした、生態系に基づく気候変動への適応と災害リスク軽減に関する研修
実現可能な要因
コミュニティや利害関係者との定期的な話し合いを通じて、能力およびニーズを早期に評価し、提供されるリソースが彼らのニーズに応えられるようにする - 研修の内容を聴衆に合わせ、適切な講師を招き、人々の関心を高めるために適切な事例を用いる - 技術の直接的な適用を目の当たりにし、活動をより深く理解できるようにするための現地視察を計画する - 研修中の合意に基づき、活動が確実に実施されるようフォローアップを計画する。
教訓
地域コミュニティとパートナーの能力向上は、彼らが長期的に優れた実践を実施し、提唱し、維持できるようにするための鍵である。 農業技術に関する能力向上や知識の共有と相まって、伝統的な実践を活用することは、コミュニティが適応戦略を効果的に策定し、実施できるようにするために効果的であることが証明された。 生態系に基づく災害リスク軽減と気候変動適応に関する研修は、プロジェクトを通して使用されたアプローチについて、すべての利害関係者に理解を深めた。
戦略の文書化と成功の評価
効果的な生態系ベースの戦略と実施活動には、強力な文書化プロセスと現場でのモニタリング活動が必要である。現場からのデータを集約することは、1）技術の成功と失敗の要因を文書化すること、2）生態系ベースのアプローチの費用対効果を実証すること、にとって重要である。このような科学的根拠に基づく証拠は、気候変動適応に対する自然ベースの解決策を主張するために必要である。ジロール地区における生態系と植生のマッピングと土壌特性の調査（Cheikh Anta Diop大学との連携） ・ANRとその他の地域適応技術に関するトレーニングモジュールの開発（国立林業研究センターおよび環境科学研究所との連携） ・気候変動適応のための農業技術のマッピングと、ファウンディウーニュ地方における災害リスクが地域の生計に及ぼす影響の調査（フランスの技術学校ISTOMとの連携）。
実現可能な要因
可能な限り、プロジェクトの全体像とその目的を理解するために、研究機関を特定し、プロジェクト開始時から関与すべきである。研究目的と研究範囲を明確にすることは、プロジェクトに関連する主要な疑問に確実に応えるために重要である。
教訓
- 科学的根拠に基づく証拠や事実は、政策決定者に適応戦略がどのように機能し、どのような利益をもたらすかを明確に把握させる上で重要である。
- 研究パートナーシップは必ずしも短期的なものである必要はなく、大学や学校との長期的な協力につなげ、学生（または博士号取得者）を将来のプロジェクトに参加させることも可能である。 成果は、例えば外部の人間にも理解しやすいようにまとめるなどして、誰もがアクセスできるようにする必要がある。
意識向上と政策への影響力を高めるツールの作成
プロジェクトに関わる政府代表、NGO、市民社会からなるステークホルダー・ダイアログ（MSD）プラットフォームが設立された。このプラットフォームは、各村と州レベルに設置された管理委員会で構成され、プロジェクトの活動を監視し、管理者に情報を提供する。委員会は、活動の日常的な実施だけでなく、他の機関との戦略的な関わりについても支援する。
政策立案者向けの提言資料も作成されている。知識を確実に伝達し、政策立案者がプロジェクトから学んだ重要な教訓の提唱者／実施者となるためには、国、地域、世界レベルでの関与が極めて重要である。国、地域、世界レベルでの戦略的関与には、これまでに次のようなものがある。 ・プロジェクトの国内開始ワークショップ ・生態系に基づくリスク管理に関する市民保護総局との国内フォーラム ・地域フォーラムや会議でのプロジェクトのプレゼンテーション（地域保全フォーラム、 WCDRR のための地域協議） ・世界的なイベント（UNFCCC COP 21）での出版物やケーススタディでのプロジェクトの紹介。
実現可能な要因
-地方自治体はプロジェクト開始時から参加し、国の代表者はプロジェクト開始時のワークショップに招待されるべきである。
- 国際的な役割とIUCNのような組織の存在は、様々なレベルで活動を紹介し、気候変動適応のための自然ベースの解決策を提唱する機会を提供する。
教訓
- 現地活動のモニタリングと情報提供を担当するマルチステークホルダー委員会の設立は、パートナーや地方自治体をプロジェクト実施に積極的に関与させるための鍵である。プロジェクトのあらゆる段階において、彼らが積極的に関与することで、彼らにオーナーシップが与えられ、普段は一緒に仕事をすることのない異なるセクター（研究、市民社会、環境団体など）間の交流が促進される。 ・あらゆるレベル（地域から世界まで）の政策に影響を与えるよう働きかけることで、気候変動に対する生態系に基づく解決策を効果的に訴えることができる。 ・適応のための地域の伝統的知識を示すことで、政府がより広い規模で同様の行動を実施するよう促すことができる。
生計と経済の多様化の促進
燃料消費のための樹木の乱伐は、EPIC村落における森林劣化の主な要因であり、気候変動に対する住民の脆弱性を悪化させている。人々の回復力と生計を向上させるためには、代替策を見つける必要がある。EPICを通じて、村では代替生計としてアヒルの飼育が開始された。人々の収入を増やすことで、生計と経済の多様化が可能になった。人々は薪に頼らずガスを購入できるようになり、その結果、森林への圧力が軽減された。
実現可能な要因
- 代替生計手段の開発は、人々のニーズに応えるものであるべきである。
- 大規模な実施に先立ち、他の村や地元の関係者との知識交換が重要である。
教訓
-生計の多様化は、プロジェクト開始時には地域住民が予見も期待もしていなかったかもしれない代替収入を提供する。これは、気候関連事象に直面した際の回復力を高めるために、人々が収入源を多様化することを大いに促すものである。
- このような代替活動（アヒルの飼育など）が成功すれば、近隣の村でも同様の活動を行うようになり、地域の人々の回復力の向上に貢献することが期待される。
影響
EPICは地元の知識と実践を用いてデルタ地帯の生物回復を改善している。自然再生支援」技術により、2014年には6つの村落内で130haの森林が回復し、土壌の質が改善された。さらに、参加型プロセスを通じて、地元の資材を使った59の塩害防止堤防を建設し、最大180haの土地を回復させている。これにより、塩害の原因を取り除く一方、淡水を保持し、最終的には土壌の肥沃度を向上させ、収量を最大約40％増加させることができる。2014年には、約100人の関係者が「自然再生補助」と塩害防止堤防の技術、および木の苗床の設置と維持に関する研修を受けた。自然保護区を回復させるための参加型アプローチは、農村コミュニティの知識と適応能力を高めるため、今後もさらなる効果が期待される。また、多様なコベネフィットが得られるため、活動の費用対効果も高まる。合計で2万人近くの農民、市場園芸家、牧畜民、漁民がプロジェクト活動の影響を受けるが、これはジロール自治体の全人口のほぼ70％に相当する。
受益者
農民、市場園芸家、牧畜民、漁民、男女、村民委員会、ジロール市議会を含む6つの村。
ストーリー
セネガルの伝統的な防塩堤の技術（ファシーヌと呼ばれる） "私の名前はソンデ・ディウフ（Foundiougne県Djilor市Péthie村出身）です。私は父から受け継いだ農民であり、井戸掘り職人でもあります。 私は、ここ数年の豪雨による溝と、塩害の進行によって田畑が耕作不能になることに直面している私の村における「ファシーヌ」の先駆者の一人です。ファシーネ」とは、私たちの村を取り囲む「ボロン」（小さな支流）や河口に生息する小魚を捕獲するために、河口で漁をする際に伝統的に使われてきた内生的な技術である。 これは、枝や野生の草で作られた地元の材料で作られた小さな構造物である。この地元の技術には、水の浸食や塩害の進行を抑え、地下水の涵養を助けるといういくつかの機能がある。 効果が実証されたことを受け、ジロール自治体の他のいくつかの村も、水力農業構造物、特に数千万CFAを必要とする塩害防止ダムに比べ、シンプルで最も重要な安価なこの技術の実験に参加した。短期的には、この技術を開発することで、塩害や峡谷の進行を抑え、同時にアグロフォレストリーシステムの再植林を促進することができる。今日、私たちは気候変動による新たな運命に直面している。ガブー帝国の離散後、このセネガル中央部に移住してきた私たちの祖先は、豊かで豊富な天然資源に魅了されていた。これらの資源が減少した今、私たちは古代の文化の基盤を守るために、土着の知識を活用する必要があると思います。
