Активизация природоохранной деятельности под руководством общин для сокращения вырубки лесов и потери биоразнообразия с помощью комплексного экосистемного подхода - Западный Калимантан, Индонезия
Наша организация Yayasan Planet Indonesia занимается сохранением экосистем Земли, находящихся под угрозой. В Индонезии мы стали первопроходцами в области сохранения природы на базе общин благодаря нашей модели "Кооператив по сохранению", которая направлена на устранение основных факторов, вызывающих уязвимость к изменению климата в наших партнерских общинах. Мы создаем партнерства под руководством деревень для поддержки адаптации на основе экосистем (EbA) путем создания структур управления сообществом (природоохранных кооперативов), которые обеспечивают доступ к финансовым и нефинансовым услугам, стимулирующим адаптацию на основе сообщества. Используя наш отмеченный наградами подход, мы создаем "природоохранные кооперативы" (ПКО) для разработки путей преодоления уязвимыми сельскими общинами барьеров на пути адаптации к изменению климата. Одновременно с этим наш подход к КС способствует развитию EbA, обеспечивая благосостояние (например, средства к существованию, здоровье), которое люди получают от экосистемных услуг (например, леса, земли, рыболовства и т. д.), и облегчая использование этих благ для содействия адаптации к изменению климата.
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Сельские общины, живущие вместе с экосистемами Западного Калимантана, часто страдают от социально-экономической нестабильности из-за неудовлетворенных социальных и финансовых потребностей (Социально-экономическая проблема). Эти барьеры заставляют их эксплуатировать окружающие природные ресурсы сверх своих жизненных потребностей, снижая устойчивость экосистем (экологическая проблема), которые служат им опорой. В результате товары и услуги, которые эти экосистемы предоставляют сельским общинам, рискуют разрушиться, лишившись тем самым спасательного круга, обеспечивающего местным жителям средства к существованию и благополучие. Когда сельские общины истощают окружающие их природные ресурсы, это создает положительную обратную связь, усугубляя их неспособность удовлетворить основные и финансовые потребности, что приводит к дальнейшей добыче ресурсов и, как следствие, к нарастающей нищете. Такая дегенеративная эксплуатация природных ресурсов загоняет общины в порочный круг экологической несправедливости и снижает целостность окружающих природных экосистем, от которых они зависят
Расположение
Процесс
Краткое описание процесса
Прежде чем установить партнерские отношения на уровне деревень, в рамках которых мы разрабатываем эти "строительные блоки", мы проводим радикальные слушания в рамках общественных слушаний и обсуждений в фокус-группах. Эти слушания и обсуждения позволяют нам понять конкретные потребности и проблемы сообщества, а также то, какие решения, по мнению сообщества, они могут предложить. Мы используем эту информацию, чтобы выстраивать и согласовывать наши мероприятия с потребностями и решениями, предлагаемыми местными сообществами. Таким образом, мы перешли от подхода "на основе сообщества" к подходу "под руководством сообщества", что подчеркивает наш акцент на ответственности за инициативы на местном уровне.
Как только общины соглашаются участвовать в программных мероприятиях, мы составляем на уровне деревни "соглашение о сохранении", в котором отражены ключевые аспекты нашего партнерства с деревней. Когда члены кооператива вступают в него, они получают доступ к разнообразным услугам, предоставляемым в рамках каждого структурного блока, который направлен на удовлетворение различных потребностей членов сообщества.
Несмотря на то, что каждый блок напрямую не взаимодействует и не зависит друг от друга, все они вместе направлены на устранение основных факторов, вызывающих уязвимость членов сообщества в наших партнерских деревнях.
Строительные блоки
Программа деревенских сбережений и займов
В рамках каждого КС мы помогаем инициировать и поддерживать программу сбережений и займов (СЗК) под руководством сообщества, предоставляя начальный стартовый капитал и обучая членов КС финансовой грамотности. Цель нашей программы "Деревенские сбережения и займы" (VSL) - разработать сберегательную программу под руководством сообщества, которая обеспечивает доступ к займам с низкой нагрузкой для членов КК и устраняет барьер, связанный с отсутствием доступа к справедливому финансовому капиталу, на который члены сообщества могут рассчитывать для удовлетворения своих потребностей в финансовом капитале. В результате эта программа обеспечивает членам КК доступ к справедливому источнику капитала, который они могут использовать для развития и диверсификации своих средств к существованию и повышения благосостояния своей семьи.
Как только фонд VSL начинает работать, члены КК могут подать заявку на получение займа, предоставив предложение с описанием того, как они будут использовать средства и когда они вернут капитал, а также другую информацию. На основании предложения и его обоснованности комитет КК по займам имеет право одобрить предоставление займа запрашивающему члену. По мере погашения займов небольшая часть прибыли члена (1-5%) накапливается в программе VSL, управляемой сообществом, что позволяет ей расти и быть устойчивой в долгосрочной перспективе.
Благоприятные факторы
В качестве краеугольного камня каждого КС и наших обязательств перед членами сообщества, мы предоставляем небольшой стартовый капитал каждому новому КС для создания своей программы VSL в обмен на их обязательство обеспечить управление и развитие фонда. Другим ключевым благоприятным фактором является использование заемщиками кредитов или их части в продуктивных целях, что дает возможность улучшить средства к существованию
Извлеченный урок
Мы поняли, что снижение краткосрочных альтернативных издержек, связанных с охраной природы, чрезвычайно важно для пробуждения интереса к долгосрочному управлению. VSL могут способствовать этому, (i) предоставляя прямой доступ к краткосрочным стимулам, (ii) обеспечивая финансовую безопасность в трудные времена, и (iii) укрепляя сотрудничество на уровне сообщества. Поскольку VSL зависят от групповых сбережений и групповых займов, этот финансовый механизм может служить платформой для обсуждения более широких вопросов, таких как управление природоохранными территориями. Ежемесячные встречи с группами VSL открывают широкие возможности для обсуждения вопросов, укрепления сотрудничества и создания платформ для коллективных действий. Поскольку эффективная природоохранная деятельность под руководством общины часто вращается вокруг общего ресурса, эти регулярные собрания, стимулируемые через VSL, имеют решающее значение для справедливого управления на местах.
Ресурсы
Программа "Здоровая семья
Мы обучаем местных женщин и девушек, чтобы они стали послами здоровья (ПЗ) в своих сообществах и выступали в качестве агентов по распространению услуг общественного здравоохранения. В рамках этой программы мы сотрудничаем с местными органами здравоохранения для улучшения доступа к медицинским услугам, здоровья населения и репродуктивных прав женщин путем расширения государственных медицинских услуг в партнерских деревнях. Мы придерживаемся подхода "человек - здоровье - окружающая среда" (PHE), который направлен на улучшение здоровья населения через пропаганду здорового образа жизни и улучшение доступа к основным услугам. Как только потенциальные HA определены, они получают набор тренингов от наших сотрудников и 3 дополнительных тренинга от соответствующего государственного агентства. После успешного прохождения этих тренингов HA начинают еженедельно посещать домохозяйства в своих общинах. Во время этих визитов они оценивают деятельность каждого домохозяйства и предоставляют информацию о дородовом и послеродовом здоровье, контрацептивах, санитарных вопросах, влиянии курения и питании. Информация предоставляется с помощью плакатов и видеороликов, воспроизводимых на смартфонах, которые носят с собой послы здоровья
Благоприятные факторы
Факторами, способствующими реализации этой программы, являются отсутствие доступа к подобным услугам в сообществе и связь между здоровьем человека и здоровьем экосистемы. Для того чтобы запустить эту программу, необходимо провести слушания или семинары в сообществе, поскольку зачастую сообщество не знает о мерах по охране здоровья населения и не считает, что плохое здоровье препятствует вовлечению сообщества и благополучию. Мы обнаружили, что часто сообщества фокусируются на денежных показателях бедности в сельской местности, а не на образовании, здоровье и других показателях благополучия.
Извлеченный урок
Было извлечено несколько важных уроков. Во-первых, инициативы по охране здоровья населения при правильной реализации и качественном оказании услуг могут стать основой для более широкого вовлечения населения. Трудно участвовать в управлении природными ресурсами, если человек часто болеет или имеет больных членов семьи. Поэтому улучшение здоровья домохозяйств может открыть путь к более широкому участию в программах на уровне общин. Во-вторых, мероприятия по охране здоровья населения являются неотъемлемой частью построения позитивных отношений и доверия между НПО и местными сообществами. Это может помочь создать более прочные партнерские отношения, облегчить сотрудничество и создать пространство для более сложных разговоров о социально-экологических взаимодействиях.
Ресурсы
Программа обучения грамоте
Наша программа по распространению грамотности обеспечивает доступ к базовому образованию для наших партнеров, особенно для сельских женщин и молодежи, которые не имеют возможности завершить свое образование. Наш оценочный метод приема гарантирует, что студенты закончат нашу программу грамотности в кратчайшие сроки, чтобы использовать возможности для трудоустройства и дальнейшего обучения. Мы пользуемся поддержкой организаций, которые являются экспертами в сфере образования в Индонезии, таких как Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM). PKBM - это зарегистрированная индонезийская НПО, которая занимается обучением грамоте и проводит государственные национальные экзамены. Студенты, сдавшие национальный экзамен, получают сертификат, который помогает при устройстве на работу и расширяет доступ к рабочей силе.
В рамках этой программы мы также поддерживаем подготовку местных репетиторов в партнерстве с местными государственными школами и PKBM. Обучая местных жителей стать репетиторами в своих общинах, мы сокращаем расходы членов общин на получение базового образования в труднодоступных общинах.
Благоприятные факторы
Ключевыми факторами, способствующими реализации этой программы, являются готовность местных студентов, не имеющих доступа к подобным услугам, принять участие в программе. Этот строительный блок также обеспечивается за счет совместного проектирования (например, как проблемы, так и решения) и картирования. С помощью этого упражнения фасилитаторы могут работать с членами сообщества, чтобы установить связи между различными социальными барьерами и общими социально-экологическими результатами.
Извлеченный урок
Как и другие социально-экономические услуги, описанные в нашем подходе, образовательные услуги служат важной отправной точкой и строительным блоком для создания позитивных и здоровых отношений с сообществами. Мы также узнали, что услуги образования и здравоохранения особенно важны для стимулирования участия женщин в общей схеме под руководством сообщества. Это очень важно, поскольку сохранение природы под руководством общин невозможно без учета гендерных аспектов.
Ресурсы
Программа устойчивого сельского хозяйства и агролесоводства
Целью нашей программы устойчивого сельского хозяйства и агролесоводства является повышение питательности и плодородия почвы, а также восстановление деградировавших лесных угодий и обеспечение продовольственной безопасности. В рамках этой программы мы создаем группы из 15-20 фермеров из КК, которые затем получают наставничество от выбранного нами ведущего фермера, прошедшего обучение. Это позволяет нам оперативно обмениваться информацией об усовершенствованных технологиях и максимально расширять обмен знаниями и обучение среди фермерских сообществ. Кроме того, с 2017 года мы помогли сообществам выбрать и посадить более 60 000 саженцев местных видов в буферных зонах на наших наземных участках и засадить заброшенные аквакультурные пруды 38 000 саженцами мангровых деревьев на наших прибрежных участках. Это не только обеспечивает продовольствие, питание и средства к существованию для участвующих мелких фермерских сообществ, но и создает важнейшие места обитания и связи для диких животных, а также генерирует регулирующие и обеспечивающие услуги.
Благоприятные факторы
Ключевым фактором, обеспечивающим успех нашей программы устойчивого сельского хозяйства, является способность продемонстрировать производственные выгоды как в плане повышения урожайности, так и в плане снижения затрат фермеров. Другим условием, которое позиционирует это мероприятие как составной элемент нашей общей модели программы, является связь между сельскохозяйственным производством и обезлесением. Благодаря этому фактору программа имеет все шансы на достижение межсекторальных результатов: повышение продовольственной безопасности, сокращение обезлесения и повышение экономической безопасности.
Извлеченный урок
Мы поняли, что очень важен подход, основанный на принципах постепенности. Часто просьбы к фермерам сделать слишком большой скачок в изменении своего поведения могут быть подавляющими, обескураживающими и сдерживающими местные действия. Градуированный подход делает изменение поведения "постепенным" и вознаграждает фермеров за небольшие шаги, которые используются для достижения общей цели. Таким образом, по мере того как фермеры переходят от первого этапа ко второму, они внедряют мелкие изменения (например, межпосевные обработки, полуорганическое земледелие по сравнению с химическим), пока не достигнут четвертого этапа, то есть фермера, выходящего из программы. Это был важный урок для нашей организации.
Программа устойчивого рыболовства
Ключевым компонентом нашей программы устойчивого рыболовства на прибрежном участке является "партисипативное управление рыболовством", с помощью которого мы совместно осуществляем периодическое закрытие рек. Мы разработали это мероприятие в свете беспокойства местных жителей по поводу сокращения популяции рыбы, крабов и креветок, что непосредственно привело к снижению доходов домохозяйств. Поскольку сокращение рыбных запасов было вызвано отсутствием четких мест для рыбной ловли, меж- и внутридеревенскими конфликтами и высокой долей рыбаков-мигрантов из других районов, мы предложили идею 3-месячного закрытия рек. В качестве объекта промысла в рамках закрытия рек были выбраны грязевые крабы, поскольку они являются одним из наиболее ценных товаров для мелких рыбаков, а также быстрорастущим видом.
Перед тем как закрыть реку для рыболовства, рыбаки общины используют карту рек своей деревни, чтобы выбрать местоположение реки, которая будет закрыта, и определить время закрытия. Единственное, что они не выбирают, - это продолжительность закрытия, которая была выбрана на 3 месяца после консультаций с экспертами по грязевому крабу. Как только реки открываются для рыболовства, мелкие рыбаки получают выгоду за счет увеличения размера крабов и повышения урожайности.
Благоприятные факторы
Благоприятным фактором для этой деятельности является мониторинг рек во время закрытия, чтобы сдерживать и запрещать людям ловить рыбу. Еще один фактор, который может повысить успех закрытия, - это выбор места, которое является известной точкой обитания грязевых крабов (или вида, на который направлено закрытие).
Извлеченный урок
Периодическое закрытие промыслов - это "простой для понимания" и "простой для внедрения" метод управления для прибрежных сообществ, который может принести быструю прибыль. Кроме того, мы обнаружили, что социальное и экономическое вмешательство на уровне деревень имеет важное значение для стимулирования участия рыбацких общин в таких методах управления. Что касается непреднамеренных выгод, то рыбаки, занимающиеся ловлей краба, объяснили, что это помогло им "обезопасить" свои рыболовные участки от рыбаков-мигрантов, которые приезжают из других деревень, чтобы ловить рыбу в реках, окружающих их деревни. Еще одно преимущество, о котором говорили рыбаки, связано с рациональным использованием времени. Во время периодических закрытий рыбаки могли сосредоточить свое время на повседневных делах, не связанных с ловлей краба, и сконцентрироваться на развитии других источников дохода для своих семей. В то время как раньше они каждый день выходили на ловлю крабов, что фактически было для них азартной игрой, поскольку они не были уверены, что поймают достаточно крабов, чтобы хотя бы оплатить расходы на топливо для своих лодок.
Программа SMART Patrol
На наших наземных и прибрежных участках мы создаем патрульные отряды SMART под руководством местных жителей, которые позволяют сообществам и государственным учреждениям защищать экосистемы в тандеме. На наших наземных участках мы определяем, обучаем и вооружаем членов местных сообществ, чтобы они могли использовать инструмент пространственного мониторинга и отчетности (SMART) для защиты своих лесов в тандеме с государственными парковыми рейнджерами. Команды состоят из 3-4 членов общины, 1 государственного служащего и 1 члена нашей команды. Эти команды проводят 7-10 дней в месяц по маршрутам, сгенерированным программой SMART на основе исторических данных. Помимо возможности отслеживать данные о встречах с дикими животными, инструмент SMART также позволяет отслеживать случаи браконьерства и другой незаконной деятельности на территории охраняемых лесов. На нашем прибрежном участке в Кубу Райя патрулирование с помощью SMART осуществляется на лодках 3 дня в неделю (12 дней в месяц). Эти даты выбираются случайным образом, чтобы создать неопределенность в графике патрулирования.
Благоприятные факторы
Патрули SMART под руководством общин лучше всего работают там, где у общин есть права на природоохранную территорию или совместное управление ею. В своей работе в Западном Калимантане мы применяли патрули SMART как для общинных природоохранных зон (лесов и рыболовства), так и для совместного управления охраняемыми территориями между государственными органами управления и местными общинами.
Извлеченный урок
Было извлечено несколько важных уроков. Во-первых, очень важны точки входа в патрули SMART. Для большинства общин на глобальном Юге это, скорее всего, чувствительная тема, и члены общины могут почувствовать, что создание патрульной группы угрожает их средствам к существованию. Мы выяснили, что приемлемым вариантом является формулировка патрулей SMART как инструмента управления и защиты, который помогает сообществам (i) не допускать посторонних, которые могут воровать их ресурсы, и (ii) обеспечивать соблюдение соглашений об управлении, заключенных при участии сообщества. Во-вторых, SMART-патрули требуют обучения, и мы настоятельно рекомендуем НПО обеспечить, чтобы в течение первого года (или дольше) каждую патрульную группу сопровождал один полностью обученный и хорошо знающий свое дело сотрудник. В-третьих, при реализации этой программы на охраняемых территориях важно объединить усилия государственных рейнджеров парка и членов общины по патрулированию. Это способствует установлению прочных партнерских отношений между двумя организациями, что необходимо для долгосрочного управления охраняемой или заповедной территорией.
Воздействие
- Экология
Уровень обезлесения вокруг деревень наших партнеров снизился на 56 % по сравнению с двумя годами до начала реализации программы в заповеднике Гунунг Ниут, причем 77 % потерь древесного покрова произошло за пределами наших партнерских территорий. На нашем прибрежном участке мангровые леса исчезали со скоростью 56,7 га/год до начала проекта (с 2014 по 2017 год), которая сократилась до 23 га/год через три года после начала реализации проекта (с 2018 по 2020 год).
- Социальная сфера
Наши инициативы "Здоровая семья" и программы повышения грамотности напрямую направлены на устранение пробелов в социальных услугах в сообществах наших партнеров. На сегодняшний день мы подготовили 157 местных женщин в качестве послов здоровья в своих сообществах, которые проводят обходы домохозяйств и создают доступ к информации и услугам здравоохранения для женщин и девочек в своих сообществах. С 2017 года из 559 участников нашей программы повышения грамотности 264 человека завершили курс обучения, из них 251 сдал национальный экзамен (процент сдачи - 95 %) и получил признанный на государственном уровне сертификат, который позволит им искать возможности официального трудоустройства.
- Экономика
По состоянию на июнь 2021 года, общая сумма активов в рамках нашей программы сбережений и займов в деревнях составила 99 762 доллара США в 21 природоохранном кооперативе на всех трех участках нашего проекта. В общей сложности 45 859 долларов США было взято в кредит членами КК в течение проектного периода, а процент возврата кредитов составил более 90 %.
Бенефициары
В число наших бенефициаров входят общины даяков, проживающие на участках Гунунг Ниут и Гунунг Нанинг, а также прибрежные рыбацкие общины, не относящиеся к даякам, проживающие на участках наших проектов в мангровых лесах Кубу Райя.
Цели устойчивого развития
История
Пак Джака рыбачит уже более 20 лет, но он впервые ловит крабов в Сунгай Нибунг после недавнего трехмесячного закрытия реки. В районе Кубу Райя жители деревни при поддержке Yayasan Planet Indonesia создали систему временного закрытия реки, чтобы смягчить истощение рыбных запасов в рамках более широкой природоохранной миссии.
Временное закрытие осуществляется путем периодического запрета на ловлю рыбы и использование территории в течение определенных месяцев, чтобы дать возможность популяции восстановиться и созреть. Это делается для того, чтобы на природные ресурсы могли рассчитывать будущие поколения, а также для вовлечения населения в природоохранную деятельность.
В день, когда реки снова открылись для рыбалки, Пак Джака встал с солнцем, чтобы расставить 50 крабовых ловушек в реке Нибунг. Когда он вытащил из воды первый садок, он промахнулся. Однако во второй ловушке он вытаскивает из воды большого краба, и его лицо расплывается в улыбке. До начала сотрудничества "Планеты Индонезия" с этой деревней неограниченный промысел уничтожал популяции крабов и креветок, которые становились все меньше с каждым урожаем. Пак Джака говорит, что крабы и доходы заметно лучше в тех регионах, где практикуется временное закрытие промысла. Это уже третье периодическое закрытие промысла, осуществляемое в деревне Сунгай Нибунг.