統合生態系アプローチによる森林減少と生物多様性の損失を削減するためのコミュニティ主導の保全活動 - インドネシア、西カリマンタン州
ヤヤサン・プラネット・インドネシアでは、地球の危機に瀕した生態系の保全に専心しています。インドネシアにおいて、私たちはパートナー・コミュニティにおける気候変動の脆弱性を引き起こす根本的な要因に取り組む「保全協同組合」モデルを通じて、コミュニティに根ざした保全モデルを開拓してきました。私たちは、コミュニティ・ベースの適応を促進する金融・非金融サービスへのアクセスを可能にするコミュニティ統治機構（保全協同組合）を設立することにより、生態系に基づく適応（EbA）を支援する村主導のパートナーシップを構築しています。受賞歴のあるアプローチを用いて、私たちは「保全協同組合」（CC）を設立し、脆弱な農村地域社会が気候変動適応への障壁を克服するための道筋を整備する。同時に私たちのCCアプローチは、人間が生態系サービス（森林、土地、漁業など）から得られる幸福な便益（生活、健康など）を確保し、これらの便益を気候変動への適応を促進するためにどのように活用できるかを促進することで、EbAを構築します。
写真・ビデオギャラリー
コンテクスト
対処すべき課題
西カリマンタンの生態系と共存する農村コミュニティは、社会的・経済的ニーズが満たされていないため、社会経済的不安に苦しむことが多い（社会的・経済的課題）。このような障壁は、彼らが自給自足の必要以上に周辺の自然資源を開発する原動力となり、彼らのライフラインとして機能する生態系の回復力を低下させる（環境的課題）。その結果、これらの生態系が農村コミュニティに提供する財やサービスが崩壊の危機にさらされ、地域の生活と幸福を支える生命線が失われてしまう。農村コミュニティが周辺の天然資源を枯渇させるにつれ、基本的・経済的ニーズを満たすことができなくなり、さらなる資源採掘を招き、貧困のスパイラルに陥るという正のフィードバックループが生まれる。このような天然資源の退廃的な搾取は、地域社会を環境不公正の悪循環に陥れ、地域社会が依存している周辺の自然生態系の完全性を低下させる。
所在地
プロセス
プロセスの概要
こうした「ビルディング・ブロック」を開発するための村レベルのパートナーシップを確立する前に、私たちはコミュニティ・ヒアリングやフォーカス・グループ・ディスカッションを通じて、抜本的な傾聴に取り組んでいる。こうしたヒアリングや話し合いによって、私たちは地域社会の具体的なニーズや課題、そして地域社会が考える課題解決策を理解することができる。私たちはこの情報をもとに、地域コミュニティが提示するニーズや解決策に合わせて活動を組み立て、マッチングさせている。このように、私たちは「コミュニティ・ベース」のアプローチから「コミュニティ主導」のアプローチへと移行し、地域レベルでのイニシアチブのオーナーシップを重視しています。
コミュニティがプログラム活動への参加に同意すると、私たちは村レベルの「保全協定」を作成し、村とのパートナーシップの重要な側面を強調します。組合員が協同組合に加入すると、各ブロックで提供されるさまざまなサービスを利用できるようになります。
それぞれのビルディング・ブロックは直接相互に影響し合ったり、依存し合ったりはしないが、すべてのビルディング・ブロックが一体となって、私たちのパートナーである村のコミュニティ・メンバーが直面している脆弱性の根本的な要因に対処することを目的としている。
ビルディング・ブロック
村の貯蓄貸付プログラム
すべてのCCの一環として、私たちはCCメンバーへの初期立ち上げ資金と金融リテラシーのトレーニングを通じて、地域主導の貯蓄貸付（VSL）プログラムの開始と支援を支援しています。村の貯蓄貸付（VSL）プログラムの目的は、CCメンバーが低負担で融資を受けられるような地域主導の貯蓄プログラムを開発し、地域住民が金融資本のニーズを満たすために頼れる公平な金融資本へのアクセスの欠如という障壁に対処することです。その結果、このプログラムにより、CCメンバーは公平な資金源にアクセスできるようになり、それを使って生計を発展・多様化させ、家族の福祉を向上させることができる。
VSLファンドの運用が開始されると、CCメンバーは、資金の使い道、資金の返却時期、その他の情報を記載した提案書を提出することで、融資を申し込むことができる。提案書とそのメリットに基づき、CCの融資委員会が融資を申請したメンバーへの融資を承認する権限を持つ。融資が返済されるにつれ、メンバーの利益（1～5％）がコミュニティが管理するVSLプログラムに少額ながら計上され、長期的にVSLが成長し、持続可能なものとなる。
実現可能な要因
すべてのCCの礎石として、またコミュニティ・メンバーに対する私たちのコミットメントとして、私たちは各新規CCがVSLプログラムを設立する際に、資金の管理と発展を保証する誓約と引き換えに、少額のシードマネーを提供しています。 もう一つの重要な実現要因は、借り手が融資を生産的な目的に使用し、生計向上の機会を提供することです。
教訓
保全の短期的な機会費用を削減することは、長期的な管理への関心を喚起する上で非常に重要であることがわかった。VSLは、(i) 短期的なインセンティブへの直接的なアクセスを提供し、(ii) 困ったときの経済的保障を提供し、(iii) コミュニティレベルでの協力を強化することによって、これを促進することができる。VSLはグループ貯蓄とグループローンに依存しているため、この金融メカニズムは、保全地域の管理など、より広範な問題を議論するためのプラットフォームとして機能する。VSLグループとの月例会議は、問題を議論し、協力を強化し、集団行動のための参加型プラットフォームを構築する重要な機会を提供する。コミュニティ主導の効果的な保全活動は、共有資源を中心に展開されることが多いため、VSLを通じて奨励されるこのような定期的な集まりは、公平な地域管理のために不可欠である。
ヘルシー・ファミリー・プログラム
私たちは、地域の女性や少女を地域社会の保健大使（HA）として養成し、公衆衛生サービスの普及員として活動しています。このプログラムの一環として、私たちは地方自治体の保健事務所と協力し、保健サービスへのアクセスを改善し、地域社会の健康を向上させ、パートナー村落における政府の保健サービスの拡大を通じて女性のリプロダクティブ・ライツを改善します。私たちは、保健アドボカシーを通じてコミュニティの健康を改善し、基本的なサービスへのアクセスを向上させることを目的としたPeople-Health-Environment（PHE）アプローチに従っています。HA候補が特定されると、私たちのスタッフによる一連の研修と、関連政府機関による3回の追加研修が提供されます。これらの研修を無事終えると、HAは毎週コミュニティの世帯を訪問し始める。この訪問で、各世帯の活動を評価し、産前産後の健康、避妊具、衛生問題、喫煙の影響、栄養に関する情報を提供する。情報は、ポスターや、健康大使が携帯するスマートフォンで再生されるビデオを通じて提供される。
実現可能な要因
このプログラムを実施するための要因は、コミュニティがこのようなサービスを利用できないこと、そして人間の健康と生態系の健康が結びついていることである。コミュニティは公衆衛生対策に対する認識が乏しく、コミュニティの関与や幸福の障害となる健康状態の悪さを認識できないことが多いため、この介入を開始するには、コミュニティのヒアリングやワークショップが必要である。私たちは、コミュニティが教育や健康、その他の幸福の指標を特定するのではなく、農村部の貧困の金銭的な指標に焦点を当てる傾向がある場合、このようなことがよくあることを発見した。
教訓
いくつかの重要な教訓が得られた。第一に、地域保健の取り組みは、質の高いサービス提供とともに正しく実施されれば、より広範なコミュニティ参加への扉を開くために不可欠である。病気がちであったり、家族に病人がいたりすると、天然資源管理に携わることは難しい。そのため、家庭の健康状態を改善することで、コミュニティ・レベルのプログラムに広く参加する道が開ける。第二に、コミュニティへの保健介入は、NGOと地域コミュニティの間に良好な関係と信頼を築くために不可欠である。これは、より強固なパートナーシップを築き、協力を促進し、社会生態学的相互作用にまつわる、より困難な対話の場を創出するのに役立つ。
リソース
識字率向上プログラム
私たちの識字プログラムは、パートナー・コミュニティ、特に教育を修了する能力のない農村部の女性や青少年に、基礎教育へのアクセスを提供するものです。私たちの評価入学方式は、生徒が就職や進学の機会を生かせるよう、識字教育プログラムを最短期間で卒業できるようにするものです。私たちは、PKBM（Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat）のようなインドネシアの教育セクターの専門家の支援を受けています。PKBMはインドネシアの登録NGOで、識字訓練を提供し、政府の国家試験を運営しています。国家試験に合格した生徒には、就職に役立ち、労働力へのアクセスを向上させる証明書が授与される。
このプログラムの一環として、私たちは地方自治体の学校とPKBMの協力のもと、地元の家庭教師のトレーニングも支援しています。地域の人々が家庭教師になるための研修を行うことで、支援が届きにくい地域の人々が基礎教育を受けるための費用を削減しています。
実現可能な要因
このプログラムを可能にする主な要因には、このようなサービ スを利用できない地元の生徒が、プログラムに参加する意思を持 っていることが含まれる。この構成要素はまた、参加型デザイン（例：問題と解決策の両方）とマッピングによって可能になる。この演習を通して、ファシリテーターはコミュニティの人々と協力し、様々な社会的障壁と全体的な社会生態学的成果との関連性を描くことができる。
教訓
私たちのアプローチで説明した他の社会経済サービスと同様、教育サービスは、コミュニティと前向きで健全な関係を築くための重要な入口であり、積み木の役割を果たす。また、教育や保健サービスは、コミュニティ主導の計画全体への女性の参加を促す上で、特に重要であることも分かっている。ジェンダー主流化なしには、コミュニティ主導の自然保護は適切に達成できないため、これは不可欠なことである。
リソース
持続可能な農業とアグロフォレストリー・プログラム
持続可能な農業とアグロフォレストリー・プログラムの目的は、土壌の栄養と肥沃度を高めると同時に、荒廃した森林を再生し、食糧安全保障を確保することです。このプログラムの一環として、私たちは1つのCCから15～20人の農民を集めてグループを作り、そのグループは私たちの研修を受けた同業者から選ばれた指導的農民の指導を受けます。これにより、改善された技術に関する情報を容易に共有し、農業コミュニティ間での知識の共有と学習を最大化することができます。さらに2017年以降、私たちは陸上サイトでは緩衝地帯に在来種の苗を6万本以上選んで植えるようコミュニティを支援し、沿岸サイトでは放棄された養殖池に3万8000本のマングローブの苗を植え替えている。これは参加する零細農家コミュニティの食料、栄養、生計を確保するだけでなく、野生生物のための重要な生息地と連結性を創出し、調整サービスと供給サービスを生み出している。
実現可能な要因
私たちの持続可能な農業プログラムを成功に導く重要な要因は、収量の増加と農民のコスト削減の両面で、生産上の利益を実証できることである。その他にも、農業生産と森林破壊の関係が、この介入策をプログラム・モデル全体の構成要素として位置づけている。この要因によって、食糧安全保障の改善、森林破壊の削減、経済的安全保障の改善という分野横断的な成果を達成するために、この介入をうまく位置づけることができる。
教訓
私たちは、アプローチの卒業式スタイルが非常に重要であることを学んだ。多くの場合、農家に行動を大きく変えるよう求めると、圧倒され、落胆し、地元の行動を妨げることになる。段階的アプローチでは、行動を「段階的」に変化させ、全体的な目標に到達するための小さなステップに対して農民に報酬を与える。したがって、農家がステップ1からステップ2に進むにつれて、小さな変化（間作、半有機栽培と化学栽培の比較など）を取り入れながら、ステップ4（プログラムを卒業する農家）に到達することになる。これは当組織にとって重要な教訓となった。
持続可能な漁業プログラム
私たちの沿岸地域における持続可能な漁業プログラムの主要な構成要素は、定期的な河川閉鎖を共同で実施する「参加型漁業管理」である。私たちは、魚やカニ、エビの個体数の減少が家計収入の減少に直結しているというコミュニティの悩みを踏まえて、この介入策を考案した。このような魚資源の減少は、漁場が明確でないこと、村落間・村落内の紛争、他地域からの出稼ぎ漁民の漁場への流入率の高さなどに起因していることから、私たちは3ヶ月間の河川閉鎖というアイデアを提案した。マッドクラブが禁漁の対象となったのは、小規模漁業者にとって最も貴重な品目であり、また成長の早い種であったからである。
河川が禁漁となる前に、地域の漁師たちは村の河川地図を使って禁漁となる河川の場所を選び、禁漁の時期を決める。河川が禁漁になると、小規模漁業者たちはカニのサイズが大きくなり、収穫量が増えるという恩恵を受けることができる。
実現可能な要因
この活動を可能にする要因は、閉鎖期間中に河川を監視し、人々の釣りを抑止・禁止することである。閉鎖の成功を高めるもうひとつの要因は、マッドクラブ（または閉鎖の対象となる種）のホットスポットとして知られる場所を選ぶことである。
教訓
定期的な休漁は、沿岸コミュニティにとって「理解しやすく」「実行しやすい」管理手法であり、短期間で見返りを得ることができる。また、このような管理手法への漁業コミュニティの参加を促すには、村レベルでの社会的・経済的介入が不可欠であることもわかった。意図しない便益として、マッドクラブ漁師は、村落周辺の河川で魚を獲るために他の村からやってくる出稼ぎ漁師から漁場を「確保」するのに役立ったと説明した。漁師たちが挙げたもうひとつのメリットは、時間管理に関するものだった。定期閉 鎖期間中、漁師たちは泥カニ漁から離れ、日々の活動に時間を集中させることができ、 家族のために他の収入源を開発することに集中できるようになった。以前は毎日泥ガニ漁に出かけていたが、それは彼らにとってギャンブルであり、少なくとも船の燃料費を賄えるだけのカニが獲れるかどうかわからなかったからである。
SMARTパトロール・プログラム
陸域と沿岸の両方のサイトで、コミュニティと政府機関が連携して生態系を保護できるよう、コミュニティ主導のSMARTパトロール・ユニットを立ち上げています。陸域のサイトでは、政府のパークレンジャーと協力して森林を保護するために、地域コミュニティのメンバーを特定し、SMART（Spatial Monitoring and Reporting Tool：空間監視・報告ツール）を使用するためのトレーニングを行い、装備を整えます。チームはコミュニティメンバー3～4人、政府スタッフ1人、プログラムチームメンバー1人で構成されます。これらのチームは、過去のデータに基づいてSMARTソフトウェアが作成した経路に沿って、月に7～10日間活動を行います。SMARTツールは野生動物との遭遇に関するデータを追跡する機会を提供するだけでなく、保護林内での密猟やその他の違法行為の発生を追跡することもできます。クブ・ラヤにある私たちの海岸サイトでは、SMARTによるパトロールが週3日（月12日）ボートで実施されている。パトロール日程に不確実性を持たせるため、これらの日程はランダムに選ばれる。
実現可能な要因
コミュニティ主導のSMARTパトロールは、コミュニティが保護地域に対する権利、または共同管理権を持っている地域で最も効果的に機能する。西カリマンタンでの活動では、SMARTパトロールをコミュニティによる保護地域（森林と漁業）にも、政府管理当局と地域コミュニティによる保護地域の共同管理にも適用した。
教訓
いくつかの重要な教訓が得られた。第一に、SMARTパトロールの入口は極めて重要である。グローバル・サウスのほとんどのコミュニティにとって、これはデリケートな話題である可能性が高く、コミュニティのメンバーは、パトロールチームの創設によって自分たちの生活が脅かされると感じるかもしれない。私たちは、SMARTパトロールを、コミュニティが（i）自分たちの資源を盗む可能性のある部外者を排除し、（ii）コミュニティ参加型の管理協定を実施するための管理・保護ツールであると言い換えることが、実行可能な入口であることを学んだ。第二に、SMARTパトロールには学習曲線が必要であり、各パトロールチームには、最初の1年間（またはそれ以上）は、十分な訓練を受けた熟練したスタッフがパトロールに同行することをNGOに強く推奨する。第三に、保護区でこの活動を実施する場合、政府のパークレンジャーと地域住民がパトロールを共に行うことが不可欠である。これにより、保護区の長期的な管理に不可欠な、両者の強固なパートナーシップがさらに強化される。
影響
- 環境
グヌン・ニュット自然保護区では、プログラム実施2年前と比較して、パートナー村落周辺の森林減少率が56％減少し、樹木被覆の減少の77％がパートナー地域外で発生した。沿岸部のサイトでは、プロジェクト開始前（2014～2017年）には年間56.7ヘクタールの割合でマングローブ林が失われていたが、プロジェクト実施開始3年後（2018～2020年）には年間23ヘクタールまで減少した。
- ソーシャル
私たちのヘルシー・ファミリー・イニシアティブと識字率向上プログラムは、パートナー・コミュニティにおける社会サービスの格差に直接取り組んでいます。現在までに、私たちは157人の地域の女性を、家庭訪問を行い、地域の女性と女児のための公衆衛生情報とサービスへのアクセスを創出する、地域の健康大使として訓練しました。2017年以来、当社の識字プログラムの参加者合計559人のうち、264人の参加者がコースを修了し、そのうち251人が国家試験に合格し（合格率95％）、正式な雇用機会を求めることができる全国的に認められた証明書を取得しました。
- 経済
2021年6月現在、私たちの村の貯蓄貸付プログラムには、3つのプロジェクト・サイトすべてにある21の保全協同組合で、合計99,762米ドルの資産があります。プロジェクト期間中、CCメンバーによって合計45,859米ドルのローンが組まれ、ローン返済率は90％を超えている。
受益者
グヌン・ニュットやグヌン・ナニンに住むダヤック族のコミュニティや、クブ・ラヤ・マングローブ林のプロジェクト・サイトに住む沿岸の非ダヤック族の漁業コミュニティが、私たちの受益者である。
持続可能な開発目標
ストーリー
パク・ジャカは20年以上漁師を営んでいるが、スンガイ・ニブンでカニを獲るのは、最近3ヶ月間行われた河川閉鎖のあとが初めてだ。クブ・ラヤの地域では、ヤヤサン・プラネット・インドネシアの支援を受けた村人たちが、より広範な保全活動の一環として、魚資源の枯渇を緩和するための臨時閉鎖システムを立ち上げた。
この一時的な閉鎖は、個体数の回復と成熟のために、一定期間、定期的に漁業と地域の利用を禁止することで機能する。これは、天然資源が何世代にもわたって利用できるようにするためであり、同時に地域社会が保全に参加できるようにするためでもある。
川での漁が再開された日、パク・ジャカはニブンの川に50個のカニワナを仕掛けるため、太陽とともに立ち上がった。 最初のカゴを海から引き上げると、それは外れた。しかし2つ目のカゴでは、大きなカニが水から引き揚げられ、彼の顔には笑みがこぼれた。プラネット・インドネシアがこの村とパートナーシップを結ぶ以前は、無制限の漁業がカニやエビの個体数を減少させていた。パク・ジャカによると、このような一時的な禁漁を実施している地域では、カニも収入も明らかに良くなっているという。 スンガイ・ニブン村で実施されている定期的な禁漁はこれで3回目だ。