在参与式诊断中，采用了 RAFMS 方法来补充 PDAM。RAFMS 侧重于渔业管理系统，并考虑到社会经济、生物物理和机构方面的更广泛背景。结果表明，巴西国际渔业和水产养殖组织需要解决五个关键问题：(1) 渔业资源枯竭和渔获量低；(2) 渔业栖息地退化；(3) 缺乏替代生计；(4) 机构能力有限，包括缺乏有效的渔业监测计划；(5) 渔业法律和法规不统一。