参加型診断では、PDAMを補完するためにRAFMSアプローチが採用された。RAFMSは、漁業管理システムに焦点を当て、社会経済的、生物物理的、制度的側面という広い文脈を考慮したものである。その結果、IBAMOが取り組むべき5つの重要な問題が示された：(1)枯渇した漁業資源と低い漁獲量、(2)劣化した漁業生息地、(3)代替生計手段の欠如、(4)効果的な漁業監視プログラムの欠如を含む限られた制度的能力、(5)漁業法と条例の調和の欠如。