评估 Lumo 和 Satao Elerai 保护区的治理和公平性,以改善保护和发展成果。

肯尼亚的野生动物保护区面临着一些与治理有关的挑战,如对妇女和青年的偏见,对所有相关行为者的权利缺乏承认和尊重,所有相关行为者缺乏对决策的充分和有效参与,缺乏透明度、信息共享和当权者的问责制,以及缺乏公平的利益分享。肯尼亚野生动物保护区协会(KWCA)已将评估成员保护区的治理和公平作为优先事项,以期确定和实施有效保护生物多样性和改善社区生计的行动。2021 年,肯尼亚野生动物保护协会在 BIOPAMA 评估小额技术赠款的支持下,支持在 Lumo 社区野生动物保护区和 Satao Elerai 保护区部署 SAGE 工具,以确定和优先实施加强治理和公平的行动,从而改善生物多样性和社会成果。
背景
应对的挑战
社会
- 妇女和青年被排除在水利管理和决策过程之外
经济挑战
- 保护区内利益分享安排不明确
- 缺乏其他创收机会
环境挑战
- 由于 COVID-19 扰乱生计,偷猎事件增加,尤其是偷猎丛林肉类
- 无计划放牧导致保护区内过度放牧
地点
过程
过程概述
这些组成部分紧密相连,相辅相成,共同完成了一个成功的 SAGE 过程。有效的沟通是共同确定项目范围并让利益相关者参与其中的关键所在,也是提高利益相关者对 SAGE 工具和流程的认识和培训的关键所在。
积木
利益相关者的参与
耆老评估是一个参与性过程,涉及保护区的所有主要利益相关者。 在评估的规划阶段,对利益相关者进行了识别。这项利益相关者摸底工作由 SAGE 顾问牵头,参与方包括肯尼亚野生动物保护协会 (KWCA)、Taita Taveta 野生动物保护协会(KWCA 景观级协会,在察沃景观范围内开展工作)和安博塞利生态系统信托基金(KWCA 景观级协会,在安博塞利景观范围内开展工作)。确定并邀请了以下利益相关者群体参加评估研讨会:共有 99 人参加了评估研讨会。
每次评估之后都会举办一次综合研讨会,每个小组选出两到三名代表参加综合研讨会。在综合研讨会上介绍了评估研讨会的结果,并讨论了行动构想。共有来自两个保护区的 46 名利益相关者参加了综合研讨会。
所有利益相关者都参与到 SAGE 中,确保了利益相关者的意见都能被听取,并参与到他们共同决定的行动中。
有利因素
- 通过合作确定利益攸关方,得以详尽地绘制所有主要利益攸关方的地图
- 根据共同利益对利益相关者进行分组,为所有利益相关者(尤其是妇女和青年)就保护区的治理状况进行公开和富有成效的对话创造了安全空间
- SAGE 工具的自我评估特性促进了社区对进程和确定的实施行动的自主权
经验教训
- 利益相关者的有效参与在确保对项目范围的共同理解以及促进项目实施的合作方法方面发挥着关键作用
- 根据利益将利益相关者集中起来,是进行不受限制和富有成效的讨论的关键因素,特别是那些在管理和决策过程中可能被边缘化的利益相关者。
- 利益相关者的有效参与可增强项目实施过程和产品的所有权
关于 SAGE 工具的培训
在肯尼亚,SAGE 是一个相对较新的治理和公平评估工具。因此,部署的成功与否取决于利益相关者对该工具及其范围和应用的理解。KWCA 招募了一名经过培训和认证的 SAGE 首席促进者,由他带头提高主要利益相关者(包括 KWCA、两个保护区的管理人员和景观协会代表)对该工具的认识。
耆老教育与培训工具规定招聘助理主持人,以支持耆老教育与培训的主持和记录工作。为支持评估和综合研讨会,共招募、培训和部署了 22 名共同主持人和记录员。他们的培训重点是了解 SAGE 工具、各种原则和问题以及基本促进技能。
有利因素
- 招聘一名经认证的 SAGE 主要促进者并与其签订合同,以领导这一进程。
- COVID-19 行动限制的放宽使项目实施小组能够前往现场开展助理主持人培训
- 通过参与式确定和招聘助理调解员,确保成功招聘到合适的人才来支持这一进程。
经验教训
- 耆老教育国际计划助理主持人在耆老教育国际计划的实施中发挥关键的支持作用
- 作为该国的一项新工具,有必要加强对耆老教育法主要促进者的培训,以便在该国推广实施耆老教育法
有效沟通
沟通在项目成功中发挥了关键作用。从规划阶段到评估阶段,KWCA 举行了多次虚拟会议。之所以选择召开虚拟会议,是因为科维德-19 大流行病以及政府为控制其传播而采取的相关措施,包括国家封锁,从而扰乱了流动性和实体会议。一些虚拟会议包括规划会议、与保护区成员的启动会议,以加强对项目范围的共同理解,并管理利益相关者的期望。还举行了虚拟会议,以提高主要利益相关方对 SAGE 的认识,并共同绘制保护区利益相关方地图。
首席顾问在助理协调人的支持下,率先将 SAGE 原则和问题翻译成当地语言,以便让更多人,尤其是仅精通当地语言的利益相关者,了解这些原则和问题。
有利因素
- 将工具翻译成当地语言,使更广泛的参与成为可能
- 从当地社区招聘精通当地语言的助理主持人,为利益攸关方,尤其是保护区成员的有效参与提供了机会。
经验教训
- 将工具翻译成当地语言,使更广泛的参与成为可能
- 有效沟通是促进对项目范围的共同理解以及确保项目成功实施的关键。
- 使用当地语言是确保当地全面参与和支持的有效战略,尤其是在目标受众仅精通当地语言的情况下。
影响
- 尽管该项目是在 COVID-19 大流行期间实施的,但我们还是在项目时限内顺利完成了所有计划活动。这些活动包括利益相关者分析、主持人培训、SAGE 评估、SAGE 综合研讨会以及制定实施行动。
- 项目直接惠及的参与者(145 人)超过了最初的预期(60 人)。
- Satao Elerai 保护区已将青年和妇女纳入保护区的决策过程。保护区委员会中有一名青年代表,现在保护区的决策过程,包括保护区会议,都会征求妇女的意见。
- 卢莫保护区的一个成员牧场奥扎(Oza)现在的董事会中也有青年和妇女代表。
- SAGE 程序的参与性和自我评估特点使包括妇女和青年在内的所有利益相关者都能参与保护区的决策过程。
受益人
- 包括妇女、男子和青年在内的保护协会成员
- 保护区董事会和管理层
- 来自保护区的 SAGE 助理调解员
- 两个保护区的私人投资者
- 与两个保护区合作的非政府保护组织