
التمويل طويل الأجل للخدمات الإرشادية للإدارة المستدامة للأراضي من خلال خطة لإصدار شهادات الكربون

يتسم نظام الزراعة في غرب كينيا بزراعة الكفاف على نطاق صغير، مع انخفاض المدخلات وانخفاض الغلة والفقدان السريع لخصوبة التربة، في حين أن هناك نقص في تمويل خدمات الإرشاد الزراعي طويل الأجل بشأن الإدارة المستدامة للأراضي. ولذلك، تم وضع خطة لإصدار شهادات الكربون لتدابير الحفاظ على التربة المرتبطة بسوق الكربون الطوعي. وبدلاً من الحصول على مدفوعات مباشرة، تستفيد أسر المزارعين المشاركين في المخطط من عائدات عائدات الكربون من خلال الاستثمار في آلية تقاسم المنافع المجتمعية. ويوفر هذا النظام خدمات إرشادية نصف سنوية بشأن الإدارة المستدامة للأراضي لمدة 20 عاماً. وأُنشئ كيان محلي غير هادف للربح هو "خدمات إصدار شهادات الكربون للتربة" لتنسيق إصدار الشهادات ونظام القياس والإبلاغ والتحقق واعتماد خدمات الإرشاد. وتتمثل الفوائد الرئيسية لنظام الكربون في زيادة الغلة المعدلة حسب المخاطر المناخية، وتحسين دخل المزارعين، والتخفيف من آثار تغير المناخ عن طريق زيادة الكربون في التربة والكتلة الحيوية النباتية.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
- تجزئة الأراضي وتدهورها على نطاق واسع في غرب كينيا. فقدت التربة 30-50% من كربون تربتها السطحية لمدة تتراوح بين 15 و75 سنة من خلال تغير الأراضي
- انخفاض محاصيل المحاصيل الغذائية بسبب تآكل التربة وتدهورها من خلال الزراعة واستخراج المغذيات في المنطقة، إلى جانب تأثيرات تغير المناخ.
- يواجه صغار المزارعين أصحاب الحيازات الصغيرة في غرب كينيا انخفاضاً في الأمن الغذائي وأمن الدخل
- تطبيق الممارسات الزراعية الجيدة محدود بسبب نقص المعلومات والوصول إلى التكنولوجيات الجديدة. لا يوجد تمويل للخدمات الإرشادية طويلة الأجل.
- ينقص التمويل المسبق لمشاريع الكربون، خاصة فيما يتعلق بالزراعة على نطاق صغير
- وغالبًا ما تعمل مشاريع الكربون الأخرى بمدفوعات مباشرة؛ غير أن هذه المبالغ صغيرة جدًا بحيث لا يمكن أن تضيف إلى دخل المزارع بشكل كبير، وبالتالي لن تكون حافزًا كافيًا للمشاركة في مثل هذا المخطط.
- هناك نقص في دعم النساء اللاتي يشكلن 75% من القوى العاملة الزراعية الكينية.
الموقع
العملية
ملخص العملية
إن تكاليف المعاملات الإجمالية لمشاريع الكربون في زراعة أصحاب الحيازات الصغيرة، بما في ذلك تكاليف القياس والإبلاغ والتحقق والإشراف، وإدارة مخطط الكربون، والخدمات الاستشارية، مرتفعة. ولذلك، فإن وجود نظام فعال للقياس والإبلاغ والتحقق والإشراف أمر بالغ الأهمية. وتُترجم التكاليف المنخفضة للقياس والإبلاغ والتحقق إلى حصة أكبر من الإيرادات المتاحة للإنفاق لدعم أسر المزارعين المشاركين. ومن خلال إعادة استثمار عائدات الكربون في خدمات إرشادية طويلة الأجل للإدارة المستدامة للأراضي بدلاً من توزيع العائدات مباشرة، يستفيد المزارعون من خلال الحصول على عوائد أعلى والحصول على الأدوات اللازمة لمواصلة ممارسات الإدارة المستدامة للأراضي على المدى الطويل. وتضمن المنظمات المجتمعية، المسؤولة عن خدمات الإرشاد الزراعي، تقديم المساعدة للمزارعين على المدى الطويل، كما أنها قادرة على بناء الثقة من خلال علاقاتها المحلية. ومن أجل ترسيخ مخطط الكربون في المنطقة وضمان استدامة المشروع، تم تأسيس الكيان التنسيقي المحلي SCCS لإدارة نظام القياس والتحقق من الكربون وضمان تمويل وتبني وجودة الإدارة المستدامة للأراضي المقاومة للمناخ من خلال مقدم الإرشاد المحلي.
اللبنات الأساسية
نظام فعال للرصد والإبلاغ والتحقق (MRV)
وبالمقارنة مع مشاريع الكربون المماثلة في مجال الزراعة، قام مشروع كربون التربة في غرب كينيا بتجربة نظام فعال للرصد والإبلاغ والتحقق. وباستخدام نهج النمذجة بدلاً من رصد النشاط البحت، يمكن تخفيض تكاليف رصد المخطط بشكل كبير. كما يستخدم المشروع التجريبي أدوات رصد رقمية (تطبيق)، مما يجعل نظام الرصد والإبلاغ والتحقق أكثر كفاءة. ويوفر النظام الرقمي للرصد والتحقق والإبلاغ والتحقق إمكانية دمج الوصول إلى منصة سوق السلع الأساسية للمزارعين أصحاب الحيازات الصغيرة.
عوامل التمكين
من المهم توفير الموارد المالية الكافية لضمان توافر الأدوات الرقمية. وعلاوة على ذلك، يجب أن يتوفر أشخاص في الميدان لتعريف المزارعين بالأدوات الرقمية مثل التطبيقات والمساعدة في حل المشاكل والأسئلة. ومن ثم فإن وجود كيان تنسيق للإشراف على هذا الأمر وكذلك على عملية الرصد والتحقق والإبلاغ والتقييم بأكملها وجودتها هو عنصر أساسي.
الدرس المستفاد
وتتطلب زيادة كفاءة مخططات الكربون الحد من تكاليف المعاملات، على سبيل المثال عن طريق تطبيق نظم رصد الكربون القائمة على السواتل أو نظم دعم الخدمات الإرشادية الرقمية. ولتحسين كفاءة النظام الوطني للقياس والإبلاغ والتحقق في مجال المناخ في البلدان الشريكة، يوصى بربط مشاريع الكربون بالقياس والإبلاغ والتحقق بسجلات الكربون الوطنية.
خدمات الإرشاد لممارسات الإدارة المستدامة للأراضي من خلال المنظمات المجتمعية
ويؤدي تنفيذ ممارسات الإدارة المستدامة للأراضي إلى تحقيق فوائد اقتصادية للمزارعين مقارنة بممارسة الأعمال التجارية كالمعتاد. ولكن بدون معلومات وتدريب، فإن خطر انعكاس تخزين الكربون من خلال تغيير في استخدام الأراضي خلال فترة الاعتمادات مرتفع. ومن خلال الخدمات الإرشادية طويلة الأجل حول مختلف ممارسات الإدارة المستدامة للأراضي، يتم تزويد المزارعين المشاركين بالمعرفة التي يحتاجونها لمواصلة الممارسات طوال فترة المشروع بأكملها وربما بعدها، ويتم تمكينهم من تقدير عواقب الأنواع المختلفة لاستخدام الأراضي. ويحصل جميع المزارعين المشاركين على هذه الاستشارات نصف السنوية طوال فترة المشروع البالغة 20 عاماً. وهي مستقلة عن حجم أراضيهم مما يعني أن المنافع توزع بشكل أكثر إنصافاً وأن الأسر الأضعف من حيث عزل الكربون وحجمه تستفيد بشكل غير متناسب. يتم تقديم الخدمات الإرشادية من قبل المنظمات المجتمعية، مما يضمن توافر الخدمات على المدى الطويل. وبالإضافة إلى ذلك، يمكن للمنظمات القائمة على أساس محلي أن تبني روابط أقوى مع المزارعين وبالتالي تكتسب ثقة أكبر، وهو أمر ضروري ليس فقط ولكن إلى حد كبير لتقديم المساعدة عندما يتعلق الأمر بنقل حقوق المزارعين في الكربون المخزن إلى جهة التنسيق المحلية (في هذه الحالة SCCS) بحيث يمكن بيعه كرصيد كربون.
عوامل التمكين
تسهل الهياكل القائمة للخدمات الإرشادية إنشاء خدمات إرشادية منتظمة طويلة الأجل ممولة من عائدات الكربون.
الدرس المستفاد
تساهم المشاركة في الخدمات الإرشادية بشأن الإدارة المستدامة للأراضي بشكل كبير في معدلات تنفيذ ممارسات الإدارة المستدامة للأراضي في مزارع أصحاب الحيازات الصغيرة في غرب كينيا. ويمكن أن يؤدي دعم مجموعات المزارعين في شراء المدخلات مثل بذور محاصيل التغطية والتركيز على نهج الإدارة المستدامة للأراضي إلى المزارعين إلى زيادة معدلات اعتماد ممارسات الإدارة المستدامة للأراضي.
ويؤدي تنفيذ ممارسات الإدارة المستدامة للأراضي إلى تحسين الأداء الاقتصادي للمزارعين أصحاب الحيازات الصغيرة من خلال زيادة الدخل وتنويعه، مقارنة بالمزارعين الذين يمارسون الأعمال التجارية كالمعتاد.
وينبغي أن تركز الخدمات الإرشادية بشأن الإدارة المستدامة للأراضي كجزء من مشروع الكربون ليس فقط على ممارسات الحراجة الزراعية لعزل الكربون في الكتلة الحيوية، بل ينبغي أيضاً تعزيز عزل الكربون في التربة من خلال تنفيذ مجموعة أكثر تنوعاً من ممارسات الإدارة المستدامة للأراضي. فهي توفر فوائد مشتركة حاسمة للمزارعين من خلال زيادة الغلة.
إنشاء كيان تنسيق محلي
هناك حاجة إلى كيان مستدام لتنظيم مخطط إصدار شهادات الكربون، حيث أن مشاريع إصدار شهادات الكربون تستمر لمدة 10-20 سنة على الأقل. ويقتصر دور صناع القرار العام على توفير الظروف المواتية لمشاريع الكربون. وبالتالي، تم إنشاء كيان التنسيق المحلي والكيان غير الهادف للربح "خدمات إصدار شهادات الكربون للتربة" (SCCS) لتنسيق عملية إصدار الشهادات الخاصة بالفعالية المناخية لتدابير الحفاظ على التربة. وهي تدير تسويق الشهادات المذكورة، ونظام القياس والإبلاغ والتحقق المطلوب من قبل هيئة التوحيد القياسي وتمويل ومراقبة جودة خدمات الإرشاد في مجال الإدارة المستدامة للأراضي التي ينفذها الشركاء المحليون والمنظمات غير الحكومية.
عوامل التمكين
يعد التمويل المسبق لإنشاء كيان التنسيق المحلي أمراً أساسياً لتطوير المشروع. وتساعد إقامة التعاون مع مؤسسات التمويل على تحمل التكاليف الأولية. ويوصى بتمكين مصادر التمويل العامة من الاستفادة من التمويل الخاص. إن تخطيط المشاريع ضمن سلاسل القيمة العاملة يسهل إطلاق مشاريع إصدار شهادات الكربون في الزراعة. إن تحديد سياقات المشاريع المواتية، مثل نظم الخدمات الإرشادية الفعالة القائمة أو المزارعين المنظمين تنظيماً جيداً، يقلل من الحاجة إلى الاستثمارات الأولية.
الدرس المستفاد
يوصى بأن يتولى تحديد النطاق (دراسات الجدوى) وإعداد مشاريع الكربون (بما في ذلك تمكين جهة التنسيق في مجال القياس والإبلاغ والتحقق من الانبعاثات الكربونية، والخدمات الاستشارية الزراعية، وتسويق الكربون) مطورو مشاريع مهرة يتمتعون بدراية فنية محددة.
ويحتاج عامل النجاح في تحقيق الآثار الإنمائية إلى إدارة أصحاب المصلحة، والدعوة إلى بيئة مواتية، ولا سيما تحسين أطر إصدار الشهادات للبلدان النامية، وتأمين آليات داخل البلد لإفادة الأسر المعيشية الفقيرة، وتيسير التمويل المسبق، ووضع السياسات الوطنية وتمكين المحاسبة الوطنية للكربون وأهداف التنمية المستدامة لقياس الآثار.
التأثيرات
- حقق المزارعون المشاركون الذين يطبقون الإدارة المستدامة للأراضي محاصيل أعلى بنسبة 30-50% من المحاصيل المعدلة حسب المخاطر المناخية [ASG1]. وبالتالي، ارتفع متوسط دخل أسرة المزارع الذي يطبق الإدارة المستدامة للأراضي من حوالي 1000 إلى 1500 دولار أمريكي في السنة، مقارنة بدخل المزارع التقليدي.
- وقد ثبت أن خدمات الإرشاد لها تأثير كبير على اعتماد ممارسات الإدارة المستدامة للأراضي وتجنب التغيير في الممارسات الزراعية واستخدام الأراضي بعد الموافقة على اعتماد المناطق
- تنويع دخل المزارعين من خلال تعزيز تنمية المزارع، وتقليل اعتمادهم على الأسمدة الاصطناعية بفضل الإدارة المستدامة للأراضي.
- يتيح جمع البيانات الرقمية ومعالجتها إمكانية تحسين معلومات المزارعين
- أصبح المزارعون جزءًا من مجموعات المزارعين المسجلين رسميًا، مما يعني أن بإمكانهم الآن الحصول على قروض من مؤسسات التمويل الأصغر.
- تم قياس الفعالية المناخية لحفظ التربة في 32.000 هكتار في غرب كينيا. ويمكن اعتماد ما يقرب من 3.6 طن/ مكافئ ثاني أكسيد الكربون/هكتار/هكتار/هكتار من خدمة العزل بموجب طريقة VM000017. ومع ذلك، فإن الحساب متحفظ للغاية نظرًا لأن الزيادة في كربون التربة في أول 30 سم من التربة فقط مؤهلة للحصول على الشهادة. ونقدر أنه يتم عزل 50% إضافية تحت 30 سم.
- ويسهم المشروع في تحقيق المساواة بين الجنسين من خلال معالجة حوالي 60% من المزارع التي تقودها النساء وتقديم خدمات الإرشاد لجميع المزارعين المشاركين، بما في ذلك الأسر الأضعف (من حيث خدمة العزل).
المستفيدون
صغار المزارعين من أصحاب الحيازات الصغيرة في غرب كينيا (بونغوما وكاكاميغا وسييا) الذين يشاركون في مخطط الكربون، ولا سيما الأسر الزراعية الأضعف، مثل المزارع التي تديرها النساء والأرامل