دراسة حالة ميناء ضمرة

الحل الكامل
يقع الميناء على بُعد 15 كيلومتراً من شاطئ تعشيش السلاحف على بعد 15 كيلومتراً من شاطئ تعشيش السلاحف في مقاطعة بهادراك، أوديشا، الهند. خط العرض: 20°49'17.24'17.24"شمالاً، الطول: 86°57'51.39"شرقاً
© IUCN

إن قصة ميناء ضمرة هي قصة شركة كبرى ومنظمة بيئية عالمية تعملان معاً لضمان عدم إلحاق الضرر بمجموعة كبيرة من السلاحف البحرية المهددة بالانقراض، وذلك من خلال بناء ميناء صناعي كبير في أعماق البحار في الهند. من من منظور التنمية، كان الموقع مثاليًا. ولكن من من منظور الحفاظ على البيئة كانت هناك تساؤلات حول موقعه بالقرب من أحد أكبر مواقع تعشيش السلاحف البحرية في العالم للسلاحف من نوع "أوليف ريدلي" المحمية بموجب القانون الهندي. يُظهر التعاون بين شركة DPCL-Dhamra Port Company Limited (التي كانت آنذاك مشروعًا مشتركًا بين شركتي تاتا ستيل وL&T) والاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية أن التنمية والحفاظ على الطبيعة يمكن أن يتعايشا معًا، وأن هناك طرقًا للتطوير بطريقة مسؤولة تلبي احتياجات الناس واحتياجات الطبيعة. ويمكن تطبيق الدروس المستفادة من هذه الشراكة على مشاريع أخرى من شأنها أن تحقق نتائج إيجابية مماثلة للناس والطبيعة.

آخر تحديث 12 Jan 2021
4117 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها

كان التحدي الرئيسي الذي واجه هذا المشروع هو ضمان نجاح واستمرارية الضمانات لحماية السلاحف من التأثر الشديد ببناء الميناء وما يتبعه من أنشطة الميناء على المدى الطويل. ومع ذلك، كانت هناك تحديات أخرى تتعلق بتغيير السلوك المطلوب. وشملت هذه التحديات

  • مقاومة الجهات الفاعلة المعنية للمشروع؛ و
  • مخاطر السمعة بالنسبة لأصحاب المصلحة الرئيسيين.

وفيما يتعلق بضمان حماية مجموعات سلاحف ريدلي الزيتون على المدى الطويل، كان من المهم أيضًا تعزيز الوعي المجتمعي حول أهمية السلاحف، بما في ذلك تغيير ممارسات الصيد المجتمعية التي ساهمت في نفوق السلاحف.

نطاق التنفيذ
محلي
النظم الإيكولوجية
شعاب مرجانية صخرية/شاطئ صخري
الشاطئ
الموضوع
تجزئة الموائل وتدهورها
إدارة الأنواع
المدن والبنية التحتية
الإدارة المكانية الساحلية والبحرية
الموقع
بهادراك، أوديشا، الهند
جنوب آسيا
العملية
ملخص العملية

ومن خلال اللبنات الثلاث للمشروع، تم التوصل إلى حل شامل للتحدي المتمثل في تحقيق التوازن بين التنمية والحفظ. وفي حين أن كل كتلة تناولت جانبًا مختلفًا من جوانب المشروع، إلا أن الجمع بين كل هذه العناصر ساعد على تعزيز الثقة المتبادلة والتعاون بين أصحاب المصلحة والجهات الفاعلة، مما أتاح المشاركة والحوار والتفاهم من أجل تحقيق نتائج قصيرة الأجل والاستدامة على المدى الطويل.

اللبنات الأساسية
شراكات قوية وتواصل مفتوح

عادة ما يوصف القطاع الخاص بأنه لا يكترث بالقضايا البيئية. إلا أن الواقع هو أن القطاع الخاص يستثمر بكثافة في التنوع البيولوجي. وقد كان المشروع فرصة للشركات لتعميق فهمها للقضايا البيئية وتطوير عادة الشركات في التفكير فيما وراء المحصلة النهائية. وبصورة أقل وضوحاً، كان المشروع فرصة للأخصائيين البيئيين لتعميق فهمهم لديناميكيات الأعمال التجارية والتنمية وتعلم إدراج تحليل المحصلة النهائية في تقييماتهم الخاصة.

عوامل التمكين

وسارت ممارسات التواصل القوية جنبًا إلى جنب مع الشراكة. وبسبب الحساسية المحيطة بالقضية بين المنظمات البيئية والقطاعات الأخرى، كان النهج المتبع تجاه المشروع هو جعل المعلومات شفافة ومتاحة للجمهور. وصف الشركاء بوضوح شديد ما كانوا يفعلونه وما لم يفعلوه - ولماذا. تم توفير المعلومات من خلال صحائف الوقائع والموقع الإلكتروني للمشروع، ومن خلال المشاركة في المناقشات والاجتماعات العامة.

الدرس المستفاد

وبذل عدد من الجهود الأخرى لضمان تدفق المعلومات بحرية بين أصحاب المصلحة الرئيسيين. فعلى سبيل المثال، عقد الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية، في أوائل عام 2009، حلقة عمل تقنية تشاورية بشأن ميناء دامرا في بوبانسوار، أوديشا، تلتها رحلة إلى موقع الميناء. وقد جمع المنتدى التفاعلي مزيجاً متنوعاً من ممثلي الحكومة والقطاع الخاص وكبار العلماء المحليين والدوليين والخبراء الفنيين والأكاديميين وممثلي المجتمع المحلي. وقد كفل العمل مع الصحافة نشر الرسائل على المستوى الوطني. وقد شجعت هذه الجهود على المشاركة وساعدت على تبديد الالتباس.

الخبرة العلمية والتقنية

وقد حدد الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية أن التجريف، الذي يُعتبر تهديداً خطيراً للسلاحف البحرية، يمثل أولوية. وقام الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية بالتعاون مع خبراء من الفريق المتخصص في السلاحف البحرية التابع للجنة بقاء الأنواع بتصميم وتطوير بروتوكول تجريف يتم اتباعه أثناء عمليات الميناء. وشملت هذه البروتوكولات تركيب حارفات للسلاحف على جميع رؤوس الجرافات للمساعدة في ضمان عدم سحب السلاحف إلى داخل الجرافة. تم تعيين مراقبين مدربين على جميع الجرافات لمراقبة هذه العملية. يقوم هؤلاء المراقبون بفحص الشاشات الموجودة على أنابيب التدفق والفيضان على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع. وُضعت هذه التدابير (الحارفات والشاشات والمراقبون البشريون) لضمان أن تكون الجرافات "صديقة للسلاحف". وكانت هذه التدابير هي الأولى من نوعها في تاريخ أنشطة التجريف في الهند.

كانت الإضاءة هي التهديد الرئيسي الثاني الذي تم تحديده لأن الوهج الزائد معروف بأنه يشتت انتباه صغار السلاحف لأنها تتحرك غريزيًا نحو المناطق ذات الإضاءة الساطعة وبعيدًا عن البحر. ولهذا السبب، قدم خبراء الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية مبادئ توجيهية محددة لخطة الإضاءة في الميناء، والتي اعتمدتها سلطات الميناء. كما دعم الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية شركة تاتا ستيل في تحديد التصميم المناسب لهذه الأضواء. واليوم، يعد ميناء ضمرة الميناء الأول والوحيد في الهند الذي قام بتركيب إضاءة "صديقة للسلاحف".

عوامل التمكين

وقد دعم الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية شركة DPCL في وضع خطة الإدارة البيئية. وكانت هذه الخطة قوية علميًا وقابلة للتنفيذ عمليًا وتتجاوز المتطلبات القانونية الحالية. والأهم من ذلك أن خطة الإدارة البيئية صُممت بطريقة تجعلها جزءًا لا يتجزأ من إجراءات التشغيل القياسية (SOPs) لشركة DPCL. وهذا ما يجعلها مختلفة عن غيرها من خطط إدارة البيئة.

الدرس المستفاد

يمكن تصميم بنية تحتية واسعة النطاق لدمج اعتبارات التنوع البيولوجي بنجاح.

التوعية المجتمعية والحوكمة

وقد دخل الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية في مشروع ميناء ضمرة بسبب القلق من أن يضر الميناء بسلاحف الزيتون ريدلي. إلا أنه عندما بحث الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية في المشاكل، علم أن معدل نفوق السلاحف قد زاد بالفعل بشكل كبير. وقد أشار تقرير أعده معهد الحياة البرية في الهند إلى أن معدل نفوق السلاحف قد ارتفع من بضعة آلاف سنوياً في أوائل الثمانينيات إلى أكثر من 10,000 بحلول منتصف التسعينيات. واعتُبر الصيد بشباك الجر الآلية والصيد بالشباك الخيشومية مسؤولين عن النفوق.

كان وعي المجتمع المحلي بقيمة السلاحف منخفضاً. ولمعالجة هذه المشكلة، شارك فريق الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية في أنشطة توعية المجتمع المحلي، بما في ذلك البرامج التعليمية المبتكرة، فضلاً عن التوعية التقليدية. كما أنشأت شركة DPCL مركز تدريب مجتمعي حتى يتمكن القرويون المحليون من تطوير مهارات جديدة.

كما حدد الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية أن استخدام أجهزة استبعاد السلاحف يمكن أن يكون مفيداً في الحد من نفوق السلاحف بسبب الصيد بشباك الجر، وهي واحدة من أكبر المشاكل في المناطق. لم تكن هذه الأجهزة جديدة على الصيادين في منطقة ضمرة - فقد اختبرتها المنظمات غير الحكومية الهندية والعلماء الهنود مع الصيادين في الماضي - لكنها لم تكن مستخدمة. وقد تشاور فريق الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية في منطقة ضمرة على نطاق واسع مع مسؤولي تعاونيات الصيد المحلية والمجتمعات المحلية لفهم المشاكل بشكل أفضل.

عوامل التمكين

وقد تم تنظيم ورشة عمل تدريبية وتم تيسير عدد من التجارب العملية لـ TEDs للصيادين في المنطقة. ولا يزال تغيير ممارسات مجتمعات الصيد المحلية يمثل أولوية رئيسية، ولكنه سيتطلب برامج تعليمية طويلة الأجل مقترنة بحلول سياسية.

الدرس المستفاد

كانت العقبة الأخيرة التي يجب معالجتها في هذه الساحة العامة هي الحوكمة. ففي البداية، بدت السلطات المحلية في البداية أكثر اهتماماً بحقوق الصيادين من سلامة السلاحف. ومع ذلك، ومع انتشار الفهم، أصبحت الوكالات الحكومية شريكة في الدفاع عن الحلول الشاملة طويلة الأجل. كانت هناك تدريبات بديلة لكسب العيش لتوفير خيارات مدرة للدخل للمجتمع المحلي إلى جانب صيد الأسماك.

التأثيرات

ونتيجة للشراكة وبمساعدة من الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية، قامت شركة DPCL بصياغة خطة الإدارة البيئية. وتتناول خطة الإدارة البيئية اللوائح والسياسات والتخطيط والتنفيذ والعمليات والإدارة وكذلك ضمان الجودة والرصد. وتتضمن الخطة تفاصيل الإجراءات اللازمة لإدارة التغيير، وتطوير ثقافة مؤسسية تعطي الأولوية للسلامة وحماية البيئة وتعزيز العلاقات المجتمعية الإيجابية.

ولتمويل البحوث والتدخلات الجارية، يجري إنشاء صندوق ائتماني اقترحه الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية لدعم الحفاظ على البيئة على المدى الطويل في المنطقة. وقد بدأ الآن كل من مركز حماية الحياة البرية والاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة عملية إنشاء "صندوق ضمرة للمحافظة على البيئة". وسوف يركز الصندوق الاستئماني على الحفاظ على السلاحف على طول ساحل أوديشا، وتحسين نوعية الحياة من خلال سبل العيش البديلة، وتعزيز الفرص المتاحة للنساء، وتمكين القرويين.

وعلى نطاق أوسع، أدى المشروع إلى فهم أعمق بين الجهات الفاعلة في القطاعين العام والخاص والمجتمع المدني بأنه يمكن عمل الكثير لمعالجة التنمية والبيئة في آنٍ واحد بطريقة مستدامة باستخدام العلم الجيد. وتؤدي نتائج المشروع إلى تغيير التصورات ليس فقط من جانب قطاع الأعمال بشأن الاستدامة البيئية، بل أيضاً من جانب المنظمات البيئية حول الدور الذي يمكن أن تلعبه في تمكين تحقيق اختراقات مماثلة في ممارسات الأعمال المستدامة.

المستفيدون
  • DPCL
  • تاتا ستيل
  • الاتحاد الدولي لحماية الطبيعة (الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة)
  • الصيادون والمجتمعات المحلية
  • مجموعة سلاحف ريدلي الزيتون
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 14 من أهداف التنمية المستدامة 14 - الحياة تحت الماء
الهدف 17 من أهداف التنمية المستدامة - الشراكات من أجل تحقيق الأهداف
القصة

وفي وقت مبكر، أعربت العديد من المنظمات البيئية في الهند عن معارضتها الشديدة لتطوير الميناء. ولحسن الحظ، كانت شركة تاتا ستيل ملتزمة بتحديد ما إذا كان يمكن بناء ميناء في هذه المنطقة دون الإضرار بالسلاحف.

وقد قبل الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية أن هذه المشاركة كانت صعبة منذ البداية. كان هناك العديد من الانتقادات وسوء الفهم، بما في ذلك اتهامات من هيئات خارجية ومن أعضاء المنظمات غير الحكومية داخل الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية، مما ألقى بظلاله على النقاش. كانت هناك أيضًا ثغرات وقائعية ومعلومات خاطئة حول التأثير المحتمل لتطوير الميناء.

"شعر الكثيرون في اللجنة الوطنية للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية في الهند أنه بما أن الميناء سيتم بناؤه على أي حال، فمن المهم تقديم المشورة العلمية إن أمكن. ومع ذلك، فقد أعرب العديد من الأعضاء عن معارضتهم الجادة لمشاركة الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية في الميناء على الإطلاق"، كما تذكر مينا جوبتا، المستشارة الإقليمية للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية لجنوب وشرق آسيا.

كانت هناك أدلة دولية تثبت أنه من الممكن أن تتعايش الموانئ والسلاحف معًا، شريطة اتباع إجراءات التشغيل القياسية. ومن خلال حشد شبكته الدولية من الخبراء، يمكن للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية أن يجلب العلم الموضوعي والالتزام بالحفاظ على البيئة إلى طاولة النقاش. وقال نيكولاس بيلتشر، الرئيس المشارك للجنة بقاء الأنواع التابعة للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية - المجموعة المتخصصة في السلاحف البحرية: "لدينا فرصة ذهبية لإشراك الصناعة ومساعدتها على تحقيق ذلك بشكل صحيح".

وعلى الرغم من أن استراتيجية الأعمال والتنوع البيولوجي التي وافق عليها مجلس الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية والتي تنص على العمل مع هذه الصناعات "ذات البصمة الكبيرة"، إلا أن بعض أعضاء الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية لا يزالون يشعرون أن الصناعات - مثل التعدين - لها عواقب بيئية خطيرة لدرجة أن الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية لا ينبغي أن يتعامل معها. وقد اعترضت بعض المجموعات خارج الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية على المشروع بصوت عالٍ، ونظمت حملات ضد الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية. وأكد آخرون على اتخاذ وجهة نظر طويلة الأمد، معتبرين أن الحلول الوسط تستحق العناء، مع الأخذ في الاعتبار إمكانية التأثير على مشروع تنموي واسع النطاق والتخفيف من تأثيره على الأنواع ذات القيمة، ناهيك عن تقديم مثال دولي يحتذى به.

وعلى مدى عدة سنوات، عملت المنظمتان معًا على مدى عدة سنوات من خلال العديد من التحديات لإثبات أن التنمية والحفظ يمكن أن يتعايشا معًا، وأن هناك طرقًا للتطوير بطريقة مسؤولة تلبي احتياجات الناس واحتياجات الطبيعة. وقد ساعد ميناء ضمرة على بناء الثقة بين الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة ومجموعة تاتا، وأدى ذلك إلى أشكال أخرى من المشاركة اللاحقة، والتي أثبتت جميعها أن حماية التنوع البيولوجي يمكن أن تكون مبدأً أساسياً في صناعة ذات بصمة كبيرة.

تواصل مع المساهمين
منظمات أخرى