Studi Kasus Pelabuhan Dhamra
Solusi Lengkap
Lokasi pelabuhan berjarak 15 kilometer terbang ke arah barat laut dari pantai peneluran penyu Gahirmatha di Distrik Bhadrak, Odisha, India. Lat: 20°49'17.24 "LU, Bujur: 86°57'51.39 "BT
© IUCN
Kisah Pelabuhan Dhamra adalah kisah tentang sebuah perusahaan besar dan organisasi lingkungan global yang bekerja sama untuk memastikan bahwa pembangunan pelabuhan industri laut dalam yang besar di India tidak akan membahayakan populasi penyu yang terancam punah. Dari perspektif pembangunan, lokasi tersebut sempurna. Tetapi dari perspektif konservasi, ada pertanyaan tentang lokasinya yang dekat dengan salah satu lokasi peneluran penyu lekang terbesar di dunia, yang dilindungi oleh hukum India. Kolaborasi antara DPCL-Dhamra Port Company Limited (yang saat itu merupakan perusahaan patungan antara Tata Steel dan L&T) dan IUCN menunjukkan bahwa pembangunan dan konservasi dapat berjalan berdampingan, dan bahwa ada cara-cara untuk membangun dengan cara yang bertanggung jawab yang memenuhi kebutuhan manusia dan kebutuhan alam. Pelajaran yang dipetik dari kemitraan ini dapat diterapkan pada proyek-proyek lain yang akan memberikan hasil positif yang serupa bagi masyarakat dan alam.
Pembaruan terakhir: 12 Jan 2021
4161 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Tantangan utama dari proyek ini adalah memastikan keberhasilan dan keberlanjutan perlindungan untuk melindungi penyu agar tidak terdampak parah oleh pembangunan pelabuhan dan aktivitas pelabuhan jangka panjang. Namun, ada tantangan lain yang terkait dengan perubahan perilaku yang diinginkan. Tantangan-tantangan tersebut antara lain:
- Resistensi dari para aktor terkait terhadap proyek; dan
- Risiko reputasi bagi para pemangku kepentingan utama.
Dalam hal memastikan perlindungan populasi Penyu Lekang dalam jangka panjang, meningkatkan kesadaran masyarakat tentang pentingnya penyu juga penting, termasuk mengubah praktik penangkapan ikan oleh masyarakat yang berkontribusi terhadap kematian penyu.
Lokasi
Bhadrak, Odisha, India
Asia Selatan
Proses
Ringkasan prosesnya
Melalui tiga blok bangunan proyek, solusi holistik terhadap tantangan untuk menyeimbangkan pembangunan dengan konservasi tercapai. Meskipun setiap blok membahas aspek yang berbeda dari proyek ini, kombinasi dari semua hal tersebut membantu mengkonsolidasikan rasa saling percaya dan kolaborasi di antara para pemangku kepentingan dan pelaku, memungkinkan keterlibatan, dialog, dan pemahaman baik untuk hasil jangka pendek maupun keberlanjutan jangka panjang.
Blok Bangunan
Kemitraan yang kuat dan komunikasi yang terbuka
Sektor swasta biasanya digambarkan sebagai sektor yang buta terhadap isu-isu lingkungan. Namun, kenyataannya, sektor swasta banyak berinvestasi dalam keanekaragaman hayati. Proyek ini merupakan kesempatan bagi perusahaan untuk memperdalam pemahaman mereka mengenai isu-isu lingkungan dan mengembangkan kebiasaan perusahaan untuk berpikir lebih dari sekedar keuntungan. Yang lebih jelas lagi, proyek ini merupakan kesempatan bagi para ahli lingkungan untuk memperdalam pemahaman mereka mengenai dinamika bisnis dan pembangunan serta untuk belajar memasukkan analisis bottom line dalam evaluasi mereka sendiri.
Faktor-faktor pendukung
Praktik komunikasi yang kuat berjalan seiring dengan kemitraan tersebut. Karena sensitivitas isu di kalangan organisasi lingkungan dan sektor lainnya, pendekatan yang dilakukan dalam proyek ini adalah dengan membuat informasi menjadi transparan dan tersedia untuk umum. Para mitra menjelaskan dengan sangat jelas apa yang mereka lakukan dan apa yang tidak mereka lakukan - dan mengapa. Informasi tersedia melalui lembar fakta dan situs web proyek, dan dengan terlibat dalam diskusi dan pertemuan publik.
Pelajaran yang dipetik
Sejumlah upaya lain dilakukan untuk memastikan informasi mengalir dengan bebas di antara para pemangku kepentingan utama. Sebagai contoh, pada awal tahun 2009, IUCN mengadakan Lokakarya Teknis Konsultatif tentang Pelabuhan Dhamra di Bhubaneswar, Odisha, yang diikuti dengan kunjungan ke lokasi pelabuhan. Forum interaktif ini mempertemukan berbagai perwakilan pemerintah, sektor swasta, ilmuwan lokal dan internasional terkemuka, pakar teknis, akademisi dan perwakilan masyarakat setempat. Kerja sama dengan pers memastikan bahwa pesan-pesan disebarluaskan di tingkat nasional. Upaya ini mendorong partisipasi dan membantu menghilangkan kebingungan.
Ilmu pengetahuan dan keahlian teknis
Pengerukan, yang diakui sebagai ancaman serius bagi penyu, diidentifikasi oleh IUCN sebagai prioritas. IUCN, dengan para ahli dari Kelompok Spesialis Penyu Laut Komisi Kelangsungan Hidup Spesies, merancang dan mengembangkan protokol pengerukan yang harus diikuti selama operasi pelabuhan. Hal ini termasuk memasang penangkis penyu pada semua kepala penarik kapal keruk untuk membantu memastikan penyu tidak tertarik ke dalam kapal keruk. Pengamat terlatih ditugaskan ke semua kapal keruk untuk memantau proses ini. Para pengamat ini akan memeriksa layar pada pipa masuk dan pipa luapan selama 24 jam. Langkah-langkah ini (pembelok, penyaring, dan pengamat manusia) dilakukan untuk memastikan bahwa pengerukan tersebut "ramah terhadap penyu". Langkah-langkah tersebut merupakan yang pertama kali diterapkan dalam sejarah kegiatan pengerukan di India.
Pencahayaan adalah ancaman utama kedua yang diidentifikasi karena cahaya yang berlebihan diketahui dapat mengalihkan perhatian tukik penyu karena mereka secara naluriah bergerak ke arah area yang terang dan menjauh dari laut. Untuk itu, para ahli Komisi IUCN memberikan panduan khusus untuk rencana pencahayaan pelabuhan, yang diadopsi oleh otoritas pelabuhan. IUCN selanjutnya mendukung Tata Steel dalam mengidentifikasi desain yang tepat untuk lampu-lampu ini. Saat ini, Pelabuhan Dhamra merupakan pelabuhan pertama dan satu-satunya di India yang memasang lampu "ramah penyu".
Faktor-faktor pendukung
IUCN mendukung DPCL dalam mengembangkan Rencana Pengelolaan Lingkungan (Environment Management Plan/EMP). Rencana ini kuat secara ilmiah dan dapat diimplementasikan secara praktis, melampaui persyaratan hukum yang ada. Yang terpenting, EMP dirancang sedemikian rupa sehingga menjadi bagian integral dari Prosedur Operasi Standar (SOP) DPCL. Hal ini membuatnya berbeda dengan EMP lainnya.
Pelajaran yang dipetik
Infrastruktur berskala besar dapat dirancang untuk memasukkan pertimbangan keanekaragaman hayati.
Penjangkauan dan tata kelola masyarakat
IUCN masuk ke dalam proyek pelabuhan Dhamra karena kekhawatiran bahwa pelabuhan tersebut akan membahayakan penyu lekang. Namun, ketika IUCN menggali lebih dalam tentang masalah ini, mereka menemukan bahwa tingkat kematian penyu telah meningkat secara dramatis. Sebuah laporan yang disiapkan oleh Wildlife Institute of India menunjukkan bahwa kematian penyu telah meningkat dari beberapa ribu ekor per tahun di awal tahun 1980-an menjadi lebih dari 10.000 ekor di pertengahan tahun 1990-an. Penangkapan ikan dengan pukat harimau dan jaring insang dianggap bertanggung jawab atas kematian tersebut.
Kesadaran masyarakat lokal mengenai nilai penyu masih rendah. Untuk mengatasi hal ini, tim IUCN terlibat dalam kegiatan peningkatan kepekaan masyarakat, termasuk program pendidikan yang kreatif, serta penjangkauan tradisional. DPCL juga mendirikan pusat pelatihan masyarakat sehingga penduduk desa setempat dapat mengembangkan keterampilan baru.
IUCN juga mengidentifikasi bahwa penggunaan Turtle Excluder Devices (TED) dapat membantu mengurangi kematian penyu akibat penangkapan ikan dengan pukat harimau, yang merupakan salah satu masalah terbesar di daerah tersebut. Alat ini bukanlah hal baru bagi para nelayan di daerah Dhamra - LSM dan ilmuwan India telah mengujicobakan alat ini kepada para nelayan di masa lalu - tetapi alat ini tidak digunakan. Tim DPCL IUCN berkonsultasi secara ekstensif dengan para petugas koperasi nelayan setempat dan masyarakat untuk lebih memahami masalah ini.
Faktor-faktor pendukung
Lokakarya pelatihan diselenggarakan dan sejumlah uji coba praktis TED untuk nelayan di daerah tersebut difasilitasi. Mengubah praktik-praktik masyarakat nelayan lokal tetap menjadi prioritas utama, tetapi akan membutuhkan program pendidikan jangka panjang yang dikombinasikan dengan solusi kebijakan.
Pelajaran yang dipetik
Hambatan terakhir yang harus dihadapi dalam arena publik ini adalah tata kelola. Pada awalnya, pemerintah daerah tampaknya lebih peduli pada hak-hak nelayan daripada keselamatan penyu. Namun, seiring dengan menyebarnya pemahaman, badan-badan pemerintah menjadi mitra advokasi untuk solusi jangka panjang yang holistik. Ada pelatihan mata pencaharian alternatif untuk memberikan opsi penghasilan bagi masyarakat selain menangkap ikan.
Dampak
Sebagai hasil dari kemitraan tersebut dan dengan bantuan dari IUCN, DPCL menyusun Rencana Pengelolaan Lingkungan (Environmental Management Plan/EMP). EMP membahas peraturan, kebijakan, perencanaan, implementasi, operasi dan manajemen serta jaminan kualitas dan pemantauan. EMP ini merinci prosedur yang diperlukan untuk manajemen perubahan, dan pengembangan budaya perusahaan yang memprioritaskan keselamatan, perlindungan lingkungan, dan promosi hubungan positif dengan masyarakat.
Untuk mendanai penelitian dan intervensi yang sedang berlangsung, sebuah perwalian yang diusulkan oleh IUCN sedang dibentuk untuk mendukung konservasi jangka panjang di daerah tersebut. DCPL dan IUCN saat ini telah memulai proses pendirian "Dhamra Conservation Trust". Perwalian ini akan berfokus pada konservasi penyu di sepanjang garis pantai Odisha; meningkatkan kualitas hidup melalui mata pencaharian alternatif; mempromosikan peluang bagi perempuan; dan memberdayakan penduduk desa.
Dalam skala yang lebih luas, proyek ini telah menghasilkan pemahaman yang lebih mendalam di antara para pelaku swasta, publik dan masyarakat sipil bahwa banyak hal yang dapat dilakukan untuk menangani pembangunan dan lingkungan pada saat yang sama, dengan cara yang berkelanjutan, dengan menggunakan ilmu pengetahuan yang baik. Hasil dari proyek ini adalah mengubah persepsi tidak hanya di sisi bisnis tentang kelestarian lingkungan, tetapi juga di sisi organisasi lingkungan tentang peran yang dapat mereka mainkan dalam memungkinkan terobosan serupa dalam praktik bisnis yang berkelanjutan.
Penerima manfaat
- DPCL
- Tata Steel
- IUCN (Persatuan Internasional untuk Konservasi Alam)
- Nelayan dan masyarakat setempat
- Populasi Penyu Lekang
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
SDG 14 - Kehidupan di bawah air
TPB 17 - Kemitraan untuk mencapai tujuan
Cerita
Pada awalnya, beberapa organisasi lingkungan di India menyuarakan penentangan yang kuat terhadap pembangunan pelabuhan. Untungnya, Tata Steel berkomitmen untuk memastikan apakah pelabuhan dapat dibangun di daerah ini tanpa membahayakan penyu.
IUCN menerima bahwa ini adalah keterlibatan yang menantang sejak awal. Ada banyak kritik dan kesalahpahaman, termasuk tuduhan dari badan-badan eksternal dan anggota LSM di dalam IUCN, yang memperkeruh suasana diskusi. Ada juga kesenjangan fakta dan informasi yang salah tentang potensi dampak pembangunan pelabuhan.
"Banyak anggota Komite Nasional IUCN India yang merasa bahwa karena pelabuhan tetap akan dibangun, maka penting untuk memberikan saran ilmiah jika memungkinkan. Namun, beberapa anggota menyuarakan penentangan serius terhadap keterlibatan IUCN dalam pembangunan pelabuhan tersebut," kata Meena Gupta, Konsilor Regional IUCN untuk Asia Selatan dan Timur.
Ada bukti internasional yang menunjukkan bahwa pelabuhan dan penyu dapat hidup berdampingan, asalkan prosedur operasi standar diikuti. Dan dengan memobilisasi jaringan ahli internasionalnya, IUCN dapat memberikan ilmu pengetahuan yang obyektif dan komitmen terhadap konservasi yang sangat dibutuhkan. "Kami memiliki kesempatan emas untuk melibatkan industri dan membantu mereka melakukannya dengan benar," kata Nicolas Pilcher, ketua bersama Komisi Kelangsungan Hidup Spesies IUCN - Kelompok Spesialis Penyu.
Meskipun Strategi Bisnis dan Keanekaragaman Hayati yang telah disetujui oleh Dewan IUCN mengamanatkan untuk bekerja sama dengan industri-industri "besar" ini, beberapa Anggota IUCN masih merasa bahwa industri-industri tersebut - seperti pertambangan - memiliki konsekuensi lingkungan yang sangat serius sehingga IUCN tidak boleh terlibat dengan mereka. Beberapa kelompok di luar IUCN menentang proyek ini dengan keras, dan melakukan kampanye menentang IUCN. Kelompok lain menekankan untuk mengambil pandangan jangka panjang, dengan alasan bahwa kompromi itu sepadan, dengan mempertimbangkan potensi untuk mempengaruhi proyek pembangunan berskala besar dan mengurangi dampaknya terhadap spesies yang berharga, belum lagi memberikan contoh internasional.
Selama beberapa tahun, kedua organisasi ini bekerja sama melalui banyak tantangan untuk menunjukkan bahwa pembangunan dan konservasi dapat hidup berdampingan, dan bahwa ada cara untuk membangun dengan cara yang bertanggung jawab yang memenuhi kebutuhan manusia dan kebutuhan alam. Pelabuhan Dhamra membantu membangun kepercayaan antara IUCN dan Tata Group, dan hal ini mengarah pada bentuk-bentuk keterlibatan berikutnya, yang semuanya menunjukkan bahwa perlindungan keanekaragaman hayati dapat menjadi prinsip utama dalam sebuah industri yang memiliki dampak yang besar.
