Тематическое исследование порта Дхамра
Полное решение
Порт расположен в 15 километрах к северо-западу от пляжа гнездования черепах Гахирматха в округе Бхадрак, штат Одиша, Индия. Лат: 20°49'17.24 "N, Long: 86°57'51.39 "E
© IUCN
История порта Дхамра - это история о том, как крупная корпорация и международная экологическая организация совместно работали над тем, чтобы строительство крупного глубоководного промышленного порта в Индии не нанесло вреда значительной популяции морских черепах, находящихся под угрозой исчезновения. С точки зрения развития, место было идеальным. Но с точки зрения охраны природы возникали вопросы по поводу его расположения вблизи одного из крупнейших в мире мест гнездования черепахи Олив Ридли, охраняемого индийским законодательством. Сотрудничество между DPCL-Dhamra Port Company Limited (в то время совместное предприятие Tata Steel и L&T) и МСОП показывает, что развитие и охрана природы могут сосуществовать, и что существуют способы ответственного развития, удовлетворяющего как потребности людей, так и потребности природы. Уроки, извлеченные из этого партнерства, могут быть использованы в других проектах, которые будут иметь аналогичные положительные результаты для людей и природы.
Последнее обновление: 12 Jan 2021
4115 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Основной проблемой данного проекта было обеспечение успеха и непрерывности мер по защите черепах от серьезного воздействия строительства порта и последующей долгосрочной деятельности порта. Однако были и другие проблемы, связанные с желаемым изменением поведения. К ним относятся:
- сопротивление заинтересованных сторон проекту; и
- репутационный риск для основных заинтересованных сторон.
Для обеспечения защиты популяций оливковых ридли в долгосрочной перспективе важно также повысить осведомленность населения о важности черепах, в том числе изменить практику рыболовства, способствующую гибели черепах.
Расположение
Бхадрак, Одиша, Индия
Южная Азия
Процесс
Краткое описание процесса
Благодаря трем структурным блокам проекта было найдено целостное решение проблемы баланса между развитием и сохранением природы. Хотя каждый блок затрагивал отдельный аспект проекта, их сочетание помогло укрепить взаимное доверие и сотрудничество между заинтересованными сторонами и участниками, обеспечив взаимодействие, диалог и понимание как для достижения краткосрочных результатов, так и для долгосрочной устойчивости.
Строительные блоки
Прочные партнерские отношения и открытая коммуникация
Частный сектор обычно называют слепым по отношению к экологическим проблемам. Однако на самом деле частный сектор вкладывает значительные средства в сохранение биоразнообразия. Проект дал компаниям возможность углубить свое понимание экологических проблем и выработать корпоративную привычку мыслить шире. Менее очевидно, что это возможность для специалистов по охране окружающей среды углубить свое понимание динамики бизнеса и развития и научиться включать анализ итоговых показателей в свои собственные оценки.
Благоприятные факторы
Надежная коммуникационная практика шла рука об руку с партнерством. Поскольку экологические организации и другие секторы относятся к этому вопросу с большой чувствительностью, подход к проекту заключался в том, чтобы сделать информацию прозрачной и общедоступной. Партнеры очень четко описали, что они делают и чего не делают - и почему. Информация предоставлялась через информационные бюллетени и веб-сайт проекта, а также путем участия в общественных обсуждениях и встречах.
Извлеченный урок
Был предпринят ряд других усилий, чтобы обеспечить свободный обмен информацией между основными заинтересованными сторонами. Например, в начале 2009 года МСОП провел консультативный технический семинар по порту Дхамра в Бхубанесваре, штат Одиша, после чего совершил поездку на территорию порта. В интерактивном форуме приняли участие представители правительства, частного сектора, ведущие местные и международные ученые, технические эксперты, преподаватели и представители местных общин. Работа с прессой обеспечила распространение информации на национальном уровне. Эти усилия стимулировали участие и помогли развеять путаницу.
Научные и технические знания
Дноуглубительные работы, признанные серьезной угрозой для морских черепах, были определены МСОП как приоритетные. МСОП совместно с экспертами Группы специалистов по морским черепахам Комиссии по выживанию видов разработал протокол дноуглубительных работ, который должен соблюдаться во время портовых операций. Он включал в себя установку дефлекторов для черепах на всех дражных головках земснарядов, чтобы черепахи не попадали в земснаряд. Для контроля за этим процессом на все земснаряды были направлены обученные наблюдатели. Эти наблюдатели круглосуточно проверяли сетки на приточных и переливных трубах. Эти меры (дефлекторы, экраны и люди-наблюдатели) были приняты для того, чтобы дноуглубительные работы были "дружелюбными" по отношению к черепахам. Такие меры были приняты впервые за всю историю дноуглубительных работ в Индии.
Освещение стало второй серьезной угрозой, поскольку известно, что чрезмерное слепящее излучение отвлекает вылупившихся черепах, которые инстинктивно перемещаются в сторону ярко освещенных мест и удаляются от моря. В связи с этим эксперты комиссии МСОП предоставили конкретные рекомендации по плану освещения порта, которые были приняты портовыми властями. МСОП также оказал поддержку компании Tata Steel в определении правильного дизайна этих светильников. Сегодня порт Дхамра является первым и единственным портом в Индии, где установлено "дружественное черепахам" освещение.
Благоприятные факторы
МСОП оказал поддержку DPCL в разработке Плана управления окружающей средой (ПУОС). Этот план был научно обоснованным и практически осуществимым, выходящим за рамки существующих законодательных требований. Самое главное, что ПЭУ был разработан таким образом, что он стал неотъемлемой частью стандартных операционных процедур (СОП) DPCL. Это отличает его от других ЭМП.
Извлеченный урок
Крупномасштабная инфраструктура может быть спроектирована таким образом, чтобы в ней были успешно учтены соображения биоразнообразия.
Работа с населением и управление
МСОП включился в проект по строительству порта в Дхамре из-за опасений, что порт может нанести вред черепахам Олив Ридли. Однако по мере изучения проблем МСОП узнал, что уровень смертности черепах уже значительно вырос. В отчете, подготовленном Институтом дикой природы Индии, говорится, что смертность черепах возросла с нескольких тысяч в год в начале 1980-х годов до более чем 10 000 к середине 1990-х. Виновниками гибели стали механизированный траловый лов и лов жаберными сетями.
Уровень осведомленности местного населения о ценности черепах был низким. Чтобы решить эту проблему, команда МСОП провела разъяснительную работу с населением, включая творческие образовательные программы, а также традиционную работу с населением. DPCL также создала общественный учебный центр, чтобы местные жители могли получить новые навыки.
МСОП также определил, что использование устройств для исключения черепах (TED) может помочь снизить смертность черепах в результате тралового промысла - одной из самых серьезных проблем в этих районах. Эти устройства не были новинкой для рыбаков в районе Дхамры - индийские НПО и ученые уже тестировали их вместе с рыбаками в прошлом, - но они не использовались. Команда МСОП DPCL провела обширные консультации с сотрудниками местных рыболовецких кооперативов и общинами, чтобы лучше понять проблемы.
Благоприятные факторы
Был организован учебный семинар и проведен ряд практических испытаний TED для рыбаков в этом районе. Изменение практики местных рыбацких сообществ остается одной из главных приоритетных задач, но для этого потребуются долгосрочные образовательные программы в сочетании с политическими решениями.
Извлеченный урок
Последним препятствием, которое необходимо было преодолеть на этой общественной арене, было управление. Поначалу местные власти, казалось, были больше озабочены правами рыбаков, чем безопасностью черепах. Однако по мере того, как понимание распространялось, правительственные учреждения стали партнерами, выступающими за целостные и долгосрочные решения. Проводились тренинги по альтернативным источникам средств к существованию, чтобы предоставить сообществу варианты получения дохода помимо рыболовства.
Воздействие
В результате партнерства и при содействии МСОП компания DPCL разработала план экологического менеджмента (ПЭМ). В ПЭМП рассматриваются вопросы регулирования, политики, планирования, внедрения, эксплуатации и управления, а также обеспечения качества и мониторинга. В нем подробно описаны процедуры, необходимые для управления изменениями и развития корпоративной культуры, в которой приоритетными являются безопасность, охрана окружающей среды и развитие позитивных отношений с населением.
Для финансирования текущих исследований и мероприятий по предложению МСОП создается траст, который будет поддерживать долгосрочную охрану природы в этом районе. ДКПЛ и МСОП приступили к созданию "Траста по сохранению Дхамры". Деятельность траста будет направлена на сохранение черепах вдоль береговой линии штата Одиша; улучшение качества жизни за счет альтернативных источников средств к существованию; расширение возможностей для женщин; и расширение прав и возможностей жителей деревень.
В более широком масштабе проект привел к более глубокому пониманию представителями частного, государственного и гражданского общества того, что можно многое сделать для одновременного решения проблем развития и окружающей среды на устойчивой основе с использованием достижений науки. Результаты проекта меняют представления не только представителей бизнеса об экологической устойчивости, но и природоохранных организаций о той роли, которую они могут сыграть в обеспечении аналогичных прорывов в устойчивой деловой практике.
Бенефициары
- DPCL
- Tata Steel
- МСОП (Международный союз охраны природы)
- Рыбаки и местные общины
- Популяция черепах Олив Ридли
Цели устойчивого развития
ЦУР 14 - Жизнь под водой
ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей
История
С самого начала несколько экологических организаций в Индии выступили против строительства порта. К счастью, компания Tata Steel решила выяснить, можно ли построить порт в этом районе, не причинив вреда черепахам.
МСОП с самого начала понимал, что это непростая задача. Было много критики и недопонимания, включая обвинения со стороны внешних организаций и членов НПО в рамках МСОП, которые омрачали дискуссию. Имелись также фактические пробелы и дезинформация о потенциальном воздействии развития порта.
"Многие члены индийского национального комитета МСОП считали, что, поскольку порт все равно будет построен, важно по возможности предоставлять научные консультации. Однако некоторые члены комитета высказались против того, чтобы МСОП вообще занимался портом", - вспоминает Мина Гупта, региональный советник МСОП по Южной и Восточной Азии.
Существуют международные доказательства того, что порты и черепахи могут сосуществовать при условии соблюдения стандартных операционных процедур. И, мобилизовав свою международную сеть экспертов, МСОП может привнести столь необходимые объективные научные данные и приверженность делу сохранения природы. "У нас есть прекрасная возможность привлечь промышленников и помочь им сделать все правильно", - сказал Николя Пилчер, сопредседатель Комиссии по выживанию видов МСОП - Группы специалистов по морским черепахам.
Несмотря на то, что утвержденная Советом МСОП стратегия "Бизнес и биоразнообразие" предусматривает работу с этими отраслями, оказывающими "большое влияние", некоторые члены МСОП по-прежнему считают, что такие отрасли, как горнодобывающая промышленность, имеют настолько серьезные экологические последствия, что МСОП не должен с ними взаимодействовать. Некоторые группы, не входящие в МСОП, громко возражали против проекта и проводили кампании против МСОП. Другие подчеркивали, что нужно смотреть на ситуацию в долгосрочной перспективе, утверждая, что компромиссы того стоят, учитывая возможность повлиять на крупномасштабный проект развития и смягчить его воздействие на ценный вид, не говоря уже о подаче международного примера.
В течение нескольких лет обе организации вместе преодолевали многочисленные трудности, чтобы продемонстрировать, что развитие и охрана природы могут сосуществовать, и что существуют способы ответственного развития, удовлетворяющего как потребности людей, так и потребности природы. Порт Дхамра помог установить доверие между МСОП и Tata Group, что привело к другим формам взаимодействия, и все они продемонстрировали, что охрана биоразнообразия может быть одним из основных принципов крупномасштабной промышленности.
