Dhamra Limanı Örnek Olay İncelemesi
Tam Çözüm
Limanın konumu, Hindistan, Odisha, Bhadrak Bölgesi'ndeki kaplumbağa yuvalama plajı Gahirmatha'dan kuzey batıya doğru kuş uçuşu 15 kilometredir. Lat: 20°49'17.24 "N, Uzun: 86°57'51.39 "E
© IUCN
Dhamra Limanı'nın hikayesi, Hindistan'da büyük bir derin deniz sanayi limanının inşasının nesli tükenmekte olan deniz kaplumbağalarının önemli bir popülasyonuna zarar vermemesini sağlamak için birlikte çalışan büyük bir şirketin ve küresel bir çevre örgütünün hikayesidir. Kalkınma perspektifinden bakıldığında saha mükemmeldi. Ancak koruma açısından bakıldığında, Hindistan yasaları kapsamında korunan Olive Ridley kaplumbağasının dünyanın en büyük yuvalama alanlarından birine yakın konumu ile ilgili sorular vardı. DPCL-Dhamra Port Company Limited (o zamanlar Tata Steel ve L&T arasında bir ortak girişim) ve IUCN arasındaki işbirliği, kalkınma ve korumanın bir arada var olabileceğini ve hem insanların hem de doğanın ihtiyaçlarını karşılayan sorumlu bir şekilde gelişmenin yolları olduğunu göstermektedir. Bu ortaklıktan çıkarılan dersler, insanlar ve doğa için benzer olumlu sonuçlar doğuracak diğer projelere de uygulanabilir.
Son güncelleme: 12 Jan 2021
4115 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Bu projede karşılaşılan en büyük zorluk, kaplumbağaların liman inşaatından ve uzun vadeli liman faaliyetlerinden ciddi şekilde etkilenmesini önlemeye yönelik koruma önlemlerinin başarısını ve sürekliliğini sağlamaktı. Ancak, istenen davranış değişikliği ile ilgili başka zorluklar da vardı. Bunlar arasında şunlar yer almaktadır:
- İlgili aktörlerin projeye direnç göstermesi; ve
- Kilit paydaşlar için itibar riski.
Olive Ridley popülasyonlarının uzun vadede korunmasını sağlamak açısından, kaplumbağa ölümlerine katkıda bulunan topluluk balıkçılık uygulamalarının değiştirilmesi de dahil olmak üzere, kaplumbağaların önemi konusunda toplum bilincinin artırılması da önemliydi.
Konum
Bhadrak, Odisha, Hindistan
Güney Asya
Süreç
Sürecin özeti
Üç proje yapı taşı sayesinde, kalkınma ile korumanın dengelenmesi sorununa yönelik bütüncül bir çözüme ulaşılmıştır. Her bir blok projenin farklı bir yönünü ele alırken, tüm bunların birleşimi paydaşlar ve aktörler arasında karşılıklı güven ve işbirliğinin pekiştirilmesine yardımcı olmuş, hem kısa vadeli sonuçlar hem de uzun vadeli sürdürülebilirlik için katılım, diyalog ve anlayış sağlamıştır.
Yapı Taşları
Güçlü ortaklıklar ve açık iletişim
Özel sektör genellikle çevre sorunlarına karşı kör olarak tanımlanır. Ancak gerçek şu ki, özel sektör biyoçeşitliliğe büyük yatırım yapmaktadır. Proje, şirketlerin çevresel konulara ilişkin anlayışlarını derinleştirmeleri ve kurumsal olarak kâr-zarar çizgisinin ötesinde düşünme alışkanlığını geliştirmeleri için bir fırsattı. Daha açık bir ifadeyle, çevre uzmanlarının iş ve kalkınma dinamikleri konusundaki anlayışlarını derinleştirmeleri ve kendi değerlendirmelerine sonuç analizini dahil etmeyi öğrenmeleri için bir fırsattır.
Etkinleştirici faktörler
Sağlam iletişim uygulamaları ortaklıkla el ele ilerledi. Çevre örgütleri ve diğer sektörler arasında konuya ilişkin hassasiyet nedeniyle, projeye yönelik yaklaşım bilgiyi şeffaf ve kamuya açık hale getirmekti. Ortaklar ne yaptıklarını ve ne yapmadıklarını - ve neden yaptıklarını - çok açık bir şekilde tanımladılar. Bilgi formları ve proje web sitesi aracılığıyla ve kamuya açık tartışma ve toplantılara katılarak bilgi sağlandı.
Çıkarılan dersler
Bilginin kilit paydaşlar arasında serbestçe akmasını sağlamak için bir dizi başka çaba da gösterilmiştir. Örneğin, 2009 yılının başlarında IUCN, Odisha, Bhubaneswar'da Dhamra Limanı üzerine bir Danışma Teknik Çalıştayı düzenlemiş ve ardından liman sahasına bir gezi gerçekleştirmiştir. İnteraktif forum, hükümet temsilcileri, özel sektör, önde gelen yerel ve uluslararası bilim adamları, teknik uzmanlar, akademisyenler ve yerel toplum temsilcilerinden oluşan geniş bir yelpazeyi bir araya getirdi. Basınla yapılan çalışmalar mesajların ulusal düzeyde yayılmasını sağlamıştır. Bu çabalar katılımı teşvik etti ve kafa karışıklığının giderilmesine yardımcı oldu.
Bilim ve teknik uzmanlık
Deniz kaplumbağaları için ciddi bir tehdit olarak kabul edilen dip taraması, IUCN tarafından bir öncelik olarak belirlenmiştir. IUCN, Türleri Yaşatma Komisyonu'nun Deniz Kaplumbağaları Uzman Grubu'ndan uzmanlarla birlikte liman operasyonları sırasında izlenecek bir dip tarama protokolü tasarlamış ve geliştirmiştir. Bu protokol, kaplumbağaların tarak makinesine çekilmemesini sağlamak için tüm tarak makinesi sürükleme kafalarına kaplumbağa saptırıcıları yerleştirmeyi içeriyordu. Bu süreci izlemek üzere tüm tarak makinelerine eğitimli gözlemciler atanmıştır. Bu gözlemciler 7/24 esasına göre giriş ve taşma borularındaki ızgaraları kontrol edeceklerdir. Bu önlemler (saptırıcılar, perdeler ve insan gözlemciler) tarama işleminin "kaplumbağa dostu" olmasını sağlamak için uygulamaya konmuştur. Bu tür tedbirler, Hindistan'daki tarama faaliyetleri tarihinde ilk kez uygulamaya konulan tedbirlerdir.
Aydınlatma, tespit edilen ikinci büyük tehditti çünkü aşırı parıltının, içgüdüsel olarak parlak ışıklı alanlara doğru hareket eden ve denizden uzaklaşan kaplumbağa yavrularının dikkatini dağıttığı bilinmektedir. Bunun için IUCN Komisyonu uzmanları, liman yetkilileri tarafından kabul edilen limanın aydınlatma planı için özel yönergeler sağlamıştır. IUCN ayrıca bu ışıklar için doğru tasarımın belirlenmesinde Tata Steel'i destekledi. Bugün Dhamra Limanı, Hindistan'da "kaplumbağa dostu" aydınlatma tesis eden ilk ve tek limandır.
Etkinleştirici faktörler
IUCN, DPCL'yi bir Çevre Yönetim Planı (ÇYP) geliştirmesi konusunda desteklemiştir. Bu plan, mevcut yasal gerekliliklerin ötesine geçerek bilimsel açıdan sağlam ve pratik olarak uygulanabilir nitelikteydi. En önemlisi ÇYP, DPCL'nin Standart İşletim Prosedürlerinin (SOP'ler) ayrılmaz bir parçası olacak şekilde tasarlanmıştır. Bu da onu diğer ÇYP'lerden farklı kılmaktadır.
Çıkarılan dersler
Büyük ölçekli altyapı, biyoçeşitlilik hususlarını başarılı bir şekilde içerecek şekilde tasarlanabilir.
Topluma erişim ve yönetişim
IUCN, Dhamra limanı projesine limanın Olive Ridley kaplumbağalarına zarar vereceği endişesiyle girmiştir. Ancak IUCN sorunları araştırdıkça kaplumbağaların ölüm oranının çoktan dramatik bir şekilde arttığını öğrendi. Hindistan Vahşi Yaşam Enstitüsü tarafından hazırlanan bir rapor, 1980'lerin başında yılda birkaç bin olan kaplumbağa ölümlerinin 1990'ların ortalarında 10.000'in üzerine çıktığını gösteriyordu. Ölümlerden mekanize trol balıkçılığı ve solungaç ağı balıkçılığının sorumlu olduğu görülmüştür.
Yerel halkın kaplumbağaların değeri konusundaki farkındalığı düşüktü. Bu sorunu çözmek için IUCN ekibi, yaratıcı eğitim programlarının yanı sıra geleneksel sosyal yardımlar da dahil olmak üzere toplumu duyarlı hale getirme faaliyetlerinde bulundu. DPCL ayrıca yerel köylülerin yeni beceriler geliştirebilmeleri için bir toplum eğitim merkezi kurdu.
IUCN ayrıca Kaplumbağa Dışlayıcı Cihazların (TED'ler) kullanımının, bölgelerdeki en büyük sorunlardan biri olan trol balıkçılığından kaynaklanan kaplumbağa ölümlerini azaltmada yardımcı olabileceğini tespit etti. Bu cihazlar Dhamra bölgesindeki balıkçılar için yeni değildi - Hintli STK'lar ve bilim insanları geçmişte bunları balıkçılarla birlikte test etmişlerdi - ancak kullanılmıyorlardı. IUCN DPCL ekibi, sorunları daha iyi anlamak için yerel balıkçılık kooperatifi yetkilileri ve topluluklarla kapsamlı bir şekilde istişarede bulundu.
Etkinleştirici faktörler
Bir eğitim çalıştayı düzenlenmiş ve bölgedeki balıkçılar için TED'lerin bir dizi pratik denemesi kolaylaştırılmıştır. Yerel balıkçı topluluklarının uygulamalarının değiştirilmesi önemli bir öncelik olmaya devam etmektedir, ancak politika çözümleriyle birlikte uzun vadeli eğitim programları gerektirecektir.
Çıkarılan dersler
Bu kamusal alanda aşılması gereken son engel ise yönetişimdi. Başlangıçta yerel yetkililer, kaplumbağaların güvenliğinden ziyade balıkçıların hakları konusunda daha endişeli görünüyordu. Ancak anlayış yayıldıkça, devlet kurumları bütüncül ve uzun vadeli çözümlerin ortak savunucuları haline geldi. Balıkçılığın yanı sıra topluma gelir getirici seçenekler sunmak için alternatif geçim kaynakları eğitimleri verildi.
Etkiler
Ortaklığın bir sonucu olarak ve IUCN'nin yardımıyla DPCL bir Çevre Yönetim Planı (ÇYP) hazırlamıştır. ÇYP, yönetmelikler, politika, planlama, uygulama, operasyonlar ve yönetimin yanı sıra kalite güvencesi ve izlemeyi de ele almaktadır. Değişim yönetimi ve güvenlik, çevrenin korunması ve olumlu toplum ilişkilerinin teşvik edilmesine öncelik veren bir kurum kültürünün geliştirilmesi için gerekli prosedürleri detaylandırmaktadır.
Devam eden araştırma ve müdahaleleri finanse etmek amacıyla, IUCN tarafından önerilen ve bölgede uzun vadeli korumayı destekleyecek bir vakıf kurulmaktadır. DCPL ve IUCN şimdi "Dhamra Koruma Vakfı" kurma sürecini başlatmıştır. Vakıf, Odisha kıyı şeridi boyunca kaplumbağaların korunmasına; alternatif geçim kaynakları yoluyla yaşam kalitesinin iyileştirilmesine; kadınlar için fırsatların teşvik edilmesine ve köylülerin güçlendirilmesine odaklanacak.
Daha geniş ölçekte ise proje, özel sektör, kamu ve sivil toplum aktörleri arasında, hem kalkınma hem de çevre konularının aynı anda, sürdürülebilir bir şekilde ve iyi bilim kullanılarak ele alınması için çok şey yapılabileceğine dair daha derin bir anlayışa yol açmıştır. Projenin sonuçları, çevresel sürdürülebilirlik konusunda sadece iş dünyası tarafında değil, aynı zamanda çevre örgütleri tarafında da sürdürülebilir iş uygulamalarında benzer atılımların sağlanmasında oynayabilecekleri rol konusunda algıları değiştirmektedir.
Yararlanıcılar
- DPCL
- Tata Çelik
- IUCN (Uluslararası Doğa Koruma Birliği)
- Balıkçılar ve yerel topluluklar
- Zeytin Ridley Kaplumbağası popülasyonu
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 14 - Suyun altında yaşam
SKA 17 - Hedefler için ortaklıklar
Hikaye
Başlangıçta Hindistan'daki bazı çevre örgütleri limanın geliştirilmesine şiddetle karşı çıktı. Neyse ki Tata Steel, bu bölgede kaplumbağalara zarar vermeden bir liman inşa edilip edilemeyeceğini tespit etmeye kararlıydı.
IUCN bunun zorlu bir angajman olduğunu başından beri kabul etmiştir. Dış kurumlardan ve IUCN bünyesindeki STK üyelerinden gelen suçlamalar da dahil olmak üzere, tartışmayı gölgeleyen birçok eleştiri ve yanlış anlama vardı. Liman gelişiminin potansiyel etkileri hakkında da gerçeklere dayalı boşluklar ve yanlış bilgiler bulunmaktadır.
"IUCN Hindistan Ulusal Komitesi'ndeki pek çok kişi, liman nasıl olsa inşa edileceği için mümkünse bilimsel danışmanlık sağlamanın önemli olduğunu düşünüyordu. Ancak bazı üyeler IUCN'in limanla olan ilişkisine ciddi şekilde karşı çıktılar." diye hatırlıyor IUCN Güney ve Doğu Asya Bölge Konsey Üyesi Meena Gupta.
Standart operasyon prosedürlerine uyulması koşuluyla limanların ve kaplumbağaların bir arada yaşamasının mümkün olduğunu gösteren uluslararası kanıtlar mevcuttu. IUCN, uluslararası uzman ağını harekete geçirerek, çok ihtiyaç duyulan tarafsız bilimi ve koruma taahhüdünü masaya getirebilirdi. IUCN Türleri Yaşatma Komisyonu - Deniz Kaplumbağaları Uzman Grubu Eş Başkanı Nicolas Pilcher, "Sektörün ilgisini çekmek ve bu işi doğru yapmalarına yardımcı olmak için elimizde altın bir fırsat var" dedi.
IUCN Konseyi'nin onayladığı İş Dünyası ve Biyoçeşitlilik Stratejisi'nin bu "büyük ayak izi bırakan" endüstrilerle çalışmayı zorunlu kılmasına rağmen, bazı IUCN Üyeleri hala madencilik gibi endüstrilerin IUCN'nin bunlarla ilgilenmemesi gereken çok ciddi çevresel sonuçları olduğunu düşünüyordu. IUCN dışındaki bazı gruplar projeye yüksek sesle karşı çıktı ve IUCN aleyhine kampanyalar yürüttü. Diğerleri ise uzun vadeli bir bakış açısına vurgu yaparak, büyük ölçekli bir kalkınma projesini etkileme ve değerli bir tür üzerindeki etkisini hafifletme potansiyelini göz önünde bulundurarak, uluslararası bir örnek oluşturmanın yanı sıra taviz vermeye değer olduğunu savundu.
Birkaç yıl boyunca iki kuruluş, kalkınma ve korumanın bir arada var olabileceğini ve hem insanların hem de doğanın ihtiyaçlarını karşılayan sorumlu bir şekilde kalkınmanın yolları olduğunu göstermek için birçok zorlukta birlikte çalıştı. Dhamra Limanı, IUCN ve Tata Group arasında güven tesis edilmesine yardımcı oldu ve bu, biyolojik çeşitliliğin korunmasının büyük ayak izi olan bir endüstrinin temel ilkesi olabileceğini gösteren diğer katılım biçimlerine yol açtı.
