وقف إعانات البناء الساحلي الضارة لحماية التنوع البيولوجي في المناطق المحيطة بقصر ميريغادايافان، تايلاند
بُني قصر مريجادايافان في عام 1924 بين مدينتي تشا آم وهوا هين الشاطئيتين، وكان القصر هو المنزل الصيفي للملك فاجيرافوده، الذي حكم حتى عام 1925. ولمنع التآكل الساحلي وحماية هذا المعلم الثقافي، قامت الإدارة البحرية في تايلاند (وزارة النقل) ببناء أخاديد وجدران بحرية وأرصفة بحرية على طول الشاطئ بالقرب من القصر. تكلفت هذه الهياكل الصلبة 8.4 مليون دولار أمريكي في شكل إعانات.
قام الخبراء الوطنيون والشركاء ومبادرة تمويل التنوع البيولوجي (BIOFIN) التابعة لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي بقياس أثر الإعانات على النظم الإيكولوجية في تايلاند. وبعد أن وجد الفريق أن الهياكل الساحلية الصلبة قد سرّعت من تآكل السواحل بدلاً من منعه، قدموا هذه النتائج إلى إدارة الموارد البحرية والساحلية (وزارة الموارد الطبيعية والبيئة).
ونتيجة لذلك، أوقف مجلس الوزراء التايلاندي دعم الهياكل الساحلية الصلبة بالقرب من القصر. وتم استبدال الهياكل القائمة بحلول قائمة على الطبيعة واستعادة النظام البيئي وحماية التراث الثقافي.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
بعد أن تسبب إعصار ليندا في تآكل السواحل في تايلاند في عام 1977، خصصت الحكومة إعانات لبناء الأخاديد والجدران البحرية والأرصفة البحرية. وقد تم بناء العديد من هذه الهياكل الساحلية الصلبة بالقرب من قصر مريغادايافان. إلا أنها سرّعت من التآكل بدلاً من منعه.
ساهمت الرياح والظروف المناخية الأخرى في الانجرافات الموسمية الطويلة التي عادة ما تعيد الرمال إلى المناطق المتآكلة. ومع ذلك، أعاقت الهياكل الصلبة هذه العملية الطبيعية. ونتيجة لذلك، حدث تآكل مستمر خلف الأخاديد والحوائط البحرية، بينما تراكمت الرمال فقط على الجانب المواجه للتيار. وقد أثر ذلك على الأنواع البحرية والطيور التي تبيض على الشواطئ الرملية. بالإضافة إلى ذلك، تسببت الأرصفة التي بنيت للتحكم في المد والجزر وتوجيه مياه البحر إلى أشجار المانغروف المزروعة في تلوث المياه الجوفية.
وتشير تقديرات مكتب التحقيقات البيولوجية إلى أن إدارة الشؤون البحرية في وزارة النقل استخدمت 8.4 مليون دولار أمريكي كإعانات لبناء وصيانة الهياكل الصلبة بالقرب من قصر مريغادايافان.
الموقع
العملية
ملخص العملية
وقد بدأت عملية إعادة توجيه الإعانات الضارة بالتنوع البيولوجي في تايلاند بدراسة تقييمية لقياس هذه الآثار وتحديد أكثر الإعانات ضرراً وتقديم أدلة علمية لصانعي السياسات. أظهرت الدراسة أن الهياكل الصلبة الساحلية ساهمت في التآكل، لا سيما على طول الشاطئ بالقرب من قصر مريغادايافان. وقد دعمت هذه الأدلة عملية الدعوة التي أثرت على تغيير السياسات، مما أدى إلى قرار تاريخي من قبل مجلس الوزراء التايلاندي بوقف الدعم لمشاريع بناء الجدران البحرية وتخصيص أموال لإزالة هذه الهياكل واستبدالها بحلول قائمة على الطبيعة.
اللبنات الأساسية
توفير الأدلة: قياس تأثيرات الإعانات الضارة على النظم الإيكولوجية في تايلاند
أجرى خبراء من جامعة الأمير سونغكلا ومكتب التمويل البيولوجي وشركاء وطنيون آخرون دراسة لقياس أثر الإعانات الضارة على النظم الإيكولوجية في تايلاند.
وشملت هذه العملية أربع خطوات رئيسية: تحديد الإعانات التي تضر بالتنوع البيولوجي، والتحقق من صحة قائمة الإعانات، ووضع مقترحات لإعادة تصميم الإعانات الثلاثة الأكثر أهمية، ومواءمة المقترحات المعاد تصميمها مع الأولويات الوطنية.
حددت الدراسة الإعانات الثلاثة التالية باعتبارها ذات التأثيرات الأكثر أهمية:
- الإنشاءات الجامدة في أنظمة الأنهار والأراضي الرطبة.
- الإنشاءات الجامدة على الشواطئ والمناطق الساحلية.
- انخفاض ضريبة الأراضي على مناطق الملكية الخاصة المصنفة تحت الاستخدام، مما يشجع على زراعة الأنواع التي تهدد الغطاء النباتي الأصلي.
وشمل البحث مشاورات مع إدارات الأشغال العامة وتخطيط المدن والريف، والموارد المائية، والري الملكي، والبحرية، بالإضافة إلى مكتب السياسات المالية، ومكتب الموارد الطبيعية والسياسة البيئية والتخطيط، والسيناتور السيد ويرساك كوسورات.
كما تقدم الدراسة خمس دراسات حالة تشرح بالتفصيل آثار الإعانات الضارة، بما في ذلك دراسة تركز على الهياكل الصلبة الساحلية بالقرب من قصر مريغادايافان.
عوامل التمكين
- الدعم الفني من الخبراء المحليين طوال فترة الدراسة.
- الرغبة القوية في التعاون من أصحاب المصلحة والإدارات الحكومية الرئيسية.
- توافر الموارد المالية والمعدات اللازمة لقياس الأثر وإجراء الدراسة.
الدرس المستفاد
- تستفيد الدراسات التي تنطوي على إمكانات الدعوة، مثل هذا التقييم للإعانات الضارة في تايلاند، من تضمين دراسات حالة واضحة تسهل فهم الآثار على الجمهور والحكومة وأصحاب المصلحة الآخرين.
- من المفيد اقتراح خطة عمل منظمة تجمع بين الحلول قصيرة الأجل لإعادة توجيه الإعانات الحالية الضارة بالطبيعة مع استراتيجيات طويلة الأجل لمنعها في المستقبل، كما تفعل هذه الدراسة أيضًا.
الربط بين الأدلة والعمل: الدعوة إلى إعادة توجيه الإعانات الضارة إلى أغراض أخرى
وفرت الدراسة الموصوفة في اللبنة 1 أدلة علمية على الأثر الضار للإعانات على التنوع البيولوجي في تايلاند. ومع ذلك، لم تكن هذه سوى الخطوة الأولى في عملية إحداث التغيير. وكان من المهم بنفس القدر مشاركة النتائج مع صانعي السياسات المعنيين والدعوة إلى إعادة تقييم وإعادة تصميم الممارسات المالية التي تضر بالتنوع البيولوجي.
قدم الشركاء الوطنيون وشبكة BIOFIN نتائج الدراسة إلى إدارة الموارد البحرية والساحلية في تايلاند، التابعة لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة. وفي أعقاب هذا الجهد المشترك في مجال الدعوة، اتخذ مجلس الوزراء التايلاندي قراراً هاماً بتخصيص مبلغ 285,714 دولاراً أمريكياً لإدارة الموارد البحرية التابعة لوزارة النقل لإزالة الهياكل الساحلية الصلبة القائمة بالقرب من قصر مريغادايافان. كما قرر مجلس الوزراء أيضاً وقف تقديم المزيد من الإعانات للبنية التحتية المماثلة.
عوامل التمكين
- التعاون بين أصحاب المصلحة المتعددين بقيادة إدارة الموارد البحرية والساحلية لإعادة توجيه الإعانات الضارة، بما يضمن تنسيق العمل ومشاركة جميع الوزارات والجهات الفاعلة الضرورية.
- الأدلة العلمية التي تم توليدها من خلال عملية بحثية صارمة مع الخبراء المحليين، مما يوفر معلومات موثوقة لتوجيه عملية صنع القرار وضمان أن إعادة تقييم السياسات وإعادة تصميمها تلبي الاحتياجات الحالية بشكل فعال.
الدرس المستفاد
- تعزز الأدلة العلمية جهود الدعوة للتأثير على السياسات.
- ولا يقتصر تمويل التنوع البيولوجي على تعبئة موارد إضافية فحسب، بل يشمل أيضاً إعادة توجيه النفقات الحالية التي تضر بالطبيعة من خلال إعادة تقييم السياسات المالية وإعادة تصميمها، وتحقيق نتائج إيجابية للطبيعة.
تمكين الاستعادة: إزالة الهياكل الساحلية الصلبة
في أعقاب قرار مجلس الوزراء التايلاندي بوقف دعم الهياكل الساحلية الصلبة، أزالت إدارة الشؤون البحرية الأخاديد والحوائط البحرية والأرصفة البحرية القائمة بالقرب من قصر مريجادايافان، مما أوقف التآكل المستمر ومكّن الطبيعة من التعافي.
وبدلاً منها، تم تنفيذ حل قائم على الطبيعة باستخدام أعواد تحاكي جذور الأشجار، مرتبة في نمط متعرج مع وجود فجوات بينها. يعمل هذا الهيكل على تبديد طاقة الأمواج من جميع الاتجاهات، مما يقلل من التآكل الساحلي، ويسمح بالحركة الطبيعية وتراكم المياه والرمال والرواسب بسبب التكوين المتعرج.
عوامل التمكين
- الاستعداد السياسي لتخصيص موارد لإزالة الهياكل الساحلية الصلبة.
- توافر الأموال لأنشطة الإزالة.
- تزايد الاعتراف بقيمة الحلول القائمة على الطبيعة.
الدرس المستفاد
- كما ينبغي أن تعطي الجهود الرامية إلى إعادة توجيه الإعانات الضارة الأولوية لمعالجة الأضرار التي ألحقتها بالفعل بالتنوع البيولوجي.
- وتعتبر الحلول القائمة على الطبيعة أدوات قوية لمعالجة تحديات مثل التآكل الساحلي دون الإضرار بالموائل الطبيعية والنظم الإيكولوجية، وبالتالي تقليل مخاطر الأضرار غير المقصودة.
- وعادة ما ينبع بناء البنية التحتية الضارة بالتنوع البيولوجي من نقص الوعي بين المسؤولين الحكوميين حول هذه الآثار السلبية. لذلك، فإن زيادة الوعي وتبادل المعرفة حول هذا الموضوع أمر بالغ الأهمية. ولدعم هذا الهدف، تضمنت الدراسة الموضحة في اللبنة 1 خطة عمل تجمع بين الاقتراحات قصيرة الأجل لإعادة استخدام الإعانات الضارة بالطبيعة واستراتيجيات طويلة الأجل لمنع حدوثها في المستقبل.
التأثيرات
أوقف مجلس الوزراء التايلاندي دعم الهياكل الصلبة الساحلية بالقرب من قصر مريغادايافان الذي بلغ مجموعه 8.4 مليون دولار أمريكي. كما وافق مجلس الوزراء على تخصيص مبلغ 285,714 دولاراً أمريكياً لإدارة الشؤون البحرية لإزالة الأخاديد والحوائط البحرية والأرصفة البحرية القائمة، وتنفيذ حل قائم على الطبيعة يحاكي جذور الأشجار.
وتراكمت الرمال مرة أخرى على الشاطئ بالقرب من قصر مريغادايافان لتشكل كثبانًا رملية أولية، وعادت المراعي الساحلية الأصلية بشكل طبيعي. وعلاوة على ذلك، عادت الطيور المهاجرة التي تضع بيضها على الشواطئ الرملية إلى الظهور في الموقع.
وبعيدًا عن المنطقة المحيطة بقصر مريغادايافان، توقفت وزارة الأشغال العامة وتخطيط المدن والبلدات وإدارة الشؤون البحرية عن تقديم طلبات الميزانية لمشاريع بناء الجدران البحرية في جميع المقاطعات التايلاندية. ووفقًا لمجموعة "الشاطئ من أجل الحياة"، تلقت هذه المشاريع 308 مليون دولار أمريكي كإعانات منذ عام 2007.
ولذلك، تساعد هذه المبادرة في الحفاظ على المناطق الساحلية المحيطة بقصر مريغادايافان واستعادة التنوع البيولوجي وحماية هذا الموقع التراثي الثقافي الهام.
المستفيدون
- التنوع البيولوجي والنظم البيئية في تايلاند.
- تستفيد الحكومة من توفير الأدلة العلمية على تأثير الإعانات الضارة.
- ويستفيد السكان على نطاق أوسع من النظم الإيكولوجية المستعادة والخدمات التي تقدمها.