タイ、ムリガダヤバン宮殿周辺における生物多様性保護のための有害な海岸建設補助金の停止
1924年にチャアムとホアヒンのビーチタウンの間に建てられたムリガダヤヴァン宮殿は、1925年まで統治していたヴァジラヴッド王の夏の離宮だった。海岸浸食を防ぎ、この文化的建造物を保護するため、タイ海事局(運輸省)は宮殿近くのビーチ沿いに防砂堤、防潮堤、突堤を建設した。これらの堅固な構造物には840万米ドルの補助金が投入された。
国の専門家、パートナー、国連開発計画(UNDP)の生物多様性金融イニシアティブ(BIOFIN)は、補助金がタイの生態系に与える影響を測定した。チームは、硬直した沿岸構造物が浸食を防ぐどころか加速させていることを突き止め、その結果を海洋沿岸資源省(天然資源環境省)に提出した。
その結果、タイ内閣は王宮付近の海岸硬質構造物への補助金を打ち切った。既存の構造物は自然に基づいた解決策に置き換えられ、生態系が回復し、文化遺産が保護された。
コンテクスト
対処すべき課題
1977年に台風リンダがタイの海岸浸食を引き起こした後、政府は防砂堤、防潮堤、突堤の建設に補助金を割り当てた。ムリガダヤヴァン宮殿の近くには、こうした海岸沿いの強固な構造物がいくつか建設された。しかし、これらは浸食を防ぐどころか、むしろ浸食を加速させた。
風やその他の気象条件は、季節的な沿岸漂流を助長し、通常は浸食された場所に砂を戻す。それにもかかわらず、硬い構造物はこの自然のプロセスを妨害した。その結果、グラインや防潮堤の背後で浸食が続き、流れに面した側だけに砂が堆積した。これは海洋生物や砂浜に産卵する鳥類に影響を与えた。さらに、潮の干満を調整し、海水を植林されたマングローブに流すために建設された桟橋は、地下水の汚染を引き起こした。
BIOFINの推定によると、運輸省海洋局はムリガダヤバン宮殿の近くに堅固な構造物を建設・維持するために840万米ドルの補助金を使用した。
所在地
プロセス
プロセスの概要
タイで生物多様性に有害な補助金を再利用するプロセスは、こうした影響を測定し、最も有害な補助金を特定し、政策立案者に科学的根拠を提供するための評価調査から始まった。この調査では、特にムリガダヤバン宮殿近くの海岸沿いで、海岸の硬直した構造が浸食の原因となっていることが示された。この証拠は、政策変更に影響を与えるアドボカシー・プロセスを支援し、その結果、タイの内閣は防潮堤建設プロジェクトへの補助金を停止し、これらの構造物を撤去して自然に基づく解決策に置き換えるための資金を配分するという画期的な決定を下した。
ビルディング・ブロック
エビデンスの提供タイにおける有害な補助金が生態系に与える影響の測定
プリンス・オブ・ソンクラー大学、BIOFIN、および他の国のパートナーの専門家は、タイにおける生態系への有害な補助金の影響を測定するための調査を実施した。
このプロセスには、生物多様性に害を及ぼす補助金の特定、補助金リストの検証、最も重要な3つの補助金の再設計提案の作成、再設計提案と国の優先事項との調整という4つの重要なステップが含まれた。
調査の結果、最も重大な影響を及ぼす補助金として以下の3つが特定された:
- 河川システムおよび湿地帯における堅固な建設物。
- 砂浜や海岸地帯での堅固な建築物。
- 私有地に対する土地税の引き下げは、本来の植生を脅かす樹種の植林を奨励している。
調査には、公共事業省、都市農村計画省、水資源省、王立灌漑省、海洋省に加え、財政政策局、天然資源・環境政策計画局、ウィーラサック・コウスラット上院議員との協議が含まれる。
また、ムリガダヤバン宮殿付近の海岸沿いの堅固な構造物に焦点を当てたものを含め、有害な補助金の影響を詳述した5つのケーススタディを紹介している。
実現可能な要因
- 調査全体を通じての地元専門家による技術的サポート。
- 政府の主要な利害関係者や部署からの協力への強い意欲。
- 影響を測定し、調査を実施するために必要な財源と設備が確保できること。
教訓
- タイにおける有害な補助金に関するこの評価のように、アドボカシーの可能性がある研究は、一般市民や政府、その他の利害関係者が影響を理解しやすいように、明確なケーススタディを含むことが有益である。
- この研究のように、既存の自然破壊的な補助金を再利用するための短期的な解決策と、将来の自然破壊的な補助金を防止するための長期的な戦略を組み合わせた、体系的な行動計画を提案することも有効である。
エビデンスと行動の架け橋:有害な補助金を再利用するためのアドボカシー
ビルディング・ブロック1で述べた研究は、タイにおける補助金が生物多様性に及ぼす有害な影響について科学的な証拠を提供した。しかし、これは変化を促すプロセスの第一歩に過ぎなかった。関連する政策立案者と結果を共有し、生物多様性に害を及ぼす金融慣行の再評価と再設計を提唱することも同様に重要であった。
国内パートナーとBIOFINは、タイの天然資源環境省海洋沿岸資源局に調査結果を提出した。この共同アドボカシー活動の後、タイの内閣は、ムリガダヤバン宮殿付近の既存の堅固な海岸構造物の撤去のために、運輸省海洋局に285,714米ドルを割り当てるという重要な決定を下した。同内閣はまた、同様のインフラに対するさらなる補助金の停止も決定した。
実現可能な要因
- 有害な補助金を再利用するため、海洋・沿岸資源省が主導するマルチステークホルダー協働により、必要なすべての省庁や関係者の協調行動と参加を確保する。
- 地元の専門家を交えた厳密な調査プロセスを通じて得られた科学的証拠により、意思決定の指針となる信頼性の高い情報を提供し、政策の再評価と再設計が既存のニーズに効果的に対応できるようにする。
教訓
- 科学的証拠は、政策に影響を与えるためのアドボカシー活動を強化する。
- 生物多様性ファイナンスには、追加的な資源を動員するだけでなく、金融政策の再評価と再設計を通じて、自然に害を与える既存の支出を再利用し、自然にプラスとなる成果を達成することも含まれる。
修復を可能にする硬直した沿岸構造物の除去
タイの閣議決定により、沿岸の堅固な構造物への補助金が打ち切られたことを受け、海洋局はムリガダヤバン宮殿近くの既存の防砂堤、防潮堤、突堤を撤去し、進行中の浸食を食い止め、自然の回復を可能にした。
その代わりに、木の根を模した棒をジグザグに隙間なく並べた自然ベースのソリューションが導入された。この構造により、あらゆる方向からの波のエネルギーが分散され、海岸浸食が減少し、ジグザグの構成により水、砂、土砂の自然な移動と蓄積が可能になった。
実現可能な要因
- 硬直した沿岸構造物の除去に資源を配分する政治的意思。
- 撤去活動に必要な資金の確保
- 自然に基づく解決策の価値に対する認識の高まり。
教訓
- 有害な補助金を再利用する取り組みは、補助金がすでに引き起こしている生物多様性へのダメージへの対処も優先すべきである。
- 自然ベースの解決策は、自然の生息地や生態系に害を与えることなく海岸浸食などの課題に対処する強力な手段であり、それによって意図しない損害のリスクを最小限に抑えることができる。
- 生物多様性に有害なインフラの建設は、通常、こうした悪影響に対する政府関係者の認識不足から生じている。したがって、このトピックに関する認識を高め、知識を共有することは極めて重要である。この目的を支援するため、ビルディング・ブロック1で説明した研究では、自然破壊につながる補助金を再利用するための短期的な提案と、将来の自然破壊を防止するための長期的な戦略を組み合わせた行動計画を盛り込んだ。
影響
タイ内閣は、すでに総額840万米ドルに達していたムリガダヤバン宮殿付近の沿岸剛構造物への補助金を打ち切った。内閣はまた、既存の防砂堤、防潮堤、突堤を撤去し、木の根を模倣した自然ベースの解決策を実施するために、海洋局に285,714米ドルを配分することを承認した。
ムリガダヤヴァン宮殿付近の海岸には再び砂が堆積し、初期の砂丘が形成され、自生の海岸草原が自然に戻ってきた。さらに、砂浜に卵を産む渡り鳥もこの場所に再び姿を現した。
ムリガダヤバン宮殿周辺だけでなく、公共事業・都市計画局と海洋局は、タイ全県の防潮堤建設プロジェクトの予算要求の提出を停止した。Beach for Lifeグループによると、これらのプロジェクトは2007年以来、3億800万米ドルの補助金を受けていた。
したがって、このイニシアチブは、ムリガダヤヴァン宮殿の沿岸環境を保護し、生物多様性を回復し、この重要な文化遺産を保護するのに役立つ。
受益者
- タイの生物多様性と生態系。
- 政府は、有害な補助金の影響に関する科学的証拠を提供することで利益を得る。
- 復元された生態系と、それらが提供するサービスによって、より多くの人々が恩恵を受ける。