Cese de las subvenciones perjudiciales a la construcción costera para proteger la biodiversidad en los alrededores del palacio Mrigadayavan (Tailandia)
Solución completa
Restauración del ecosistema autóctono y las dunas costeras: Reactivación del sistema natural de dunas costeras y de la vegetación autóctona tras la eliminación de las infraestructuras duras.
Mr. Chitiwat Pornprasert.
El palacio Mrigadayavan, construido en 1924 entre las ciudades costeras de Cha-Am y Hua Hin, fue la casa de verano del rey Vajiravudh, que gobernó hasta 1925. Para evitar la erosión costera y proteger este hito cultural, el Departamento Marítimo de Tailandia (Ministerio de Transporte) construyó espigones, diques y malecones a lo largo de la playa cercana al palacio. Estas estructuras rígidas costaron 8,4 millones de dólares en subvenciones.
Expertos nacionales, socios y la Iniciativa de Financiación de la Biodiversidad (BIOFIN) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) midieron el impacto de las subvenciones en los ecosistemas de Tailandia. Después de que el equipo descubriera que las estructuras costeras rígidas habían acelerado la erosión en lugar de prevenirla, presentaron estos resultados al Departamento de Recursos Marinos y Costeros (Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente).
Como resultado, el gabinete tailandés dejó de subvencionar las estructuras rígidas costeras cercanas al palacio. Las estructuras existentes se sustituyeron por soluciones basadas en la naturaleza, restaurando el ecosistema y protegiendo el patrimonio cultural.
Última actualización: 06 Jan 2026
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Contexto
Défis à relever
Después de que el tifón Linda causara la erosión costera en Tailandia en 1977, el gobierno asignó subvenciones para la construcción de espigones, diques y malecones. Varias de estas estructuras rígidas costeras se construyeron cerca del palacio Mrigadayavan. Sin embargo, aceleraron la erosión en vez de prevenirla.
El viento y otras condiciones meteorológicas contribuyen a las derivas estacionales de la costa, que suelen devolver la arena a las zonas erosionadas. Sin embargo, las estructuras rígidas obstruían este proceso natural. En consecuencia, se produjo una erosión continua detrás de las espigones y los diques, mientras que la arena se acumulaba sólo en el lado que daba a la corriente. Esto afectó a las especies marinas y a las aves que desovan en playas arenosas. Además, los espigones construidos para controlar las mareas y canalizar el agua de mar hacia los manglares plantados provocaron la contaminación de las aguas subterráneas.
BIOFIN calcula que el Departamento Marino del Ministerio de Transporte utilizó 8,4 millones de dólares en subvenciones para construir y mantener estructuras rígidas cerca del palacio Mrigadayavan.
Ubicación
Cha-am, Phetchaburi, Tailandia
Sudeste Asiático
Procesar
Resumen del proceso
El proceso de reorientación de las subvenciones perjudiciales para la biodiversidad en Tailandia empezó con un estudio de evaluación para medir esos efectos, identificar las subvenciones más perjudiciales y aportar pruebas científicas a los responsables políticos. El estudio demostró que las estructuras rígidas costeras habían contribuido a la erosión, sobre todo a lo largo de la playa cercana al Palacio Mrigadayavan. Estas pruebas sirvieron de apoyo a un proceso de promoción que influyó en el cambio de políticas, lo que dio lugar a una decisión histórica del gabinete tailandés de poner fin a las subvenciones para proyectos de construcción de diques y asignar fondos para retirar estas estructuras y sustituirlas por soluciones basadas en la naturaleza.
Bloques de construcción
Aportar pruebas: Medición del impacto de las subvenciones perjudiciales para los ecosistemas en Tailandia
Expertos de la Universidad Príncipe de Songkhla, BIOFIN y otros socios nacionales realizaron un estudio para medir el impacto de las subvenciones perjudiciales para los ecosistemas en Tailandia.
Este proceso incluyó cuatro pasos clave: identificar los subsidios que dañan la biodiversidad, validar la lista de subsidios, desarrollar propuestas de rediseño para los tres subsidios más significativos y alinear las propuestas rediseñadas con las prioridades nacionales.
El estudio identificó los tres subsidios siguientes como los que tienen los impactos más significativos:
- Construcciones rígidas en sistemas fluviales y humedales.
- Construcciones rígidas en playas y zonas costeras.
- Reducción del impuesto sobre la tierra para las zonas de propiedad privada clasificadas como infrautilizadas, lo que fomenta la plantación de especies que amenazan la vegetación original.
La investigación incluyó consultas con los Departamentos de Obras Públicas y Ordenación del Territorio, Recursos Hídricos, Riego Real y Marina, además de la Oficina de Política Fiscal, la Oficina de Recursos Naturales y Política y Planificación Medioambiental y el senador Weerasak Kowsurat.
El estudio también presenta cinco estudios de casos en los que se detallan las repercusiones de las subvenciones perjudiciales, incluido uno centrado en las estructuras rígidas costeras cercanas al Palacio Mrigadayavan.
Factores facilitadores
- Apoyo técnico de expertos locales durante todo el estudio.
- Firme voluntad de colaborar por parte de las principales partes interesadas y departamentos gubernamentales.
- Disponibilidad de recursos financieros y equipos necesarios para medir el impacto y realizar el estudio.
Lección aprendida
- Los estudios con potencial de promoción, como esta evaluación de las subvenciones perjudiciales en Tailandia, se benefician de la inclusión de estudios de casos claros que facilitan la comprensión de las repercusiones para el público, el gobierno y otras partes interesadas.
- Resulta útil proponer un plan de acción estructurado que combine soluciones a corto plazo para reorientar las subvenciones negativas para la naturaleza existentes con estrategias a largo plazo para prevenir las futuras, como también hace este estudio.
Tender puentes entre la evidencia y la acción: Defensa de la reasignación de subvenciones perjudiciales
El estudio descrito en el building block 1 aportó pruebas científicas sobre el impacto perjudicial de las subvenciones en la biodiversidad de Tailandia. Aun así, esto no era más que el primer paso en el proceso de impulsar el cambio. Era igualmente importante compartir los resultados con los responsables políticos pertinentes y abogar por la reevaluación y el rediseño de las prácticas financieras que perjudican a la biodiversidad.
Los socios nacionales y BIOFIN presentaron las conclusiones del estudio al Departamento de Recursos Marinos y Costeros de Tailandia, dependiente del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Tras este esfuerzo conjunto de promoción, el gabinete tailandés tomó la importante decisión de asignar 285.714 USD al Departamento Marino del Ministerio de Transporte para la eliminación de las estructuras costeras rígidas existentes cerca del Palacio Mrigadayavan. El gabinete también decidió poner fin a las subvenciones para infraestructuras similares.
Factores facilitadores
- Colaboración multilateral liderada por el Departamento de Recursos Marinos y Costeros para reorientar las subvenciones perjudiciales, garantizando la acción coordinada y la participación de todos los ministerios y agentes necesarios.
- Pruebas científicas generadas mediante un riguroso proceso de investigación con expertos locales, que proporcionen información fiable para orientar la toma de decisiones y garantizar que la reevaluación y el rediseño de las políticas aborden eficazmente las necesidades existentes.
Lección aprendida
- Las pruebas científicas refuerzan los esfuerzos de promoción para influir en las políticas.
- La financiación de la biodiversidad incluye no sólo la movilización de recursos adicionales, sino también la reutilización de los gastos existentes que perjudican a la naturaleza mediante la reevaluación y el rediseño de las políticas financieras, logrando resultados positivos para la naturaleza.
Permitir la restauración: Eliminación de estructuras costeras rígidas
Tras la decisión del gabinete tailandés de suspender las subvenciones a las estructuras rígidas costeras, el Departamento de Marina retiró los espigones, diques y malecones existentes cerca del Palacio Mrigadayavan, deteniendo la erosión en curso y permitiendo que la naturaleza se recuperara.
En su lugar, se implantó una solución basada en la naturaleza que utiliza palos que imitan las raíces de los árboles, dispuestos en zigzag con huecos entre ellos. Esta estructura disipa la energía de las olas en todas direcciones, reduciendo la erosión costera, y permite el movimiento natural y la acumulación de agua, arena y sedimentos gracias a la configuración en zigzag.
Factores facilitadores
- Voluntad política de asignar recursos para eliminar estructuras costeras rígidas.
- Disponibilidad de fondos para las actividades de eliminación.
- Reconocimiento creciente del valor de las soluciones basadas en la naturaleza.
Lección aprendida
- Los esfuerzos por reconvertir las subvenciones perjudiciales también deberían dar prioridad a abordar los daños a la biodiversidad que ya han causado.
- Las soluciones basadas en la naturaleza son herramientas poderosas para abordar retos como la erosión costera sin dañar los hábitats y ecosistemas naturales, minimizando así el riesgo de daños no deseados.
- La construcción de infraestructuras perjudiciales para la biodiversidad suele derivar de la falta de concienciación de los funcionarios sobre estos impactos negativos. Por lo tanto, es crucial concienciar y compartir conocimientos sobre este tema. Para apoyar este objetivo, el estudio explicado en el building block 1 incluía un plan de acción que combina sugerencias a corto plazo para reconvertir las subvenciones negativas para la naturaleza con estrategias a largo plazo para prevenir las futuras.
Impactos
El gabinete tailandés puso fin a las subvenciones para estructuras rígidas costeras cerca del palacio Mrigadayavan, que ya sumaban 8,4 millones de USD. El gabinete también aprobó la asignación de 285.714 dólares al Departamento de Marina para eliminar los espigones, diques y malecones existentes, y aplicar una solución basada en la naturaleza que imita las raíces de los árboles.
La arena ha vuelto a acumularse en la playa cercana al palacio Mrigadayavan, formando las primeras dunas, y la pradera costera autóctona ha regresado de forma natural. Además, las aves migratorias que ponen huevos en playas arenosas han reaparecido en el lugar.
Más allá de la zona que rodea el palacio Mrigadayavan, el Departamento de Obras Públicas y Ordenación del Territorio y el Departamento de Marina dejaron de presentar solicitudes de presupuesto para proyectos de construcción de diques en todas las provincias tailandesas. Según el grupo Beach for Life, estos proyectos habían recibido 308 millones de dólares en subvenciones desde 2007.
Por tanto, esta iniciativa ayuda a preservar el entorno costero del palacio Mrigadayavan, restaurar la biodiversidad y proteger este importante patrimonio cultural.
Beneficiarios
- La biodiversidad y los ecosistemas de Tailandia.
- El Gobierno se beneficia de la aportación de pruebas científicas sobre el impacto de las subvenciones perjudiciales.
- La población en general se beneficia de los ecosistemas restaurados y de los servicios que prestan.
Marco Global para la Biodiversidad (GBF)
Objetivo 1 del GBF - Planificar y gestionar todas las áreas para reducir la pérdida de biodiversidad
Objetivo 2 del FGD - Restaurar el 30% de los ecosistemas degradados
Objetivo 3 del FGD - Conservar el 30% de la tierra, las aguas y los mares
Objetivo 11 del FGD - Restaurar, mantener y mejorar la contribución de la naturaleza a las personas
Objetivo 18 del FGD - Reducir los incentivos perjudiciales en al menos 500.000 millones de dólares anuales y aumentar los incentivos positivos para la biodiversidad
Objetivo 20 del FGD - Reforzar la creación de capacidades, la transferencia de tecnología y la cooperación científica y técnica para la biodiversidad
Objetivo 21 del FGD - Garantizar que el conocimiento esté disponible y sea accesible para orientar la acción en materia de biodiversidad
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS 11 - Ciudades y comunidades sostenibles
ODS 14 - Vida submarina
ODS 15 - Vida de ecosistemas terrestres
ODS 17 - Alianzas para lograr los objetivos
Conectar con los colaboradores
Otros colaboradores
Sra. Klaomas Yipinsoi
Fundación Palacio Mrigadayavan
Dr. Kitichate Sridith
Universidad Príncipe de Songkla
Dra. Sara Bumrungsri
Universidad Príncipe de Songkla
Dra. Sakanan Platong
Universidad Príncipe de Songkla
Dr. Anond Snidvongs
Agencia de Desarrollo de la Geoinformática y la Tecnología Espacial de Tailandia
Sr. Sasin Chalermlarp
Fundación Sueb
Niran Nirannoot
PNUD BIOFIN
