停止有害的海岸建设补贴,保护泰国摩里伽达耶宫周边地区的生物多样性
建于 1924 年的摩里嘎达耶凡王宫(Mrigadayavan Palace)位于海滩小镇差安和华欣之间,是国王瓦吉拉沃德(Vajiravudh)的避暑行宫,瓦吉拉沃德国王一直统治到 1925 年。为防止海岸侵蚀并保护这一文化地标,泰国海洋部(交通部)在宫殿附近的海滩上修建了海槽、海堤和防波堤。这些坚固的建筑共耗资 840 万美元。
国家专家、合作伙伴和联合国开发计划署(UNDP)的生物多样性融资计划(BIOFIN)测量了补贴对泰国生态系统的影响。研究小组发现,僵硬的海岸结构非但没有防止侵蚀,反而加速了侵蚀,随后他们将这些结果提交给了海洋和海岸资源部(自然资源和环境部)。
结果,泰国内阁停止了对皇宫附近海岸刚性结构的补贴。以自然为基础的解决方案取代了现有结构,恢复了生态系统并保护了文化遗产。
背景
应对的挑战
1977 年台风 "琳达 "造成泰国海岸侵蚀后,政府拨出补贴用于修建海槽、海堤和防波堤。在摩里伽达耶万宫附近修建了几处这样的海岸刚性结构。然而,这些建筑不但没有防止侵蚀,反而加速了侵蚀。
风和其他天气条件造成了季节性的沿岸漂移,通常会将沙子带回侵蚀区域。然而,僵硬的结构阻碍了这一自然过程。因此,海槽和海堤后面出现了持续的侵蚀,而沙子只堆积在面向水流的一侧。这对海洋物种和在沙滩上产卵的鸟类造成了影响。此外,为控制潮汐和将海水引向种植的红树林而修建的防波堤也造成了地下水污染。
据 BIOFIN 估计,交通部海洋司动用了 840 万美元的补贴,用于在 Mrigadayavan 宫附近建造和维护刚性结构。
地点
过程
过程概述
泰国重新利用对生物多样性有害的补贴的过程始于一项评估研究,目的是衡量这些影响,确定最有害的补贴,并为政策制定者提供科学证据。研究表明,沿海的刚性结构造成了水土流失,特别是在米里加达耶万宫附近的海滩上。这些证据为影响政策变化的宣传过程提供了支持,最终泰国内阁做出了一项具有里程碑意义的决定,停止对海堤建设项目的补贴,并拨款拆除这些结构,代之以基于自然的解决方案。
积木
提供证据:衡量有害补贴对泰国生态系统的影响
来自宋卡王子大学、BIOFIN 和其他国家合作伙伴的专家开展了一项研究,以衡量有害补贴对泰国生态系统的影响。
这一过程包括四个关键步骤:确定损害生物多样性的补贴、验证补贴清单、为三项最重要的补贴制定重新设计建议,以及根据国家优先事项调整重新设计的建议。
研究确定以下三种补贴影响最大:
- 河流系统和湿地的刚性建设。
- 海滩和沿海地区的刚性建筑。
- 降低被归类为未充分利用的私有财产区域的土地税,从而鼓励种植威胁原有植被的物种。
研究咨询了公共工程与城乡规划部、水资源部、皇家灌溉部和海洋部,以及财政政策办公室、自然资源与环境政策规划办公室和参议员威拉萨-考苏拉特(Weerasak Kowsurat)先生。
研究报告还介绍了五个案例研究,详细说明了有害补贴的影响,其中一个案例研究的重点是米里加达耶万宫(Mrigadayavan Palace)附近的沿海刚性结构。
有利因素
- 在整个研究过程中得到当地专家的技术支持。
- 主要政府利益相关者和部门的强烈合作意愿。
- 有资金和必要的设备来衡量影响和开展研究。
经验教训
- 具有宣传潜力的研究,如对泰国有害补贴的评估,可以通过清晰的案例研究,使公众、政府和其他利益相关者更容易理解其影响。
- 本研究还提出了一个有条理的行动计划,将重新利用现有自然负面补贴的短期解决方案与防止未来补贴的长期战略相结合。
连接证据与行动:倡导重新利用有害补贴
构件 1 中描述的研究提供了科学证据,证明补贴对泰国生物多样性的有害影响。然而,这只是推动变革进程的第一步。同样重要的是,要与相关政策制定者分享研究结果,并倡导重新评估和重新设计损害生物多样性的财政做法。
国家合作伙伴和 BIOFIN 向泰国自然资源与环境部下属的海洋与沿海资源局提交了研究结果。在此次联合宣传活动之后,泰国内阁做出了一项重大决定,向交通部海洋司拨款 285,714 美元,用于拆除米里加达耶万宫(Mrigadayavan Palace)附近现有的海岸硬质结构。内阁还决定停止对类似基础设施的进一步补贴。
有利因素
- 在海洋和沿海资源部的领导下,开展多方合作,重新利用有害的补贴,确保所有必要的部委和行动者协调行动和参与。
- 通过与当地专家一起开展严格的研究过程获得科学证据,为指导决策提供可靠信息,并确保政策的重新评估和重新设计能有效满足现有需求。
经验教训
- 科学证据加强了影响政策的宣传工作。
- 生物多样性融资不仅包括调动更多资源,还包括通过重新评估和重新设计金融政策,将对自然造成危害的现有支出重新用于实现对自然有利的结果。
促成恢复:拆除僵硬的海岸结构
在泰国内阁决定停止对海岸刚性结构的补贴后,海事局拆除了摩里伽达亚万宫附近现有的海槽、海堤和防波堤,阻止了持续的侵蚀,使自然得以恢复。
取而代之的是一种以自然为基础的解决方案,即使用模仿树根的木棍,在木棍之间留出空隙,呈 "之 "字形排列。这种结构可以消散来自各个方向的波浪能量,减少海岸侵蚀,并且由于之字形结构,可以让水、沙子和沉积物自然流动和积聚。
有利因素
- 为拆除海岸刚性结构分配资源的政治意愿。
- 拆除活动的资金供应情况。
- 越来越多的人认识到以自然为基础的解决方案的价值。
经验教训
- 重新利用有害补贴的努力还应优先解决它们已经造成的生物多样性损害。
- 以自然为基础的解决方案是应对海岸侵蚀等挑战的有力工具,同时不会损害自然栖息地和生态系统,从而最大限度地减少意外损害的风险。
- 建设对生物多样性有害的基础设施通常是因为政府官员对这些负面影响缺乏认识。因此,提高对这一问题的认识并分享相关知识至关重要。为了支持这一目标,构件 1 中解释的研究包括一项行动计划,该计划将重新利用对自然不利的补贴的短期建议与防止未来补贴的长期战略相结合。
影响
泰国内阁停止了对米里加达耶万宫附近海岸刚性结构的补贴,该补贴总额已达 840 万美元。内阁还批准向海事局拨款 285714 美元,用于拆除现有的海槽、海堤和防波堤,并采用模仿树根的自然解决方案。
Mrigadayavan 宫附近的海滩上再次积沙,形成了最初的沙丘,原生沿海草地也自然恢复。此外,在沙滩上产卵的候鸟也重新出现在这里。
除摩里嘎达耶万王宫周边地区外,公共工程与城乡规划部和海洋部已停止提交泰国各府海堤建设项目的预算申请。据 "生命海滩 "组织称,自 2007 年以来,这些项目已获得 3.08 亿美元的补贴。
因此,这一举措有助于保护摩里伽达耶凡王宫的沿海环境,恢复生物多样性,并保护这一重要的文化遗址。
受益人
- 泰国的生物多样性和生态系统。
- 政府从提供有害补贴影响的科学证据中受益。
- 广大民众从恢复的生态系统及其提供的服务中受益。