Cessação dos subsídios prejudiciais à construção costeira para proteger a biodiversidade nos arredores do Palácio Mrigadayavan, Tailândia

Solução completa

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por Guilherme De Franco, United Nations Development Programme (UNDP)

Restauração do ecossistema nativo e das dunas costeiras: Renascimento do sistema natural de dunas de areia costeira e da vegetação nativa após a remoção da infraestrutura rígida.

Mr. Chitiwat Pornprasert.

O Palácio Mrigadayavan, construído em 1924 entre as cidades praianas de Cha-Am e Hua Hin, foi a casa de verão do Rei Vajiravudh, que governou até 1925. Para evitar a erosão costeira e proteger esse marco cultural, o Departamento Marítimo da Tailândia (Ministério dos Transportes) construiu canaletas, paredões e molhes ao longo da praia próxima ao palácio. Essas estruturas rígidas custaram US$ 8,4 milhões em subsídios.

Especialistas nacionais, parceiros e a Iniciativa de Financiamento da Biodiversidade (BIOFIN) do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) mediram o impacto dos subsídios nos ecossistemas da Tailândia. Depois que a equipe descobriu que as estruturas costeiras rígidas haviam acelerado a erosão em vez de evitá-la, eles apresentaram esses resultados ao Department of Marine and Coastal Resources (Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente).

Como resultado, o gabinete tailandês suspendeu os subsídios para estruturas costeiras rígidas próximas ao palácio. As estruturas existentes foram substituídas por soluções baseadas na natureza, restaurando o ecossistema e protegendo o patrimônio cultural.

Última atualização: 06 Jan 2026

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Galeria de fotos e vídeos

Contexto

Desafios enfrentados

Erosão

Perda de ecossistema

Gerenciamento ineficiente dos recursos financeiros

Desenvolvimento de infraestrutura

Falta de conscientização do público e dos tomadores de decisão

Falta de capacidade técnica

Depois que o tufão Linda causou a erosão costeira na Tailândia em 1977, o governo alocou subsídios para a construção de canaletas, paredões e molhes. Várias dessas estruturas rígidas costeiras foram construídas perto do Palácio Mrigadayavan. Entretanto, elas aceleraram a erosão em vez de evitá-la.

O vento e outras condições meteorológicas contribuem para os desvios sazonais da costa, que normalmente trazem a areia de volta às áreas erodidas. No entanto, as estruturas rígidas obstruíram esse processo natural. Consequentemente, a erosão contínua ocorreu atrás das galerias e dos quebra-mares, enquanto a areia se acumulava apenas no lado voltado para a correnteza. Isso afetou as espécies marinhas e as aves que põem ovos em praias arenosas. Além disso, os molhes construídos para controlar as marés e canalizar a água do mar para os manguezais plantados causaram a contaminação das águas subterrâneas.

A BIOFIN estima que o Departamento Marinho do Ministério dos Transportes usou US$ 8,4 milhões em subsídios para construir e manter estruturas rígidas perto do Palácio Mrigadayavan.

Escala de implementação

Local

Subnacional

Nacional

Ecossistemas

Grama marinha

Floresta costeira

Praia

Área úmida (pântano, brejo, turfa)

Infraestrutura, redes e corredores de conexão

Tema

Integração da biodiversidade

Prevenção de erosão

Financiamento sustentável

Manutenção da infraestrutura

Conhecimento tradicional

Gerenciamento espacial costeiro e marinho

Ciência e pesquisa

Localização

Cha-am, Phetchaburi, Tailândia

Sudeste Asiático

Processar

Resumo do processo

O processo de reaproveitamento dos subsídios prejudiciais à biodiversidade na Tailândia começou com um estudo de avaliação para medir esses impactos, identificar os subsídios mais prejudiciais e fornecer evidências científicas aos formuladores de políticas. O estudo mostrou que as estruturas rígidas costeiras haviam contribuído para a erosão, principalmente ao longo da praia próxima ao Palácio Mrigadayavan. Essas evidências apoiaram um processo de defesa que influenciou a mudança de políticas, resultando em uma decisão histórica do gabinete tailandês de interromper os subsídios para projetos de construção de quebra-mares e alocar fundos para remover essas estruturas e substituí-las por soluções baseadas na natureza.

Blocos de construção

Fornecendo evidências: Medição dos impactos dos subsídios prejudiciais aos ecossistemas na Tailândia

Especialistas da Universidade Prince of Songkhla, da BIOFIN e de outros parceiros nacionais realizaram um estudo para medir o impacto dos subsídios prejudiciais sobre os ecossistemas da Tailândia.

Esse processo incluiu quatro etapas principais: identificação dos subsídios que prejudicam a biodiversidade, validação da lista de subsídios, desenvolvimento de propostas de reformulação para os três subsídios mais significativos e alinhamento das propostas reformuladas com as prioridades nacionais.

O estudo identificou os três subsídios a seguir como tendo os impactos mais significativos:

Construções rígidas em sistemas fluviais e áreas úmidas.
Construções rígidas em praias e áreas costeiras.
Imposto territorial mais baixo para áreas de propriedade privada classificadas como em uso, o que incentiva a plantação de espécies que ameaçam a vegetação original.

A pesquisa incluiu consultas aos Departamentos de Obras Públicas e Planejamento Urbano e Rural, Recursos Hídricos, Irrigação Real e Marinha, além do Escritório de Política Fiscal, do Escritório de Recursos Naturais e Política e Planejamento Ambiental e do Senador Weerasak Kowsurat.

O estudo também apresenta cinco estudos de caso que detalham os impactos dos subsídios prejudiciais, incluindo um focado nas estruturas rígidas costeiras próximas ao Palácio Mrigadayavan.

Fatores facilitadores

Suporte técnico de especialistas locais durante todo o estudo.
Forte disposição para colaborar das principais partes interessadas e departamentos governamentais.
Disponibilidade de recursos financeiros e equipamentos necessários para medir o impacto e realizar o estudo.

Lição aprendida

Estudos com potencial de defesa, como essa avaliação de subsídios prejudiciais na Tailândia, beneficiam-se da inclusão de estudos de caso claros que facilitam a compreensão dos impactos pelo público, pelo governo e por outras partes interessadas.
É útil propor um plano de ação estruturado que combine soluções de curto prazo para reorientar os subsídios negativos à natureza existentes com estratégias de longo prazo para evitar futuros subsídios, como também faz este estudo.

Recursos

Study report “The Impacts of Harmful Subsidies on Biodiversity and Ecosystems i…

Unindo evidências e ação: Defesa da reorientação de subsídios prejudiciais

O estudo descrito no bloco de construção 1 forneceu evidências científicas sobre o impacto prejudicial dos subsídios sobre a biodiversidade na Tailândia. Ainda assim, essa foi apenas a primeira etapa do processo de promover mudanças. Era igualmente importante compartilhar os resultados com os formuladores de políticas relevantes e defender a reavaliação e a reformulação das práticas financeiras que prejudicam a biodiversidade.

Os parceiros nacionais e a BIOFIN apresentaram as descobertas do estudo ao Departamento de Recursos Marinhos e Costeiros da Tailândia, sob a tutela do Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente. Após esse esforço conjunto de defesa, o gabinete tailandês tomou a importante decisão de alocar US$ 285.714 ao Departamento Marinho do Ministério dos Transportes para a remoção das estruturas costeiras rígidas existentes perto do Palácio Mrigadayavan. O gabinete também decidiu interromper outros subsídios para infraestruturas semelhantes.

Fatores facilitadores

Colaboração de várias partes interessadas, liderada pelo Department of Marine and Coastal Resources (Departamento de Recursos Marinhos e Costeiros), para reorientar os subsídios prejudiciais, garantindo a ação coordenada e a participação de todos os ministérios e atores necessários.
Evidências científicas geradas por meio de um rigoroso processo de pesquisa com especialistas locais, fornecendo informações confiáveis para orientar a tomada de decisões e garantir que a reavaliação e a reformulação das políticas atendam efetivamente às necessidades existentes.

Lição aprendida

As evidências científicas fortalecem os esforços de defesa para influenciar as políticas.
O financiamento da biodiversidade inclui não apenas a mobilização de recursos adicionais, mas também o reaproveitamento dos gastos existentes que prejudicam a natureza por meio da reavaliação e da reformulação das políticas financeiras, obtendo resultados positivos para a natureza.

Possibilitando a restauração: Remoção de estruturas costeiras rígidas

Após a decisão do gabinete tailandês de interromper os subsídios para estruturas rígidas costeiras, o Departamento Marítimo removeu as galerias, os quebra-mares e os molhes existentes perto do Palácio Mrigadayavan, interrompendo a erosão contínua e permitindo que a natureza se recuperasse.

Em seu lugar, foi implementada uma solução baseada na natureza usando varas que imitam raízes de árvores, dispostas em um padrão de ziguezague com espaços entre elas. Essa estrutura dissipa a energia das ondas de todas as direções, reduzindo a erosão costeira, e permite o movimento natural e o acúmulo de água, areia e sedimentos devido à configuração em ziguezague.

Fatores facilitadores

Disposição política para alocar recursos para a remoção de estruturas costeiras rígidas.
Disponibilidade de fundos para atividades de remoção.
Reconhecimento cada vez maior do valor das soluções baseadas na natureza.

Lição aprendida

Os esforços para reorientar os subsídios prejudiciais também devem priorizar o tratamento dos danos à biodiversidade que eles já causaram.
As soluções baseadas na natureza são ferramentas poderosas para enfrentar desafios como a erosão costeira sem prejudicar os habitats naturais e os ecossistemas, minimizando assim o risco de danos não intencionais.
A construção de infraestrutura prejudicial à biodiversidade geralmente decorre da falta de conscientização das autoridades governamentais sobre esses impactos negativos. Portanto, é fundamental aumentar a conscientização e compartilhar conhecimento sobre esse tópico. Para apoiar esse objetivo, o estudo explicado no bloco de construção 1 incluiu um plano de ação que combina sugestões de curto prazo para reaproveitar subsídios negativos à natureza com estratégias de longo prazo para evitar futuros subsídios.

Impactos

O gabinete tailandês suspendeu os subsídios para estruturas rígidas costeiras próximas ao Palácio Mrigadayavan, que já totalizavam US$ 8,4 milhões. O gabinete também aprovou a alocação de US$ 285.714,00 para que o Departamento Marítimo removesse as galerias, os quebra-mares e os molhes existentes e implementasse uma solução baseada na natureza que imitasse as raízes das árvores.

A areia voltou a se acumular na praia próxima ao Palácio Mrigadayavan, formando as primeiras dunas, e a grama nativa da costa retornou naturalmente. Além disso, aves migratórias que botam ovos em praias arenosas reapareceram no local.

Além da área ao redor do Palácio de Mrigadayavan, o Departamento de Obras Públicas e Planejamento Urbano e Rural e o Departamento Marinho pararam de enviar solicitações de orçamento para projetos de construção de quebra-mares em todas as províncias tailandesas. De acordo com o grupo Beach for Life, esses projetos haviam recebido US$ 308 milhões em subsídios desde 2007.

Portanto, essa iniciativa ajuda a preservar os arredores costeiros do Palácio Mrigadayavan, restaurar a biodiversidade e proteger esse importante patrimônio cultural.

Beneficiários

A biodiversidade e os ecossistemas da Tailândia.
O governo se beneficia com o fornecimento de evidências científicas sobre o impacto de subsídios prejudiciais.
A população em geral se beneficia dos ecossistemas restaurados e dos serviços que eles oferecem.