Creación del Fondo de Inversión Sostenible de la Reserva Marina de Galápagos

DPNG
Publicado: 22 Febrero 2019
Última edición: 01 Abril 2019
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Resumen

La DPNG actualizó el valor de la Patente de Operación Turística (permiso anual para operar en la RMG que no se había actualizado por más de 20 años). Este valor se actualiza cada año en base el salario básico unificado SBU vigente en Ecuador, la fórmula multiplica el Tonelaje de Registro Neto de la embarcación por el 80% del SBU. El estado cobraba 492.000 USD por 162 embarcaciones turísticas, con el aumento el cobro será progresivo, en 2018 se recaudará 1´902.847 USD; en 2019 2´885.540 USD; y desde el 2020 3´915.312 USD. El fideicomiso disminuirá la dependencia financiera del Estado para el control de la RMG, con la capitalización se generará  sostenibilidad financiera. Este capital semilla será cubierto por el Estado en un 50% y su financiamiento serán las patentes. El otro 50% será cubierto por fondos de cooperación.El fideicomiso tendrá un fondo capitalizable de 20'000000 USD, que generará un interés promedio de 1´400000 USD al año permitiendo así financiar las actividades de la RMG.

Classifications

Región
Sudamérica
Escala de aplicación
Local
Ecosistema
Arrecife rocoso / orilla rocosa
Arrecifes coralinos
Ecosistemas marinos y costeros
Manglares
Mar abierto
Montaña submarine / dorsal oceánica
Playa
Tema
Financiación sostenible
Islas
Mitigación del cambio climático
Planificación de la gestión de áreas protegidas
Servicios ecosistémicos
Turismo
World Heritage
Challenges
Incremento de temperatura
Pérdida de la biodiversidad
Acidificación de los océanos
Aumento del nivel del mar
Cambio estacional
Enfermedades por vectores o relacionadas con el agua
Cosecha insostenible, incluida la sobrepesca
Pérdida de ecosistemas
Falta de acceso a financiación a largo plazo
Objectivos de Desarrollo Sostenible
ODS 4 - Educación de calidad
ODS 12 - Producción y consumo responsables
ODS 13 - Acción por el clima
ODS 14 - Vida submarina
Metas de Aichi
Meta 4: Producción y consumo sostenibles
Meta 6: Gestión sostenible de los recursos vivos acuáticos
Meta 8: Reducción de la contaminación
Meta 10: Ecosistemas vulnerables al cambio
Meta 15: Restauración de ecosistemas y resiliencia
Metas del marco de Sendai
Meta 6: Incrementar la cooperación hacia países en desarrollo a través de apoyo adecuado y sustentable a fin de complementar sus acciones
Meta 7: Incrementar la disponibilidad de, y el acceso a un sistema de alerta temprana para múltiples peligros y a información y evaluaciones sobre riesgos de desastre para la población al 2030.

Ubicación

Islas Galápagos, Ecuador
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Retos

Los principales retos de la solución presentada son:

Capitalizar al menos 20 millones de dolares;

Contribuir al cumplimiento de los objetivos del Plan de Manejo de la Reserva Marina;

Mantener una sostenibilidad financiera para cubrir las necesidades de la RMG (Reserva Marina de Galápagos);

Mantener los reconocimientos sobre el buen manejo de la reserva marina a nivel mundial;

Extender las 40 millas de la reserva marina.

 

 

Beneficiarios

Los usuarios de los servcios ambientales de la reserva marina (población local, sector pesquero, turismo, cientificos, entre otros).

Diferentes Ecosistemas del Archipielago (flora y fauna endémica y nativas).

Generaciones presentes y futuras.

 

 

¿ Cómo interactúan los building blocks en la solución?

Se pretende con la creación de este fondo proteger el valor de su capital en el tiempo a través de inversiones. Entonces, el capital semilla de dicho fondo será cubierto por el Estado Ecuatoriano en un 50%, y tendrá como fuente el incremento del cobro de patentes antes mencionadas. El acto quedó solemnizado con la firma del Acuerdo Ministerial que fue firmado durante el mes de agosto de 2018 por el Ministro del Ambiente. El restante 50% será cubierto por cooperación nacional e internacional.

Con este antecedente, la DPNG (Dirección del Parque Nacional Galápagos) se encuentra en el proceso jurídico y financiero para la creación y constitución de este fondo, gracias a este significativo incremento de recaudación que representa un ingreso importante para el arca fiscal.

Después de la socialización de este fondo con diferentes organizaciones no gubernamentales, estas demonstraron su interés en aportar a su capital semilla.

Impactos positivos

El incremento del valor de las patentes de operación turística permite a la DPNG (Dirección del Parque Nacional Galápagos) tener mayor autonomía financiera  y por lo tanto mayor capacidad operativa.

 

Sin embargo, esta fuente de financiamiento al ser invertida en un fondo fideicomisiario reduce la dependencia del estado y de la cooperación externa y garantiza la estabilidad financiera para los programas de control y vigilancia de la RMG (Reserva Marina de Galápagos), permitiendo así la sostenibilidad en el largo plazo, y la posibilidad de ampliar la RMG en un futuro cercano.

 

Actualmente con los fondos recaudados por las patentes de operación turística se está elaborando un plan de prevención, conservación y preservación de la RMG, con el eje transversal de Participación Social, Comunicación y Educación Ambiental, este plan comprende los siguientes programas:

 

Mantener y repotenciar el programa de Control y Vigilancia de la RMG para proteger el patrimonio marino;

Garantizar la conservación de la RMG y su integridad ecológica, a través del monitoreo e investigación para el uso racional de sus bienes y servicios ambientales;

Contribuir con la elaboración e implementación del Plan de Emergencia para la RMG;

Transversalización de las actividades de Cambio Climático en lal RMG.

Historia

La Dirección del Parque Nacional Galápagos (DPNG), al ser el órgano rector de la política ambiental en las islas y a su vez ser una institución pública, decide crear este fondo porque se ha visto varias veces en crisis financieras por falta de presupuesto para atender las necesidades de la Reserva Marina.

Estas necesidades se agudizan sobre todo cuando hay problemas o siniestros inesperados como hundimientos de barcos. Los casos más sonados fueron el hundimiento de buque Jessica, en 2001, que derramó 150 mil galones de combustible; y el hundimiento del Galapaface, en el 2015, que causaron gastos que sobrepasaron los 10 millones USD en cada caso y un impacto ambiental significativo en los ecosistemas marinos, al igual que en la economía local. Otro problema es la intromisión de barcos pesqueros; como fue el caso del FU YUAN YU LENG 999, barco de bandera china, que tenía más de 600 toneladas de pesca de tiburón y otras especies categorizadas en la lista roja de especies en peligro de la UICN.

Para ambos casos, este fondo fideicomisario mitigará, en gran medida, el gasto que la DPNG tendría que cubrir en el caso de que esto volviera a suceder y ayudará a preservar y conservar el valor único excepcional que posee la reserva marina, reconocido por la UNESCO.

Otra de las premisas que motivó la creación de este fondo, fue que Galápagos, por alrededor de 8 años, venía recibiendo financiamiento de un donante para las necesidades no cubiertas por el Estado. El mismo aportará hasta el 2019, dejando ya de contribuir a Galápagos. Esto porque su campo de cooperación cambiará de misión a otro lado del mundo, dejando así varios procesos implementados pero sin sostenibilidad financiera para mantenerlos en el tiempo. Este es el caso de los sistemas de vigilancia VMS y AIS que son sistemas de monitoreo radial y satelital que permiten monitorear y vigilar actividades ilícitas, como pesca furtiva, tráfico de especies exóticas, entre otras.

Otra de las prioridades de este fondo será el monitoreo de fauna, sistemas ecológicos y oceanográficos e investigación de recursos extractivos y también fortalecer el sistema productivo pesquero y para mejorar y promover proyectos de calidad del agua. Además, se pretende precautelar la salud y la vida de nuestros guardaparques buzos ya que al momento ellos por ser una institución pública carecen de un seguro de salud y vida.

Contribuido por

Christian Vega Léon

Contribuído por

Director de la Dirección del Parque Nacional Galápagos
Dirección del Parque Nacional Galápagos
Dirección del Parque Nacional Galápagos
EX DIRECTOR PARQUE NACIONAL GALÁPAGOS