변화의 이론
Cicelin R., Blue Ventures
블루 벤처스는 벨론드리아크 지역 관리 해양 지역(LMMA) 남쪽에 있는 어쌔신 베이의 맹그로브 파괴와 삼림 벌채를 해결하기 위한 해결책으로 참여형 모니터링 및 관리 접근법을 채택하고 있습니다. 이 접근법은 탄소배출권 생성을 통해 어쌔신 베이 주민과 벨론드리아크 관리위원회 모두에게 지속 가능한 자금을 조달할 수 있는 방법을 사용합니다.
마지막 업데이트: 08 Feb 2023
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컨텍스트
해결 과제
마다가스카르의 맹그로브 숲은 멸종 위기에 처한 해양 생물 다양성을 위한 중요한 서식지이자 수백만 마다가스카르 해안 지역 주민들의 식량과 소득의 중요한 원천이지만, 맹그로브 숲과 이를 지원하는 어업은 위험에 처해 있습니다. 맹그로브 숲의 광범위한 파괴와 삼림 벌채는 석회 생산, 숯, 목재 등 건설 및 상업적 용도의 목재 자원의 과도한 개발로 인해 발생합니다.
위치
안다바도아카, 마다가스카르
동아프리카 및 남아프리카 공화국
프로세스
프로세스 요약
천연자원 관리(BB1-4)에 지역사회의 완전한 참여는 자원 관리자의 사회적 통합과 지역 사회 및 기타 이해관계자 간의 협력을 강화합니다. 이는 외부 및 계층적 관리로 인해 발생하는 많은 지속가능성 문제를 해결할 수 있습니다. 지역사회가 천연자원의 상태와 인위적 활동의 영향을 더 잘 이해하게 되면 효과적인 천연자원 관리를 수립하고 지속가능한 자원 사용을 위한 관리 전략을 실행할 수 있습니다. 맹그로브 조림을 위한 자발적 활동(BB5)을 장려하고, 시작 단계에서 이것이 왜 중요한지에 대한 교육과 함께 탄소 배출권 판매를 통한 탄소 수익은 장기적인 프로젝트 활동(탄소 모니터링, 재식재, 법 집행)에 사용할 수 있습니다. BB1-5는 그 자체로 탄소 프로젝트의 빌딩 블록(BB6)이 됩니다. 이 마지막 빌딩 블록은 LMMA에 필수적인 관리에 자금을 지원하는 동시에 우선적으로 이러한 관리에 인센티브를 제공합니다.
빌딩 블록
관리를 위한 참여형 매핑
지역사회와 함께 공간 패턴(토지 이용, 토지 소유, 토지 피복 유형, 역사적 변화와 추세)과 프로젝트 지역의 맹그로브 자원의 상태 및 사용을 이해하기 위해 참여 매핑을 수행하며, 참여 매핑은 나중에 관리 계획/구역 지정을 지원하는 지도를 만듭니다. 전체 관심 지역(AOI)을 포괄하는 Google 어스 이미지와 설문지를 결합하여 자원 사용에 대한 지역사회의 인식을 평가합니다. 주요 정보 제공자와의 인터뷰를 통해 파악된 모든 이해관계자(농부, 벌목업자, 연료 목재 수집가, 숯 생산자, 석회 생산자, 노인 및 어부)가 이 작업에 참여하여 AOI의 자원 사용 지도를 작성합니다. 이들은 활동 그룹에 따라 나뉘며 각 그룹당 인원은 최소 5명 이상이어야 합니다. 한 그룹에 한 사람만 지정되어 지도에 각 토지 이용 유형의 경계를 그립니다. 각 그룹은 지원 기관의 직원 1명이 지원하는 것이 이상적입니다. 각 그룹은 해당 활동에서 이미 활동 중인 다양한 성별과 연령(남성과 여성/청장년층)으로 구성합니다(보통 15세 이상).
활성화 요인
- 해당 지역의 고해상도 Google 어스 지도가 제공되며, 커뮤니티가 쉽게 읽을 수 있도록 친숙한 랜드마크(예: 학교 건물, 교회)가 포함되어 있습니다.
- 자원 사용에 대한 추가 정보를 수집하기 위한 이해관계자를 위한 설문지가 제공되며, 혼동을 피하기 위해 현지 방언으로 번역되어 있습니다.
교훈
- 마을에 미리 알려야 하며, 마을 주민들이 편한 시간(조업을 나가지 않는 간조 또는 조업을 마치고 돌아오는 춘조)에 연습을 진행할 수 있는지 확인하는 것이 좋습니다;
- 매핑 연습은 이해관계자들이 활동에 집중할 수 있도록 2시간에서 3시간 정도 진행해야 합니다.
- 지원 기관의 직원은 현지 방언에 익숙해야 하며 과학적/고도로 전문적인 용어는 사용하지 않아야 합니다.
- 지도에 경계를 그리거나 선을 긋기 전에 그룹 간의 합의를 존중해야 합니다.
- 진행자는 활동 중에 커뮤니티가 제공한 정보를 빠르게 분석할 수 있어야 합니다.
참여적 변화 이론
- 참여형 개념 모델 및 전략 개발 연습은 맹그로브 손실의 동인과 근본 원인을 파악하고, 맹그로브에 대한 위협을 줄이고 지속 가능한 맹그로브 이용을 촉진하기 위해 실행할 수 있는 잠재적 전략/해결책을 파악하는 것을 목표로 합니다.
- 연습이 끝나면 커뮤니티는 개념 모델을 개발했습니다. 이 모델은 지역사회에서 맹그로브 손실의 원인과 이러한 손실에 기여하는 추가 요인을 묘사합니다.
- 이들은 변화 이론(ToC)을 통해 원하는 결과를 얻기 위해 실행해야 하는 활동을 통해 여러 가지 해결책을 찾아냅니다.
- 이 작업은 커뮤니티 구성원들과 함께 포커스 그룹 형식으로 개념 모델을 개발하는 방식으로 진행되며, 다양한 색의 종이와 분필을 사용하여 ToC를 완성합니다.
- 참여형 회의 후 위협 등급이 포함된 최종 개념 모델과 ToC 모델은 MiradiTM(2013) 소프트웨어를 사용하여 디지털화됩니다.
활성화 요인
- 훈련 전에 마을 리더에게 훈련 계획에 대한 공지를 보냅니다;
- 연습 중 모든 이해관계자의 높은 참여도와 참석률, 그리고 참가자들이 연습의 목적을 충분히 인지하고 있어야 합니다;
- 지원 기관의 퍼실리테이터는 충분한 역량을 갖추고 콘셉트 모델 연습에 익숙하며 사람들이 자신의 아이디어를 표현하도록 동기를 부여할 수 있어야 합니다;
- 지원 조직은 현지 상황에 맞게 조정할 수 있습니다(사용 가능한 자료를 사용).
교훈
커뮤니티의 과묵함을 해결하고 커뮤니티 간의 더 나은 대화를 위해 마을에서 두 명의 커뮤니티 기반 퍼실리테이터를 고용하여 변화의 이론 연습을 지원하는 것이 좋습니다. 이미 LMMA 관리(디나 집행위원회, 맹그로브 위원회, 여성 그룹) 활동에 참여하고 있는 사람들을 고용하는 것이 좋습니다. 커뮤니티 기반 퍼실리테이터는 참여형 변화 이론 연습 하루 전에 지원 기관의 기술 담당자가 교육을 받습니다. 지역사회의 자원 봉사자들을 초대하여 그들이 개발한 개념 모델에 대한 지역사회의 수준을 평가하기 위해 그룹 작업의 결과를 발표하도록 해야 합니다. 주요 이해관계자 그룹과 소외될 수 있는 여성과 청소년의 대표성을 보장하는 것이 중요합니다. 필요한 경우 여성과 남성을 다른 그룹으로 분리하여 열린 토론이 이루어질 수 있도록 합니다.
참여형 산림 관리 계획
- 참여형 관리 계획은 지역 사회가 LMMA 내 맹그로브 숲을 지속가능하게 관리할 수 있도록 지원하는 것을 목표로 합니다.
- 인쇄된 고해상도 Google 어스 지도를 사용하여 맹그로브 구역(핵심 구역, 재조림 구역, 지속 가능한 벌목 구역)의 경계가 있는 각 관련(맹그로브 탄소 프로젝트 제안 구역) 마을별로 관리 계획 초안을 작성합니다.
- LMMA 내의 모든 관련 마을이 구역 설정을 완료하면 Google 어스 지도의 데이터를 디지털화하여 대형 스크린에 투사하여 검증합니다. 각 마을의 대표자들은 맹그로브 구역 설정을 검증하기 위한 워크숍에 초대받습니다. 검증을 위해서는 각 해당 마을에서 최소 4명이 참석해야 합니다. 남성과 여성 모두 마을 주민들이 자신의 의견을 가장 잘 반영할 수 있다고 생각하는 사람(원로, 마을 요리사)으로 선출하는 것이 이상적입니다.
- 각 커뮤니티는 각 맹그로브 구역에 적용되는 규칙과 규정을 결정하고 동의하며 실행합니다.
- 이는 대규모 마을 회의를 통해 진행됩니다. 지원 단체는 현지 법이 법원에서 비준될 때까지 이 과정을 촉진합니다.
활성화 요인
- 지역 협약 또는 법률을 통해 지역사회가 천연자원 관리를 관리할 수 있는지 여부;
- 맹그로브 관리 계획을 기존 LMMA 관리 계획에 통합할 수 있는 지원 기관의 적합성;
- 정부의 지원이나 투입 없이도 해당 구역에서 디나를 집행하고 벌금 납부를 처리할 수 있는 법 집행 위원회의 능력;
- 관리 구역의 경계는 지역사회가 맹그로브 구역의 경계를 지상에서 관찰할 수 있게 해줍니다.
교훈
- 지원 단체는 현지 법률/협약(디나 등)이 국내법과 상충되지 않아야 하므로 정부 법률에 대해 잘 알고 있어야 합니다. 마을 차원에서 디나(현지 법률)를 처리할 때 적절한 정부 기관을 참여시켜 비준을 쉽게 하는 것이 효과적임이 입증되었습니다.
- 맹그로브 숲을 공유하는 마을들이 마을 회의/워크숍을 통해 함께 협의하여 맹그로브 구역 설정에 대한 타협점을 찾아야 합니다. 숲에 경계를 표시할 때는 마을 대표단이 지원 기관의 기술자 직원을 도와 표시/표지가 올바른 위치에 있는지 확인해야 합니다.
- 경계에 사용되는 표식/표지의 색상은 LMMA 내에서 일관되게 사용해야 합니다(예: 해양 지역과 맹그로브 숲 모두의 핵심 구역 경계는 빨간색으로 표시).
참여형 모니터링
- 참여형 모니터링은 사회적으로 통합된 자원 평가를 통해 자연 자원의 건강 상태와 지역 사회 내 인위적 활동의 영향에 대한 이해를 높이는 것을 목표로 합니다.
- 참여형 생태 모니터링 과정은 활동의 목적을 알리고, 지표종, 모니터링 장소, 지역 모니터 팀을 선정하기 위한 초기 마을 회의로 시작됩니다.
- 지역 모니터링 팀은 마을 단위에서 커뮤니티 구성원이 지정하거나 선출하거나 자원 봉사자가 될 수 있습니다. 그러나 최소한 읽고 쓸 수 있고 셈할 수 있어야 합니다. 현지 모니터링 팀은 마을당 5명으로 구성되며 남성과 여성으로 구성됩니다.
- 모니터링 방법은 지원기관에서 개발하며, 교육 수준에 관계없이 누구나 쉽게 접근할 수 있도록 간단한 디자인과 방법으로 모니터링(탄소 손실량을 평가하기 위해 베어낸 그루터기의 간단한 개수 세기, 나무 바이오매스와 탄소 측정을 위해 눈금이 있는 장대로 나무의 높이를 측정)을 진행합니다.
- 현지 모니터들은 현장 조사를 수행하기 전에 지원 기관의 기술 담당자로부터 이 방법에 대한 교육을 받았습니다.
활성화 요인
- 지원 조직은 지역 사회가 관련 지표를 식별하도록 지원하며, 이는 지역 사회가 관리의 효과를 인식할 수 있도록 유용한 정보를 제공하는 주요 자연 자원 또는 대상 종이어야 합니다;
- 지원 기관은 장기적인 모니터링을 위한 기술 지원을 제공하고 지역 모니터의 역량을 강화합니다.
교훈
- 개발된 모니터링 방법은 해안 지역 사회에 자연 자원 관리의 이점을 효과적으로 설명할 수 있는 수단이어야 합니다. 잘린 그루터기의 수나 맹그로브 진흙 게 구멍의 수는 맹그로브 관리의 효과를 지역사회에 명확하게 보여줄 수 있는 좋은 지표가 될 수 있습니다.
- 모니터링 결과의 보급은 지역사회가 맹그로브 숲의 자원 상태와 탄소 저장량을 이해하는 데 도움이 됩니다. 지원 단체는 모니터링 결과의 핵심 메시지(맹그로브 보호구역의 탄소 스톡이 관리되지 않는 맹그로브 숲에 비해 훨씬 높다는 사실)를 정의해야 합니다.
- 현지 모니터 팀에게는 급여가 지급되지 않지만, 산림 인벤토리와 탄소 모니터링을 수행할 때 매일 식비가 지급됩니다. 탄소배출권 판매를 통한 수입으로 장기적인 모니터링 활동을 보장할 계획입니다.
지역사회에 의한 맹그로브 조림
- 이전에 산림이 벌채되었거나 황폐화된 지역에 맹그로브를 재조림하면 맹그로브의 건강을 개선하고 맹그로브 생태계가 제공하는 서비스를 증가시키는 데 도움이 됩니다.
- 재조림 지역은 참여형 맹그로브 구역 설정 과정에서 지역 커뮤니티에 의해 결정됩니다.
- 태생(식물에서 발아하는 종자 생산) 맹그로브 종(예: 리조포라 종)의 경우 번식을 통해, 비태생( 아비세니아 마리나, 소네라티아 알바) 맹그로브 종의 경우 묘목 조성을 통해 조림을 진행합니다. 제대로 자랄 수 있는 충분한 공간을 확보하기 위해 밀도는 제곱미터당 한 개의 번식체/식물을 심어야 합니다.
- 식재에 대한 모니터링은 식재 후 3~4개월 이내에 이루어집니다. 샘플 플롯 내 식물의 생존/사망 수를 평가합니다. 샘플 플롯(5mx5m)의 수는 식재 면적의 크기에 따라 다르지만 최소 3개를 복제해야 합니다. 모니터링 활동에는 커뮤니티 구성원이 참여합니다.
활성화 요인
- 조림 지역은 참여형 구역 설정 과정에서 지역사회에 의해 결정되며, 맹그로브 씨앗/식물을 구할 수 있을 때(결실 시기에 따라 다름) 조림이 이루어집니다.
- 기술진은 맹그로브 조림에 대한 지역사회의 지원을 제공합니다(맹그로브 생태와 적응에 대해 잘 알고 있음);
- 조림이 이루어지는 장소 근처에서 묘목을 구할 수 없는 경우가 있기 때문에 조림 하루 전에 묘목을 수확하고 선택합니다.
교훈
- 맹그로브 재식재에 가장 적합한 시기는 사전에 지역사회 구성원들과 함께 확인/결정해야 하며, 봄철 썰물 때 이루어져야 합니다.
- 외부의 재정적 지원 없이도 맹그로브 조림을 지속할 수 있도록 자발적인 맹그로브 조림을 장려하는 것이 중요합니다. 활동이 완료되면 참가자들에게 다과와 비스킷 등 현물로 동기를 부여하여 참가자들이 돈을 요구하지 않도록 할 수 있습니다. 탄소 지불을 통한 수익은 장기적인 조림을 위한 재원이 될 수 있습니다.
- 조림이 이루어지는 장소 근처에서 묘목을 구할 수 없는 경우, 다른 곳에서 묘목을 수집할 수 있습니다.
- 재조림 모니터링을 통해 맹그로브 재조림의 생존율을 평가할 수 있습니다. 지역사회 구성원들이 모니터링 활동에 참여함으로써 자신들이 미치는 영향을 깨닫고 조림에 대한 열정을 계속 이어갈 수 있도록 합니다.
영향
- 참여형 맹그로브 구역 지정으로 830ha의 맹그로브 벌목을 엄격하게 보호하여 탄소 저장량을 늘리고 있습니다.
- 1877ha의 맹그로브는 지역사회가 통제된 수확 체제 하에 수확하고 있습니다.
- 1095ha의 맹그로브는 프로젝트 지역 내 커뮤니티 그룹에 의해 재식재 대상으로 지정되었습니다. 지역사회 단체(해초 양식업자, 청소년 클럽, 학교 어린이, 부녀회)는 현재까지 12ha의 황폐화된 맹그로브를 다시 심었습니다.
수혜자
해안 지역 사회와 맹그로브에 의존하는 지역 사회.
