
将气候变化问题纳入赞比亚保护区管理规划

气候变化日益被视为一个重大威胁,它不仅会给保护区 (PA) 带来新的风险和威胁,还会加剧现有的威胁和脆弱性。对于许多保护区来说,目前的保护目标、战略和行动都需要进行修订,以最好地应对气候变化带来的挑战。
尽管如此,在世界自然保护联盟的技术支持下,国家公园和野生动物部还是将气候变化问题纳入了恩松布国家公园(赞比亚)总体管理规划。这包括设计气候变化适应措施,以提高公园对气候变化的适应能力。
该解决方案的直接影响之一是提高了公园管理人员应对气候变化的能力,并增强了公众对气候变化对生态和社会系统影响的认识。该解决方案的全面实施将提高公园对气候变化的适应能力。
背景
应对的挑战
所面临的挑战既有技术方面的,也有社会方面的:
- 主要行动者对保护区在实现适应和减缓目标方面的作用缺乏认识
- 用于保护和发展规划的气候和生物多样性数据有限
- 技术能力:将气候变化因素纳入保护区管理规划的技术能力较低
地点
过程
过程概述
这六个组成部分密切相关。
抵御气候变化的能力建设(BB1):提高利益相关方的能力,明确加强他们参与气候变化脆弱性和土地利用评估 (BB2)、制定气候变化战略(BB3)、修订《总体规划》(BB4)和宣传气候智能型 《总体规划》(BB5)。
(BB 4) 和气候智能型 GMP 的宣传 (BB 5)
同样,在评估土地利用和气候变化脆弱性(BB2)过程中获得的知识和技能以及产生的信息,对于制定气候变化战略(BB3)和审查总体规划(BB4)也至关重要。制定公园气候变化战略(BB 3)和审查总体规划(BB 4)有助于提高抵御气候变化 的能力(BB 1),进而提高评估脆弱性和土地利用的技能(BB 2)。
气候智能型全球管理计划的宣传(BB 5)有助于提高公园抵御气候变化的能力(BB 1)、气候变化脆弱性和土地利用评估(BB 2)、制定公园气候变化战略(BB 3)以及修订全球管理计划(BB 4)。
积木
抵御气候变化的能力建设
该区块的目的是通过举办讲习班,重点讨论在公园层面遇到的气候变化问题的具体专题,提高公园管理人员在气候变化方面的能力。
2017 年在卢萨卡(国家级)和卡萨马(省级/地方级)举办了一系列能力建设讲习班,以提高对气候变化相关关键概念的认识,包括与保护区有关的影响、脆弱性和复原力。参加研讨会的代表来自国家公园和野生动物部、自然资源管理部、北部省政府、恩萨马区议会、姆普伦古镇议会、恩苏姆布国家公园、非政府组织(如坦噶尼喀湖保护组织(CLT)和法兰克福动物学会(FZS))以及坦噶尼喀湖开发项目(LTDP)等计划。
研讨会为与会者提供了下一步将气候变化纳入公园总体管理计划所需的气候方面的关键信息和知识。
有利因素
- 有兴趣、有动力和有决心的利益相关者
- 有效的沟通技巧
经验教训
- 能力建设不应是一次性的活动,而应是一项持续性的工作,旨在提高公园管理者和利益相关者(包括生活在保护区附近的当地社区)的能力。
- 社区的承诺和能力的提高对于解决方案的可持续性非常重要。
- 监测和评估必须与这一过程同时进行,以确保认识和能力得到切实提高
气候变化脆弱性和土地利用评估
该区块的目的是评估生物多样性在气候和非气候压力因素(如土地使用变化)面前的脆弱性。评估是衡量生物多样性保护状况和气候变化适应能力的任何行动的先决条件。这些评估还有助于更好地指导确定适当的气候变化适应干预措施。
对气候变化脆弱性和土地使用情况的评估是通过参观恩松布国家公园和邻近的通德瓦(Tondwa)和卡普特瓦(Kaputwa)全球海洋环境状况评估区、关键信息提供者访谈和案头审查完成的。实地考察的目的是通过观察获得关键信息,而案头审查则是为了补充实地信息。评估工作由专家领导,公园管理人员陪同。对公园和周边地区有更深入了解的邻近村庄的男女领导人也参与了评估过程。
有利因素
- 有关生物多样性和天气/气候变化的传统知识清单。
- 生物多样性和气候变化科学基准数据的可用性和获取途径。
- 在气候和非气候压力因素的背景下,可视化生物多样性过去、现在和未来状况的能力
经验教训
审查现有的气候变化数据对于了解地区和国家层面气候变化的过去和未来趋势至关重要。
对公园内外的实地考察有助于提供有关土地利用和生物多样性/生态系统的实际状况的信息。具体而言,直接观察可提供有关生物多样性面临的威胁和挑战的信息,以及有关气候引起的干旱、洪水等明显迹象的信息。
当地社区,尤其是在国家公园附近居住时间较长的村民,对当地气候和生物多样性的变化有更好的了解。因此,获取这些信息以验证和补充全球和区域数据,并与社区共同制定愿景,对于设计适当的适应战略至关重要。
制定公园气候变化战略
在气候变化脆弱性和土地利用评估的基础上,制定了气候变化适应目标和战略,旨在提高公园对气候变化的适应能力。
2017 年 10 月在卢萨卡举行的研讨会上,利益相关方对气候变化适应目标和战略进行了审查。 来自国家公园和野生动物部、恩苏姆布国家公园等的公园管理人员参加了研讨会。利益相关者提供的意见被用于进一步将适应目标和战略发展为公园气候变化战略。该战略包括目标、范围和目的、适应战略以及实施和监测计划,还包括用于监测脆弱性和恢复力变化的关键指标和参数。
2017 年 12 月在卢萨卡举办了另一场研讨会,以验证气候变化战略。旅游和艺术部、负责环境和自然资源的部委以及主要部门和机构参加了研讨会。其他代表来自恩松布国家公园、恩松布-姆韦鲁-万提帕管理区、坦噶尼喀湖开发项目。最终的公园气候变化战略将纳入全球管理计划并作为其附件。
有利因素
- 具有气候变化变异性和变化以及生物多样性知识的利益相关方的参与
- 由气候变化和自然资源专家提供便利。
- 获取最新的气候(和生物多样性)信息
经验教训
- 利益相关者的参与是设计适当适应措施的关键,这些措施有可能提高抵御气候变化的能力。因此,利益相关者,包括保护区附近的社区,应参与气候变化适应和减缓措施的确定和验证。
- 要确定相关的适应和减缓措施,就需要由一名对区域、国家和地方背景非常了解的合格气候变化专家来推动这一进程。
- 提供有关气候变化方面的最新科学和本土基线数据,为设计相关的适应措施提供信息。
审查公园总体管理计划,以纳入气候复原力方面的内容
本部分涉及修订管理计划的工作,以便将与气候变化复原力有关的方面纳入其中。
在 2017 年 12 月于卢萨卡举行的国家验证研讨会上,国家公园和野生动物部与坦噶尼喀湖发展计划(全球管理计划审查的资助方)及其他主要利益相关方商定,将于 2018 年审查恩松布全球管理计划,通过汇集已批准的气候变化战略中的信息,将气候变化方面纳入其中。此外,还商定将把公园气候变化战略作为修订后的总体规划的附件。
截至 2019 年 3 月,《总体规划》审查工作正在进行中,预计将于今年年底完成。
有利因素
该计划的关键有利因素包括
- 利益相关者对气候变化影响和保护区适应战略的认识
- 合格专家有效推动全球管理计划审查进程
- 利益相关方有效参与审查过程
经验教训
为了更好地纳入气候变化方面的内容,新出现的经验教训表明,关键是要
- 改革保护区管理规划框架,将气候变化纳入其中。这样就可以在制定全球管理计划的过程中,而不是在审查过程中纳入气候变化问题。
- 审查现有的生物多样性威胁,将气候变化纳入其中。
- 修订管理目标,以适应气候变化。
向利益攸关方宣传气候智能型 GMP
该模块的目的是通过特别适合公园地区实际情况的传播手段,提高利益相关方对气候智能型全球管理计划的认识。使用何种媒体取决于干预的程度。例如,社区广播和海报可用于教育当地人;在线平台可用于在国家和国际层面广泛传播;小册子可用于游客等。
有利因素
考虑到识字水平、语言知识和其他社会文化因素的适当交流策略。
经验教训
早期的经验教训包括
- 宣传气候智能型全球管理计划,确保利益相关方了解气候变化方面的问题,激发 他们的兴趣,确保他们承诺参与实施并尊重全球管理计划,将其作为公园管理工具。
- 宣传气候变化战略将使利益相关方能够通过监测和评估,就该战略在实现预期抗灾目标方面的成效提供反馈。
影响
预计该解决方案将带来短期和长期的社会和环境效益。
短期效益包括
- 提高公园管理者和公众对气候变化对生物多样性和生态系统及邻近社区的影响和脆弱性的认识
- 提高公园管理者和其他利益相关者设计和实施适应和减缓气候变化优先战略的能力。
- 进一步认识到保护区在支持生态系统和当地社区适应不断变化的气候条 件方面可以发挥的作用,即保持生态系统服务的流动,并通过碳固存减轻 气候变化的影响。
在实施适应和减缓措施后,该解决方案的主要预期长期积极影响是降低受气候变化影响的脆弱性,从而提高公园生物多样性和生态系统以及邻近社区的气候适应能力。
受益人
该解决方案的受益者包括
- 国家公园和野生动物部的规划人员和保护管理人员
- 恩松布国家公园管理人员
- 在恩松布国家公园和坦噶尼喀湖内/周围工作的保护工作者