 
ザンビアにおける保護地域管理計画への気候変動の側面の統合
 
          気候変動は、保護地域に新たなリスクや脅威をもたらすだけでなく、既存の脅威や脆弱性をも悪化させる大きな脅威であると認識されつつある。多くの保護区では、気候変動がもたらす課題に対応するために、現在の保護目的、戦略、行動を見直す必要がある。
このような状況にもかかわらず、国立公園野生生物局は、IUCNの技術支援を受け、ンスンブ国立公園(ザンビア)の総合管理計画に気候変動の側面を取り入れることに取り組んだ。これには、気候変動に対する公園の回復力を向上させることを目的とした、気候変動への適応策が含まれている。
この解決策の直接的な影響としては、公園管理者の気候変動への対応能力の向上や、気候変動が生態系や社会システムに与える影響に関する一般市民の意識の向上が挙げられる。この解決策が本格的に実施されれば、気候変動に対する公園の回復力が向上することになる。
コンテクスト
対処すべき課題
技術的な課題と社会的な課題がある:
- 主要な関係者による、適応と緩和の目標達成における保護地域の役割の認識不足
- 保全と開発計画のための気候変動と生物多様性に関するデータへのアクセスが限られている。
- 技術的能力:保護地域の管理計画に気候変動への配慮を組み込む技術的能力の低さ
所在地
プロセス
プロセスの概要
6つの構成要素は密接に関連している。
気候変動への耐性に関する能力構築(BB1):ステークホルダーの能力向上により、気候変動の脆弱性と土地利用の評価(BB2)、気候変動戦略の策定(BB3)、GMPの改訂(BB4)、気候変動に対応したGMPのコミュニケーション(BB5)への参加が明確になった。
(BB4)、気候変動に強いGMPのコミュニケーション(BB5)
同様に、土地利用と気候変動の脆弱性のアセスメント (BB2)で得られた知識や技術、情報は、気候変動 戦略の策定(BB3)とGMPの見直し(BB4)にと って重要である。公園の気候変動戦略(BB3)の策定とGMP の見直し(BB4)は、気候変動レジリエンス (BB1)の能力向上に貢献し、その結果、 脆弱性の評価と土地利用(BB2)のスキ ル向上につながる。
気候スマートGMPのコミュニケーション(BB 5)は、公園の気候レジリエンス(BB 1)、気候変動の脆弱性と土地利用のアセスメント (BB 2)、公園の気候変動戦略の策定(BB 3)、GMPの改訂(BB 4)に貢献する。
ビルディング・ブロック
気候変動への耐性に関する能力開発
このブロックの目的は、公園レベルで遭遇する気候変動問題に特化したトピックに焦点を当てたワークショップを通じて、気候変動に関する公園管理者の能力を高めることである。
2017年にルサカ(国レベル)とカサマ(州・地方レベル)で、保護地域に関連する影響、脆弱性、回復力を含む気候変動に関連する主要な概念に関する認識を高めるための一連の能力構築ワークショップが開催された。ワークショップには、国立公園野生生物局(Department of National Parks and Widlife)、天然資源管理局(Department of Natural Resources Management)、北部州管理局(Northen Provincial Administration)、ンサマ地方議会(Nsama District Council)、ムプルング町議会(Mpulungu Town Council)、ンスンブ国立公園(Nsumbu National Park)、NGO(タンガニーカ湖保全協会(Conservation Lake Tanganyika - CLT)、フランクフルト動物学協会(Frankfurt Zoological Society - FZS)など)、タンガニーカ湖開発プロジェクト(Lake Tanganyika Development Project - LTDP)などのプログラムから代表者が参加した。
ワークショップでは、気候変動を公園の一般管理計画に統合する次のステップに必要な、気候の側面に関する重要な情報と知識が参加者に提供されました。
実現可能な要因
- 関心があり、やる気があり、献身的なステークホルダーを確保できること。
- 効果的なコミュニケーション能力
教訓
- キャパシティビルディングは、一過性のイベントではなく、公園管理者と保護地域に隣接する地域コミュニティを含む利害関係者双方の能力を高めることを目的とした継続的な事業であるべきである。
- 地域社会のコミットメントとエンパワーメントの向上は、解決策の持続可能性にとって重要である。
- 意識と能力が実際に向上していることを確認するために、モニタリングと評価を実施しなければならない。
気候変動の脆弱性と土地利用の評価
このブロックの目的は、気候的および非気候的ストレス要因(土地利用の変化など)に対する生物多様性の脆弱性を評価することである。評価は、生物多様性の保全状況と気候変動に対する回復力を測定するための、あらゆる行動の前提条件である。また、これらの評価は、適切な気候変動適応策を特定するためのより良い指針となる。
気候変動に対する脆弱性と土地利用の評価は、Nsumbu国立公園と隣接するGMA、すなわちTondwaとKaputwaの視察、キーインフォーマントインタビュー、そして机上調査によって行われた。現地視察は観察を通じて重要な情報を得ることを目的とし、机上調査は現地情報を補強するために行われた。アセスメントは、公園管理者を伴った専門家が主導した。アセスメントには、公園とその周辺地域についてよく理解している隣接村の男女指導者も参加した。
実現可能な要因
- 生物多様性と気象・気候変動に関する伝統的知識の目録。
- 生物多様性と気候変動に関する科学的なベースラインデータの入手可能性とアクセス。
- 気候的・非気候的ストレス要因との関連における生物多様性の過去・現在・未来の状態を可視化する能力
教訓
気候変動に関する既存のデータを見直すことは、地域や国レベルでの気候変動の過去と将来の傾向を理解する上で極めて重要である。
公園やその周辺での現地視察は、土地利用や生物多様性・生態系の現状に関する情報を提供するのに役立つ。特に、直接観察することで、生物多様性が直面している脅威や課題、また気候によって引き起こされる干ばつや洪水などの目に見える兆候に関する情報を得ることができる。
地域コミュニティ、特に国立公園周辺に長く住んでいる村民は、気候や生物多様性に関する地域の変化について、よりよく理解しています。そのため、世界や地域のデータを検証・補完するためにこれらの情報を把握し、コミュニティとともにビジョンを策定することは、適切な適応戦略を策定する上で極めて重要である。
公園の気候変動戦略の策定
気候変動の脆弱性と土地利用のアセスメントに基づき、気候変動に対する公園の回復力を高めることを目的とした、気候変動への適応目標と戦略の策定が行われた。
気候変動適応目標と戦略は、2017年10月にルサカで開催されたワークショップでステークホルダーによって検討された。 ワークショップには、国立公園野生生物局(Department of National Parks and Wildlife)、ンスンブ国立公園(Nsumbu National Park)などの公園管理者が参加した。ステークホルダーから提供された意見は、適応目的と戦略を公園の気候変動戦略へとさらに発展させるために用いられた。戦略には、目標、範囲と目的、適応戦略、実施とモニタリング計画が含まれた。脆弱性と回復力の変化をモニタリングするための主要な指標とパラメーターも含まれた。
気候変動戦略を検証するため、2017年12月にルサカで別のワークショップが開催された。このワークショップには、観光・芸術省、環境・天然資源担当省、主要省庁が参加した。その他、ンスンブ国立公園、ンスンブ・ムウェル・ワンティパ管理地域、タンガニーカ湖開発プロジェクトの代表者も参加した。最終的な公園の気候変動戦略は、GMPに統合され、GMPに附属することになった。
実現可能な要因
- 気候変動の変動・変化と生物多様性に関する知識を持つステークホルダーの参加
- 気候変動と天然資源の専門家によるファシリテーション
- 最新の気候(および生物多様性)情報へのアクセス
教訓
- 利害関係者の参加は、気候変動に対する回復力を向上させる可能性のある適切な適応策を設計する上で鍵となる。したがって、保護区に隣接する地域社会を含む利害関係者は、気候変動への適応策及び緩和策の特定と検証に関与すべきである。
- 関連する適応策と緩和策を特定するためには、地域、国、地元の状況をよく理解した、資格を有する気候変動の専門家がプロセスを促進する必要がある。
- 気候変動の側面に関する最新のベースライン・データが、科学的なものであれ、土着のものであれ、入手可能であることは、関連する適応策の設計に有益である。
気候レジリエンスの側面を含む公園総合管理計画の見直し
このブロックでは、気候変動への耐性に関連する側面を統合するよう、管理計画を改訂する作業に取り組む。
2017年12月にルサカで開催された、国立公園野生生物局とタンガニーカ湖開発計画(GMP見直しの資金提供者)、その他の主要な利害関係者の間で行われた国内検証ワークショップにおいて、承認された気候変動戦略からの情報をまとめることで、気候変動の側面を含むよう2018年にンスンブGMPを見直すことが合意された。さらに、公園の気候変動戦略は、改訂されたGMPに添付されることが合意された。
2019年3月現在、GMPの見直しは進行中であり、今年末には完了する見込みである。
実現可能な要因
このBBを可能にする主な要因には以下が含まれる:
- 気候変動の影響と保護地域の適応戦略に関するステークホルダーの認識
- 適格な専門家によるGMPレビュー・プロセスの効果的な促進
- 審査プロセスへの効果的な利害関係者の参加
教訓
気候変動の側面をよりよく統合するためには、以下のことが重要である:
- 保護地域管理計画の枠組みに気候変動を含める。これにより、GMPの見直しプロセスではなく、GMP策定中に気候変動を統合することが可能になる。
- 既存の生物多様性の脅威を気候変動も含めて見直す。
- 気候変動への耐性を考慮した管理対象の見直し。
ステークホルダーへの気候スマートGMPの伝達
このブロックの目的は、特に 公園地域の実情に合ったコミュニケーション手段 を用いて、気候スマートGMPに関するステーク ホルダーの意識を高めることである。どのようなメディアを使うかは、介入のレベルによって異なる。例えば、コミュニティラジオやポスターは地元住民の啓蒙に、オンラインプラットフォームは国内・国際レベルの幅広い聴衆に、パンフレットは観光客などに有効である。
実現可能な要因
識字レベル、言語知識、その他の社会文化的要因を考慮した適切なコミュニケーション戦略。
教訓
初期の教訓には次のようなものがある:
- 気候変動スマートGMPを伝えることで、利害 関係者が気候変動の側面を認識し、公園管 理ツールとしてGMPの実施と尊重に参 加することに関心を持ち、コミットメントを確 保することができる。
- 気候変動戦略を伝えることで、利害関係者は、モニタリングや評価を通じて、意図した回復力の目標を達成するための戦略の効果についてフィードバックを行うことができる。
影響
このソリューションは、短期的・長期的に社会的・環境的利益をもたらすと期待されている。
短期的なメリットには以下が含まれる:
- 気候変動が生物多様性や生態系、隣接する地域社会に与える影響や脆弱性について、公園管理者や一般市民の理解が深まる。
- 気候変動への適応と緩和のための優先戦略を策定し実施するための、公園管理者やその他の利害関係者の能力向上。
- 生態系サービスの流れを維持し、炭素を隔離することによって気候変動の影響を緩和することにより、保護地域が気候条件の変化に対する生態系と地域社会の適応を支援する上で果たすことができる役割に対する認識の向上。
適応策と緩和策の実施後、この解決策の長期的なプラスの影響として期待されるのは、気候変動の影響に対する脆弱性が軽減され、公園の生物多様性と生態系、そして隣接する地域社会の気候変動に対する回復力が向上することである。
受益者
このソリューションの受益者は以下の通り:
- 国立公園野生生物保護局のプランナーと保護管理者
- ンスンブ国立公園の公園管理者
- ンスンブ国立公園とタンガニーカ湖周辺で活動する自然保護活動家
 
               
               
                                                
                                                
                                                
                                    