Proporcionar servicios de reparación rutinarios e integrales
Obtener acceso a la comunidad, generar confianza, comprender las necesidades y los recursos, y promoción conjunta
Identificar y cultivar técnicos comunitarios, mejorar las habilidades de reparación y reforzar la concienciación sobre el servicio mediante la formación.
Proporcionar servicios de reparación rutinarios e integrales
Fomentar los comportamientos bajos en carbono de los residentes
Capacitación y concienciación a escala nacional para la planificación, ejecución, supervisión y elaboración de informes de los presupuestos medioambientales.

Por último, esta solución ha incluido actividades de capacitación y reuniones de sensibilización en las 21 provincias y la capital desde 2022. Para el desarrollo de capacidades, se han impartido cursos de formación en línea y presenciales, y también se han organizado foros y talleres para debates más amplios. Las reuniones de sensibilización se han dirigido a responsables locales específicos y se han celebrado en persona.

El objetivo de estas actividades es dotar a los agentes locales de los conocimientos y capacidades necesarios para la gestión y presupuestación medioambientales en consonancia con el NRUF, mediante ejercicios de planificación, elaboración de informes de ejecución y seguimiento y evaluación de los presupuestos medioambientales locales. Las formaciones también se han centrado en la base de datos de presupuestos y gastos medioambientales, ayudando a los gobiernos locales a divulgar su información y mejorando la planificación y la toma de decisiones basadas en datos.

Además, BIOFIN del PNUD está trabajando con el gobierno de Mongolia en el desarrollo de una taxonomía de gastos, que proporcionará una categorización estandarizada de los gastos medioambientales, añadiendo claridad y coherencia a los informes presupuestarios.

Entre los factores facilitadores clave figuran el tiempo, el personal y la financiación suficientes para llevar a cabo una serie de cursos de formación, talleres y reuniones a nivel local. El desarrollo de materiales de fácil comprensión, productos de conocimiento y actividades de apoyo es también un factor esencial.

La formación y los talleres deben centrarse en traducir la información compleja en mensajes claros y aplicables. Esto es crucial para garantizar su eficacia y abordar el principal reto de la complejidad jurídica y la ambigüedad en el contexto del NRUF. Los componentes prácticos, como las actividades prácticas, apoyan aún más la consecución de los resultados del aprendizaje al reflejar lo que los agentes locales tendrán que hacer, en la práctica, a la hora de definir e informar sobre sus presupuestos. Por último, la formación y los talleres deben adaptarse a públicos específicos. Dado que los gobiernos locales son responsables de la aplicación del NRUF, y que cada provincia tiene oportunidades y limitaciones únicas, resulta eficaz ofrecer formaciones separadas para cada gobierno local en lugar de agregar únicamente a todo el personal a un nivel superior.

Desarrollar una base de datos pública para hacer un seguimiento de la financiación de la biodiversidad, mejorar la rendición de cuentas y garantizar el cumplimiento de las responsabilidades de gasto de los gobiernos.

Se ha creado una base de datos pública de Presupuestos y Gastos Medioambientales para divulgar los presupuestos y gastos medioambientales (desde 2023). Su diseño intuitivo y visual permite a los usuarios saber cuánto ha gastado cada provincia en biodiversidad cada año. Esto tiene dos implicaciones principales.

En primer lugar, al tener que rellenar a fondo la base de datos, los gobiernos locales pueden utilizarla como herramienta para comprender mejor cómo elaborar sus propios presupuestos medioambientales y aclarar qué categorías deben incluirse.

En segundo lugar, la base de datos pública fomenta la rendición de cuentas y la transparencia en la planificación y presupuestación medioambiental, animando a los gobiernos a cumplir con sus responsabilidades en materia de financiación de la biodiversidad en virtud del NRUF y, en última instancia, funcionando como una herramienta de seguimiento eficaz.

Capacidad técnica y financiación para el desarrollo, aplicación y mantenimiento de la base de datos; comprensión de la base de datos por parte de los gobiernos locales y compromiso de divulgar sus presupuestos y gastos medioambientales.

Más allá de las responsabilidades legales, las herramientas de seguimiento y rendición de cuentas (como las bases de datos de acceso público) pueden crear incentivos adicionales para hacer cumplir las leyes de gasto en biodiversidad. Estas herramientas ofrecen una forma práctica de traducir la información desglosada en un formato fácilmente accesible para el seguimiento de la financiación de la biodiversidad. Es importante, sin embargo, que el desarrollo de estas herramientas vaya acompañado de esfuerzos para dar a conocer su existencia, garantizando que se utilicen eficazmente para supervisar los avances y apoyar el cumplimiento de la ley.

Mejorar la regulación y reforzar la cooperación entre los distintos niveles de gobierno para una aplicación eficaz de la ley.

BIOFIN y la Oficina Nacional de Auditoría de Mongolia evaluaron conjuntamente el nivel de aplicación de la NRUF y examinaron las lagunas institucionales y normativas que afectan a la aplicación de la ley. El examen reveló que la deficiente aplicación de la ley se debía a ambigüedades jurídicas, reglamentos incoherentes y una coordinación ineficaz entre los organismos gubernamentales. A raíz de este proceso, BIOFIN prestó asistencia técnica para elaborar una normativa revisada que abordara estas ambigüedades jurídicas.

Más allá de las mejoras normativas, un componente fundamental fue el refuerzo de la cooperación y la comunicación entre los organismos gubernamentales, para garantizar que el NRUF y su normativa revisada se entiendan y se apliquen eficazmente. Esto es especialmente importante porque los gobiernos locales son responsables de incorporar el NRUF, una ley nacional, en sus procesos presupuestarios. Para ello, el Ministerio de Finanzas (MdF) empezó a publicar circulares bianuales de convocatoria presupuestaria: instrucciones oficiales que explican los procedimientos para elaborar el presupuesto del siguiente ejercicio fiscal, ayudando a los gobiernos locales a incorporar los gastos en biodiversidad. El MdF también redobló sus esfuerzos para revisar y aprobar presupuestos dedicados a la protección del medio ambiente y la rehabilitación de los recursos naturales.

Entre los factores favorables cabe citar la comprensión mutua entre los organismos gubernamentales de la interconexión de los procedimientos de financiación de la biodiversidad y la voluntad de cooperar. El apoyo de los especialistas en financiación de la biodiversidad, en particular el equipo de BIOFIN, también fue fundamental para detectar lagunas en la normativa y la coordinación, y para apoyar eficazmente el desarrollo de soluciones para subsanarlas.

Una lección clave aprendida de este bloque de construcción es que la cooperación y la comunicación pueden salvar la brecha entre la ley de financiación de la biodiversidad y la práctica, en combinación con una normativa clara que apoye su aplicación. Aunque el NRUF se aprobó en 2012, estas incoherencias han impedido que la ley alcance los resultados previstos.

Aunque el NRUF es específico de Mongolia, la replicabilidad de este elemento básico va más allá. Consiste en el hecho de que la financiación de la biodiversidad es una cuestión intrínsecamente interconectada, y las soluciones gubernamentales suelen implicar a múltiples organismos a diferentes niveles, desde los departamentos de finanzas hasta los sectores medioambientales. Este building block demuestra que otros gobiernos -nacionales, regionales o locales- que pretendan reforzar la financiación de la biodiversidad a través de leyes y reglamentos deben prestar la misma atención a las estructuras de gobernanza, los mecanismos de cooperación y las herramientas de comunicación y orientación periódicas, como las circulares de convocatoria bianual.

Mejora de la aplicación de la ley mongola NRUF
Mejorar la regulación y reforzar la cooperación entre los distintos niveles de gobierno para una aplicación eficaz de la ley.
Desarrollar una base de datos pública para hacer un seguimiento de la financiación de la biodiversidad, mejorar la rendición de cuentas y garantizar el cumplimiento de las responsabilidades de gasto de los gobiernos.
Capacitación y concienciación a escala nacional para la planificación, ejecución, supervisión y elaboración de informes de los presupuestos medioambientales.
Mejora de la aplicación de la ley mongola NRUF
Mejorar la regulación y reforzar la cooperación entre los distintos niveles de gobierno para una aplicación eficaz de la ley.
Desarrollar una base de datos pública para hacer un seguimiento de la financiación de la biodiversidad, mejorar la rendición de cuentas y garantizar el cumplimiento de las responsabilidades de gasto de los gobiernos.
Capacitación y concienciación a escala nacional para la planificación, ejecución, supervisión y elaboración de informes de los presupuestos medioambientales.
Fomentar los comportamientos bajos en carbono de los residentes

Desarrollar un estilo de vida bajo en carbono y una norma de verificación de la reducción de carbono centrada en la reparación de artículos usados. Establecer un sistema de "créditos de reducción de carbono" para incentivar la participación y permitir a los residentes canjear servicios comunitarios. En concreto, los residentes ganan créditos de reducción de carbono reparando artículos viejos, que luego pueden canjear con socios comunitarios por beneficios como la reducción de las tasas de inscripción en hospitales y descuentos en productos de alimentación o materiales de reparación. Este enfoque promueve el compromiso de los residentes y fomenta prácticas de vida sostenibles.

  • Participación de las empresas, con residentes que se benefician del canje de créditos, como deducciones en el pago de la propiedad o descuentos en artículos de primera necesidad.
  • Participación de las empresas: Las empresas de marca buscan soluciones de reciclaje de productos y desarrollo sostenible.
  • Integración de recursos y capacitación técnica: Las comunidades colaboran con empresas de reparación y organizaciones ecologistas para establecer un "modelo de contabilidad del carbono" que cuantifique las reducciones de carbono derivadas de las reparaciones (por ejemplo, reparar un electrodoméstico reduce 0,5 kg de emisiones de carbono). Unos datos claros permiten a los residentes ver el impacto medioambiental al instante, lo que impulsa la participación.
  • Plataformas digitales: Una aplicación basada en la comunidad digitaliza el proceso "reparación → créditos → canje", permitiendo a los residentes ganar puntos que pueden canjear por servicios de reparación, chequeos médicos y otros servicios demandados.
Proporcionar servicios de reparación rutinarios e integrales

Los residentes con necesidades de reparación pueden presentar sus solicitudes a través del personal de la comunidad, una línea directa de reparaciones o una cómoda aplicación en línea. Los servicios se dirigen principalmente a las personas mayores, y la línea de atención telefónica es el principal punto de contacto. El personal del centro de llamadas asigna las órdenes de trabajo en función de la ubicación de los residentes y los técnicos, normalmente en un radio de servicio de 3 kilómetros.

Centrarse en las personas mayores como grupo principal de servicios y atender sus necesidades frecuentes de reparación (por ejemplo, fontanería, sistemas eléctricos, electrodomésticos).

  • Reforzar la colaboración con las universidades y los centros de enseñanza primaria y secundaria: Formar clubes de reparación en los campus, apoyados por organizaciones sociales de orientación, coordinación y formación.
  • Aprovechar las herramientas digitales y la estandarización: la app y los servicios de atención telefónica permiten "solicitar reparaciones con un solo clic", lo que reduce los tiempos de respuesta.
  • Establecer procesos de servicio estandarizados (por ejemplo, asignación de órdenes de trabajo, evaluación in situ, seguimiento de la satisfacción) para mejorar la coherencia del servicio.
Identificar y cultivar técnicos comunitarios, mejorar las habilidades de reparación y reforzar la concienciación sobre el servicio mediante la formación.

Identificar técnicos cualificados en las comunidades y organizarlos en equipos voluntarios de reparación y divulgación. Establecer un sistema de formación estructurado y escalonado: el personal nuevo aprende las normas operativas básicas, los expertos técnicos se centran en las técnicas de reparación y los jefes de equipo desarrollan habilidades de gestión de proyectos. Asociarse con escuelas de formación profesional y empresas para crear "centros de formación" que compartan recursos y equipos docentes. Construir una "plataforma de servicios de reparación basada en la nube" para integrar los recursos de formación con los datos sobre la demanda de servicios.

  • Apoyo político: Los gobiernos hacen hincapié en la capacitación de la comunidad y fomentan la movilización de técnicos locales mediante iniciativas como los programas de apoyo a técnicos comunitarios, proporcionando financiación e incentivos políticos.
  • Alineación con las necesidades de la comunidad: La creciente demanda de los residentes de servicios de reparación convenientes motiva la formación de equipos de reparación.
  • Integración de recursos: Las comunidades pueden movilizar recursos internos y externos, asociándose con organizaciones sociales y empresas para ofrecer formación y otro tipo de apoyo a los técnicos de reparación.
  • Colaborar con múltiples partes interesadas ayuda a aunar recursos de forma eficaz.
  • diseñar servicios centrados en el residente garantiza que los servicios respondan a las necesidades reales.
  • ofrecer diversos programas de formación mejora las competencias de los técnicos y la calidad del servicio.