Sostenibilidad en la pesquería de peces
Full Solution
Documentando la pesca de escama con trampa
Comunidad y Biodiversidad, A. C.
En México, la mayoría de las pesquerías en pequeña escala que capturan peces carecen de monitoreo pesquero y biológico adecuado. Esto deja vacíos de información y dificulta su manejo. También, complica el reconocimiento de dichas pesquerías ante estándares internacionales, así como la existencia de un beneficio social y económico para las pescadoras y los pescadores. Con el fin de lograr una pesca sostenible de la pesquería de peces (excluyendo a los tiburones y rayas) en México, los actores involucrados en esta pesquería se unieron, bajo un esquema de co-manejo y co-financiamiento, que incorpora la igualdad de género, para establecer un monitoreo pesquero que brinde información para generar mejoras en la pesquería y en su manejo. Esto ha posicionado a las pescadoras y los pescadores como pioneros en sostenibilidad pesquera, siendo un ejemplo para muchas otras personas dedicadas a la pesca.
Contexto
Défis à relever
1. Lograr que las pescadoras y los pescadores se comprometan y accedan a comenzar la implementación de diferentes estrategias para mejorar el manejo de sus pesquerías.
2. Adaptar el proceso de implementación para cada comunidad pesquera para que las pescadoras y los pescadores incorporen el conocimiento tradicional a las diferentes estrategias.
3. La dificultad para que se reconozcan oficialmente las buenas prácticas y acuerdos comunitarios informales, en el manejo de las pesquerías.
4. Debido a que en esta pesquería se capturan diferentes especies de peces, se deben de realizar esfuerzos para lograr registrar información biológica y pesquera de una muestra representativa de todas las especies de la pesquería.
5. Fomentar la co-inversión (por parte de las comunidades pesqueras, el sector de gobierno, organizaciones de la sociedad civil, academia y mercado) para asegurar la sostenibilidad de los recursos a largo plazo.
Beneficiaries
Alrededor de 1,000 pescadoras y pescadores artesanales de peces en cuatro estados de México.
Ubicación
Guaymas, Heroica Guaymas de Zaragoza, Sonora, México
El Rosario, Ensenada, Baja California 22960, México
Mulegé, Baja California Sur, México
Nuevo Campechito, Carretera Federal 180, Carmen, Campeche 24325, México
América del Norte
Procesar
Summary of the process
Las pesquerías en pequeña escala se enfrentan a retos nacionales e internacionales para lograr la sostenibilidad, como lo reportan Pronatura y CEA consultores, respectivamente. En México, uno de estos retos es la información limitada a la que se enfrentan las pesquerías de peces. Esto dificulta generar estrategias integrales de captura y aprovechamiento que puedan ser implementadas y evaluadas por el sector, y que reconozcan las prácticas y conocimientos tradicionales. Para abordar este reto, se implementó el uso de un monitoreo pesquero por medio de bitácoras pesqueras. La línea base para las estrategias de captura se estableció de manera participativa.
Además, las pesquerías de peces se enfrentan a las deficiencias en el sistema de manejo (ausencia de objetivos específicos para el recurso aprovechado) y la baja participación de los diferentes actores involucrados en la pesquería. Por ello, se buscó establecer alianzas entre todos los actores involucrados en la pesquería por medio del co-manejo y el co-financiamiento (componentes dependientes), desde una perspectiva igualitaria y equitativa con oportunidades de participación para hombres y mujeres de la pesquería.
Building Blocks
Generando monitoreo pesquero y análisis de información para peces
Uno de los retos más inmediatos a los que se enfrentan las pesquerías de peces en su camino a la sostenibilidad pesquera es la implementación de un monitoreo pesquero. Este reúne toda la información necesaria para entender cómo funciona la pesquería, incluyendo sus componentes económicos y ecológicos, lo que permite tomar mejores decisiones de manejo. Para lograr esto en la pesquería de peces, se capacitó a pescadoras y pescadores sobre la importancia de monitorear sus pesquerías y cómo llevarlo a cabo. En conjunto con las comunidades pesqueras, el sector de gobierno, academia y organizaciones de la sociedad civil, se diseñó el formato de la bitácora pesquera, aprobado por el gobierno.
Posteriormente, las bitácoras fueron implementadas en cuatro comunidades pesqueras, adaptando el proceso de acuerdo a las necesidades locales. En el año 2021, se cumplieron cuatro años desde que las comunidades comenzaron a monitorear sus pesquerías (específicamente para diferentes especies de peces), lo cual les ha permitido hacer inferencias en el comportamiento de la pesquería, planear sus actividades, monitorear sus ingresos, etc.
Enabling factors
- Diseñar la bitácora con todos los actores involucrados en la pesquería (las y los pescadores, sector gobierno, academia, mercado y organizaciones de la sociedad civil).
- Colocar un apartado en la bitácora para registrar longitudes y pesos de los peces capturados.
- Asegurar que las y los pescadores cuentan con el equipo necesario para realizar el monitoreo pesquero.
- Capacitar a las y los pescadores sobre la toma de los parámetros (p. ej., longitudes de peces) para el monitoreo biológico y pesquero.
Lesson learned
- Es importante definir cómo las y los pescadores estarán registrando las bitácoras. El proceso debe adecuarse a las condiciones locales (la pesquería, la organización interna de la cooperativa y comunidad), y mantener una metodología estandarizada de colecta de datos. Es posible que cada persona realice su bitácora al volver de pescar o que solo una persona esté a cargo (p. ej. en la zona de recepción del producto).
- Debido a la pesca incidental de ciertas especies, es importante que se capacite a las pescadoras y los pescadores en la toma de fotografías, así como identificar características morfológicas y patrones de coloración de las especies capturadas incidentalmente, para identificarlas.
- Los resultados del análisis de la información de las bitácoras han servido para definir estrategias de manejo, como por ejemplo aumentar la luz de malla de las trampas utilizadas o modificar el número de anzuelo, para evitar capturar organismos de menor tamaño.
Resources
Co-manejo en la pesca de peces
Para lograr la sostenibilidad pesquera, es preciso contar con la participación de todos los actores involucrados en la toma de decisiones. De ese modo comparten responsabilidades y derechos por el uso y manejo de los recursos, la resolución de conflictos, e intercambian conocimiento. Es esto lo que se conoce como co-manejo pesquero; donde los involucrados se convierten en aliados y colaboran para alcanzar un mismo objetivo.
Para lograr esto, primero se identificaron a todos los aliados potenciales: las comunidades pesqueras, el sector de gobierno, academia, organizaciones de la sociedad civil y el mercado. Se les invitó a colaborar y se realizaron una serie de reuniones con participación de todos los actores, en donde se diseñó el proyecto, sus objetivos y metas. Se invitó a los actores a formar parte del proyecto y a que aportaran a éste desde su experiencia y campo de trabajo. Esto se formalizó firmando un memorándum de entendimiento. Ahora, se realizan reuniones semestrales en donde se presentan los avances generados y se establecen las siguientes metas, siempre buscando la transparencia y fomentando la confianza y participación equitativa.
Enabling factors
- Involucrar a todos los diferentes actores que participan: pescadoras y pescadores, sector gobierno, academia, organizaciones de la sociedad civil y mercado.
- Establecer roles y responsabilidades dentro del proyecto a cada actor involucrado para formar un ambiente de alianza entre todos.
- Realizar reuniones, por lo menos dos al año, para presentar los avances generados y proponer nuevos objetivos entre todos.
- Reconocer y validar los acuerdos tradicionales y comunitarios de las pesquerías ante el sector de gobierno.
Lesson learned
- Capacitar a las pescadoras y los pescadores sobre las herramientas de manejo, normatividad, biología del recurso y la importancia de generar información sobre su pesquería. Conocer los derechos y obligaciones derivados del derecho de acceso a los recursos pesqueros, genera un mayor sentido de responsabilidad.
- Mantener una comunicación eficiente con las partes interesadas para identificar oportunidades y retos. También, esto mantiene la motivación del grupo para seguir participando e involucrándose en el proyecto.
- Además de las mejoras que se han realizado en la pesquería por iniciativa de los productores, con el respaldo del sector de gobierno, academia y organizaciones de la sociedad civil, este trabajo en equipo ha generado efectos positivos en la estructura social de las comunidades, brindándoles más y mejores capacidades para tomar sus decisiones.
- También, se transfiere el conocimiento a nuevas generaciones, se incrementa el interés por participar y se genera información y conocimiento, promoviendo a su vez un sentido de pertenencia hacia el ecosistema y los recursos.
Resources
Capturando responsablemente peces - estrategias en dos regiones de México
Una estrategia de captura es un conjunto de herramientas acordadas formal o tradicionalmente, utilizadas para asegurar un buen aprovechamiento del recurso. En la pesquería de peces, representa un reto definir estas estrategias y evaluar si funcionan o no, ya que esta actividad suele incluir a un gran número de especies con diferentes características biológicas.
Para poder identificar las estrategias de captura utilizadas en la pesquería de peces, se implementó un monitoreo pesquero a través de bitácoras. En éstas se incluye información de capturas, esfuerzo, artes de pesca y tallas y peso de las capturas. La información recabada en las bitácoras es analizada cada seis meses, con el fin de conocer la pesquería e identificar oportunidades de mejora. Dos ejemplos de mejoras realizadas por comunidades pesqueras, han sido el modificar el arte de pesca, con el fin de tener una pesca más selectiva. También, han decidido establecer acuerdos de talla mínima de captura para las especies de peces. Esta información registrada por las y los pescadores es compartida con el sector gobierno para contar con más información para conocer el estado de las pesquerías y definir estrategias de manejo sostenible
Enabling factors
- Incorporar el conocimiento empírico de las pescadoras y los pescadores en la generación de la línea base sobre las estrategias de captura.
- Generar y compartir el conocimiento sobre la biología de las especies capturadas.
- Apoyar a la formalización de las estrategias de captura de la comunidad pesquera, cuando no sean reconocidas por el sector gobierno.
- Logar la colaboración entre la investigación científica y el conocimiento tradicional para generar estrategias de captura adecuadas y contribuir a su cumplimiento.
Lesson learned
- Implementar el monitoreo pesquero permite identificar oportunidades para mejorar en la pesquería y ver si su implementación está funcionando correctamente.
- Ligeras modificaciones en las artes de pesca, basadas en el conocimiento tradicional de las comunidades, pueden tener un gran impacto, tanto positivo como negativo, en las poblaciones de peces y en el ecosistema.
- Ante la falta la información sobre el ciclo de vida de las especies explotadas, es necesario generar ese conocimiento en el área de aprovechamiento para contar con resultados más robustos. Mientras tanto, se deben de tomar medidas precautorias.
- La estrategia de captura se puede ir adaptando a factores externos (ambiental, social y económico).
- Una estrategia de captura exitosa establecida por una organización pesquera, y documentada como un acuerdo interno, sirve como línea base para la generación de una estrategia de captura oficial.
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Reconociendo el rol de la mujer en la pesquería de peces
Cuando pensamos en la pesca, imaginamos espacios en donde predominan los hombres y la única actividad es la extracción de los recursos. Para poder tener la imagen completa de la pesquería, es importante incluir las actividades de post, pre-captura y complementarias. Esto permite conocer más a detalle a la pesquería e identificar y reconocer la labor que desempeñan las pescadoras y los pescadores.
Desde el año 2015, COBI ha participado implementando proyectos de mejora pesquera de peces en colaboración con el sector productivo. Además de las mejoras ambientales, actualmente estos proyectos buscan las mejoras sociales que incluyan la igualdad de género. Al inicio de estos proyectos, se identificó que el trabajo que realizaban las mujeres, al no ser un trabajo de extracción, no estaba reconocido como parte de la pesquería, paradigma que se está logrando romper con años de trabajo.
Enabling factors
- Se debe reconocer que la pesquería de peces se compone de distintas actividades, no solo de la extracción.
- Incluir a mujeres en la toma de decisiones fomentando y formalizando su participación y pertenencia.
- Implementar capacitaciones en monitoreos pesqueros, biológicos y oceanográficos, con perspectiva de género.
- Ofrecer puestos administrativos y técnicos a mujeres capacitadas.
- Invitarlas a que participen en foros nacionales e internacionales como representantes de sus pesquerías para que se empoderen de sus proyectos y sus actividades.
Lesson learned
- Los pescadores han reconocido que la mujer tiene una gran capacidad para desarrollarse en diferentes etapas de la pesquería de peces.
- Se ha observado y reconocido con éxito el empoderamiento de las mujeres pescadoras en la parte de comercialización, certificaciones de estándares internacionales, monitoreo pesquero, oceanográfico y biológico.
- La colaboración entre hombres y mujeres en la pesca, ha generado efectos positivos y reforzado los lazos entre los miembros de la pesquería, lo cual se proyecta a la comunidad.
- Las pescadoras se han apropiado de sus tareas con orgullo y se ha generado un sentido de pertenencia e identificación por parte de ellas hacia sus comunidades.
- Incluir la perspectiva de género en la pesquería de peces no es sencillo, pero es un proceso positivo que cambia la dinámica de la pesquería y sus comunidades.
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Modelando el ecosistema con pocos datos
Por su naturaleza, las pesquerías en pequeña escala suelen contar con datos limitados, poco sistematizados y de escalas de tiempo cortas. Esta escasez de información representa un reto para conocer, por ejemplo, la interacción que tiene el arte de pesca con el ecosistema y su impacto en el hábitat; dicha información es fundamental en la implementación de un proyecto de mejora pesquera. Alrededor del mundo, se han desarrollado diferentes metodologías que permiten generar información sobre los impactos de la pesquería en el ecosistema; una de ellas es la modelación a partir del programa Ecopath con Ecosim.
COBI utilizó esta herramienta incluyendo información generada por las pescadoras y los pescadores mediante las bitácoras de pesca, así como información biológica y ecológica para las especies que habitan las zonas de pesca. Además, para robustecer el modelo, se integró el conocimiento ecológico tradicional de las comunidades pesqueras mediante la aplicación de entrevistas, de las cuales se obtuvo información relevante sobre la alimentación de las especies, su distribución geográfica, temporada reproductiva y de avistamiento.
Enabling factors
- Que las pescadoras y los pescadores estén generando información sobre las pesquerías por medio de un monitoreo pesquero.
- Es importante integrar el conocimiento tradicional de las personas dedicadas a la pesca, ya que ellas cuentan con un gran acervo de importante información sobre su entorno natural y las especies.
- Los resultados se tienen que dar a conocer con las personas de la comunidad pesquera, con el fin de que valoren y se apropien de su conocimiento.
Lesson learned
- El proceso para obtener los resultados, a partir de la modelación por Ecopath con Ecosim, pude llevar alrededor de seis meses, ya que se debe hacer una búsqueda de información, entrevistas a las personas de la comunidad, analizar la información y realizar los modelos.
- Es importante socializar con las y los pescadores la importancia y el beneficio de conocer los efectos de la pesquería en el ecosistema, y darles a conocer cómo se integra su conocimiento tradicional para poder obtener información más robusta hacia un manejo ecosistémico.
- Las entrevistas realizadas con las y los pescadores para registrar su conocimiento tradicional fueron largas (aprox. 40 minutos), lo que en ocasiones hacía que se perdiera el interés por parte del entrevistado. Además, dado el tiempo necesario para realizar cada una de las entrevistas, la disponibilidad de tiempo para entrevistar a más miembros, podría ser escasa.
La co-inversión para alcanzar la sostenibilidad pesquera
Para lograr el éxito en la sostenibilidad de los recursos pesqueros, debe existir una participación activa de diversos actores: comunidades pesqueras, sector de gobierno, academia, organizaciones de la sociedad civil y el mercado, entre los más importantes. En 2019, COBI comenzó a monitorear los costos (monetarios y no monetarios) asociados a la implementación y desarrollo de proyectos de mejora pesquera. A partir de este ejercicio, se documentó que generalmente al inicio de los proyectos, la filantropía realiza la mayor inversión económica a través de OSC, mientras que las comunidades pesqueras la realizan de forma no monetaria (p.ej. poniendo a disposición sus embarcaciones para las actividades), y también otros actores participan (p. ej., instancias de gobierno o academia). El objetivo de la co-inversión comunitaria es que con el tiempo las comunidades pesqueras se organicen y comprometan para continuar solventando los gastos asociados a este tipo de proyectos, y lograr una mayor autonomía financiera. COBI y las comunidades pesqueras desarrollaron una estrategia por escrito con un plazo a cinco años, en donde las comunidades se comprometen a mantener un porcentaje de aportaciones económicas gradual para lograr co-responsabilidad y autonimía del proyecto.
Enabling factors
- Los actores involucrados conocen los costos del proyecto y a partir de ahí cuentan con una estrategia financiera gradual para la co-inversión.
- Los actores involucrados cuentan con procesos transparentes y de responsabilidad para la construcción de confianza, y así sostener los proyectos de mejora pesquera a largo plazo.
Lesson learned
- El hacer un mapeo de los actores interesados en el co-manejo de la pesquería desde el inicio. Esto permite hacer visibles a todos los que pueden/deben participar en las contribuciones financieras de las prácticas de mejora y el seguimiento del proyecto.
- El integrar y capacitar a todos los actores que participan en la cadena de valor sobre la importancia y beneficio de ser co-inversores de las mejoras de la pesquería.
- Considerar las aportaciones monetarias y no monetarias (p. ej. capital humano, tiempo invertido, generación de datos/información, infraestructura-espacio para reuniones). Esto permite valorar, reconocer, y hacer visibles las contribuciones y el compromiso a la pesca sostenible desde cada sector.
- Lograr la co-inversión no es un proceso sencillo, ya que involucra cuestiones financieras. Por ello, se requiere capacitar a los participantes y hacer que reconozcan su importancia.
Impacts
1. El reconocimiento y compromiso público regional, nacional y en Latinoamérica sobre el buen manejo y gobernanza de la pesquería.
2. La pesquería ha logrado cumplir y mejorar algunos de los indicadores establecidos por el Marine Stewardship Council (MSC), por su buen manejo pesquero y mejor información disponible, proceso que continúa realizándose. Esto ha brindado un valor agregado al producto, siendo reconocido en segmentos de mercado preferencial.
3. La generación de información para el manejo adecuado de la pesquería, a través de un sistema de monitoreo pesquero y ambiental de la flota artesanal.
4. La pesquería opera de manera sostenible, estableciendo tallas mínimas de captura.
5. La pesca es más selectiva a partir de la implementación de buenas prácticas; se capturan peces de mayor tamaño y se reduce la pesca incidental al modificar las artes de pesca.
6. La colaboración interinstitucional entre el sector productivo, el sector de gobierno, y el sector privado, para el manejo de la pesquería.
7. Las comunidades pesqueras se han involucrado y apropiado del proyecto, dando un seguimiento óptimo y tomando conciencia sobre la importancia de la pesca sostenible.
8. Se ha propiciado el intercambio de conocimiento y buenas prácticas entre las pescadoras y los pescadores de diferentes comunidades.
Sustainable Development Goals
ODS 5 - Igualidad de género
ODS 12 - Producción y consumo responsables
ODS 14 - Vida submarina
Story
En México, las pescadoras y los pescadores están realizando esfuerzos para tener un mejor manejo y conocimiento de sus pesquerías. Han implementado el monitoreo pesquero enfocado a diferentes especies de peces mediante bitácoras pesqueras. Esto les permite obtener información y llevar un control de su pesquería. Dicha información es compartida con diferentes sectores (academia, gobierno y organizaciones de la sociedad civil). Ahora, otras organizaciones pesqueras han solicitado el apoyo de estas pescadoras y pescadores para implementar proyectos de mejora pesquera, optimizar sus pesquerías, y para aproximarse o alcanzar estándares internacionales de sostenibilidad. Cuatro cooperativas pesqueras se han convertido en pioneras y líderes a nivel nacional en sostenibilidad pesquera, lo que enorgullece a sus comunidades y motiva a las pescadoras y pescadores a continuar y mejorar su trabajo entorno a la pesca.
