APA da Serra do Guararu
SEMAM
Este proyecto pone el foco en preservar los ecosistemas naturales de esa región, proteger especies endémicas, incentivar investigaciones científicas, conservar la cobertura del suelo, los servicios ambientales, el patrimonio ambiental, cultural, fomentar el turismo sustentable. Estas herramientas vienen a intentar contrarrestrar los efectos de problemas existentes y actuales tales como: Convencer al poder público y a la comunidad de la importancia de preservar los antes mencionados y establecer un área protegida- APA-, la situación ameritaba un imperioso y urgente plan de creación de APA a efectos de evitar ocupaciones clandestinas y establecimiento de redes criminales, deforestación ilegal, caza predatoria, contaminación y deterioro ambiental.
Ante este panorama de diversos y difusos problemas es que este proyecto ha tomado una enorme relevancia como un caso realmente exitoso, y pasible de ser replicado en otras zonas.
Contexte
Challenges addressed
Dentro de los retos podemos mencionar:
- Creciente industria turística e inmobiliaria/construcciones urbanas sin control
- Eliminación irregular de vegetación
- Preservación de ejemplares representativos
- Protección de especies endémicas y /o en peligro de extinción
- Conservacion de servicios ambientales
- Vertidos de desechos sanitarios en la naturaleza
- Conservación de patrimonio ambiental, arqueológico, estético, paisajistico,culturaL
- Desarrollo del turismo sustentable
Beneficiaries
- Las comunidades que habitan la Sierra de Guararú
- El municipio de Guarujá
- El patrimonio ambiental, arqueológico, paisajístico, cultural
- Todos los actores involucrados en el proyecto
Emplacement
Guarujá, São Paulo, Brasil
Sudamérica
Traiter
Summary of the process
Si bien es cierto que un buen funcionamiento, gestión y fiscalización deliberativa por parte del Concejo es una herramienta fundamental en la implementación del proyecto, el mismo no hubiera sido posible sin el apoyo financiero proveniente de los términos de ajustamiento de conducta y de las compensaciones ambientales, es decir en este caso, ambos elementos han aportado su parte que luego en forma integral ha permitido que este caso sea hoy, un ejemplo de replicación en otras áreas, la buena gestión, un correcto y suficiente financiamiento, conforman aquí un binomio inescindible.
Building Blocks
Alto grado de involucramiento del Concejo con la sociedad
El nivel de involucramiento obtenido fue muy significativo, fortaleciendo la interacción, el relacionamiento con el proceso de implementación y gestión del APA como así también en la actuación de los consejeros, de sus organizaciones de origen, del sector representado en el Concejo, y de otros actores sociales y de la sociedad en general.
Enabling factors
Esto fue posible gracias a la inserción directa de los actores dentro del APA y de su carácter deliberativo, también fue posible gracias a haber introducido un proceso de construcción y reforzamiento de la confianza entre las partes para contrarrestrar los efectos de situaciones conflictivas previas sobre el uso de la tierra y es por ese motivo que el involucramiento de los consejeros fue un elemento presente desde el inicio.
Otro de los factores favorables fue la frecuencia mensual de las reuniones del Concejo.
Lesson learned
Las reuniones mensuales han demostrado ser una herramienta importante para favorecer y fomentar el incentivo a la participación del órgano gestor, se ha aprendido también que la rápidez de respuesta a los problemas relevados por los consejeros promueven un gran sentimiento de inclusión en el proceso participativo.
Financiamiento sustentable proveniente de términos de ajustes de conducta TAC y compensaciones ambientales
A fin de sostener económicamente el proyecto, se ha aplicado un plan de obtención de recursos prveniente de términos de ajustamiento de conductas (TAC) como así mismo de compensaciones ambientales, sin embargo los TAC´s no poseen una dotación específica para APA y el Fondo Municipal de Medio Ambiente como destino de los pagos, al ser recientes, éstos no poseen aún criterios fijos de desembolso, de esa forma se utilizan recursos financieros derivados de los loteamientos Iporanga y Tijucopava en virtud de la supresión de vegetación irregular y ocupación sin licencias ambientales y de esa forma se ha podido llevar a cabo la compra de una reserva de 611 hectáreas.
Enabling factors
Esto ha sido posible en parte, gracias a:
- La co-responsabilidad en la actuación del Concejo
- La fluída comunicación dentro y fuera de ese Organismo
- El compromiso del Concejo con la sociedad
- La eficiencia operativa del Concejo
- La eficacia en la gestión del APA
- La efectvidad del APA para la conservación y la sustentabilidad
Lesson learned
De esto se ha aprendido que la comunicación fluída, constante y consolidada en el Concejo ha permitido mejores campañas de comunicación para un mayor entendimiento acerca de las necesidades de las distintas comunidades, y un mayor entendimiento y disminución de tensiones en un escenario previo, logrando así el fomento y concientización de la necesidad de proteger el patrimonio natural, cultural, etc. de la región.
Impacts
Ambientales: Creación de campañas para limpieza de playas, cursos de como cuidar el patrimonio histórico, campaña de castración de animales domésticos, recuperación de la fauna marina.
Sociales: Convencimiento del municipio y de la sociedad de la necesidad de creación del APA, buenas decisiones tomadas en las reiteradas reuniones del equipo, alto grado de involucramiento y participación,consolidación de buenas prácticas.
Económicos: Eficiencia del Concejo deliberativo en cuanto a las decisiones económicas tomadas para financiar y fiscalizar el proyecto, ingresos provenientes de loteamientos, de términos de ajustamiento de conductas, de compensaciones ambientales.
Sustainable Development Goals
ODS 6 - Agua limpia y saneamiento
ODS 8 - Trabajo decente y crecimiento económico
ODS 11 - Ciudades y comunidades sostenibles
ODS 12 - Producción y consumo responsables
ODS 13 - Acción por el clima
ODS 14 - Vida submarina
ODS 15 - Vida de ecosistemas terrestres
ODS 17 - Alianzas para lograr los objetivos
Story
João Leonardo Mele, Director Presidente del Instituto Socioambiental - ISSA- Entidad que fomentó la creación del APA da Serra do Guararu
João Leonardo Mele
Soy João Leonardo Mele, Director Presidente del Instituto Socioambiental - ISSA- mi rol en el proyecto fue idealizar la creación de una Unidad de Conservación en Guarujá, en un área de gran importancia ambiental, social y cultural con el apoyo de colaboradores que tenían los mismos objetivos de protección de los recursos naturales locales. Actuamos directamente en la formación de los concejos de administración, que cuentan con representación de organismos oficiales y de la sociedad civil, así como en el establecimiento del Reglamento Interno, que permite que el colegiado funcione. El éxito aquí está dado por la gestión compartida del territorio protegido, con deliberaciones consistentes, vigilancia de los concejales y, en consecuencia, una mejora de la inspección y desarrollo de acciones coordinadas y participativas que involucran a los diferentes sectores del Municipio. Un método de trabajo conjunto y con participación ciudadana que ha permitido la consecución de los objetivos planteados. Me gustaría remarcar que el éxito de esta APA es inspirador y permite la creación de otra Unidad de Conservación, lo que llevará a la ciudad a tener uno de los corredores ambientales urbanos más grandes, es dable destacar que la iniciativa para crear el espacio protegido no fue motivado por el Poder Público sino que fué impulsado por la sociedad civil a través del ISSA.
Nota: La sistematización de este caso fue realizada por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). El caso fue destacado en una convocatoria sobre experiencias en gestión de Unidades de Conservación Municipales en Brasil, realizado por el ICLEI América del Sur en 2018. Para más información: http://sams.iclei.org/es/que-hacemos/proyectos-en-ejecucion/areas-protegidas-locales/brasil.html
Las acciones de la UICN y del ICLEI se dieron en el ámbito del proyecto regional Áreas protegidas y otras medidas de conservación basadas en áreas a nivel de gobiernos locales, y tuvieron el apoyo financiero de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. El proyecto regional es implementado por los ministerios de medio ambiente de Brasil, Colombia, Ecuador y Perú, y la GIZ, en cooperación con el ICLEI y la UICN. El proyecto regional tiene el apoyo del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMU) de Alemania en el ámbito de la Iniciativa Internacional del Clima (IKI).
