ナイジェリア、エクリにおける森林保護と生計向上
フル・ソリューション
エクリ・フォレスト
Ekuri Initiative
エクリ・イニシアティブは、土地利用計画や天然資源ガバナンスにコミュニティを参加させ、農林業や公平な利益配分、貧困削減を支援する包括的なアプローチを通じて、ナイジェリア・クロスリバー州のエクリ・コミュニティにおいて、干ばつ、火災、洪水などの気候変動の悪化、食糧不安、非識字、貧困など、森林減少や森林劣化が引き起こす問題に取り組んできた。
最終更新日 02 Oct 2020
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コンテクスト
対処すべき課題
森林の価値に関する知識の低さ、森林伐採と持続不可能な非木材林産物の伐採の原因と影響、ガバナンスの低さ、気候変動、干ばつ、火災、洪水、食糧不安、非識字、有給雇用のための技能不足、コミュニティ開発の低さ、利益配分の不公平さ、貧困など、エクリ族の生活に影響を及ぼしている問題への対処を目指す。
所在地
ナイジェリア、クロスリバー州
西・中央アフリカ
プロセス
プロセスの概要
意識向上、森林の価値に関する教育、土地利用計画によって、森林減少や劣化、生物多様性の喪失、気候変動、火災、干ばつ、洪水といった問題に対処することができた。コミュニティ・ミーティング、トレーニング・ワークショップ、フィールド活動、アウトリーチ活動、規則の作成、偵察、施行、報奨など、段階的なアプローチがとられた。包括的ガバナンスは、総会やオークワで実施され、理事会の方針草案にインプットを行い、ガバナンスの欠如、保全への関心の低さ、森林・生物多様性の喪失といった問題に対処するための支援を行っている。アグロフォレストリーの実践と公平な利益配分は、貧困と貧しいコミュニティ開発に対処するための解決策として活用されている。農民の研修、干ばつに強い食用作物の供給、換金作物の育成、農民への栽培のための供給、生産物の市場への接続など、段階的な手法が用いられている。
ビルディング・ブロック
森林の価値に関する意識教育
感化：様々な社会グループ（首長・長老、男性、女性、若者）に森林の価値と森林保護にもたらす脅威について感化を行った。センセイタイゼーションは、社会的弱者を含む男性、女性、若者の社会グループレベルで実施された。その後、各エクリ村でセンセイタイゼーションを実施し、エクリ・コミュニティの全体会議で終了した。コミュニティと資源の動員：コミュニティは、特定された脅威に対応する行動を実施するための資源と同様に動員される。他のコミュニティとの交流訪問：エクリ村のコミュニティが成功事例を視察したり、逆にエクリ村のコミュニティが成功事例を視察したりすることで、解決策を成功に導くための知識を得ることができる。
実現可能な要因
これらのビルディング・ブロックの成功に貢献した条件は以下の通りである：エクリ族に影響を及ぼす脅威や問題の解決に向けた、エクリ族の揺るぎないコミットメント、伝統的な制度への強い敬意とコミュニティ内の社会的結束力の存在、これらの活動のための資源を調達する能力、情熱的で献身的な地元のリーダーたち。その他、林業や公園の関係機関とのパートナーシップ、役割と責任の分担。
教訓
啓蒙教育により、地元の利害関係者は森林の経済的価値、快適性、道徳的価値、流域保護、レクリエーション、薬学的価値、生物多様性、生態学的価値、文化的・精神的価値に関する知識を深めた。利害関係者は、生物多様性の持続可能な利用を導き、利用限度を超えないようにするための地域行動計画を策定した。保全に断固として反対し、現在と将来の世代のニーズを無視した経済目的の商業伐採を好み、秘密裏に違法な森林伐採を開始したステークホルダーは少数であった。特に女性たちは熱心な自然保護支持者となり、こうした努力を維持する上で重要な役割を果たした。情報収集と計画は、人々による人々のためのものである。社会から疎外され、自然保護へのコミットメントが低くなるのを避けるため、すべての社会グループを対象としたセンセイタイゼーションが行われた。
ガバナンス体制の見直しと改善
その目的は、利害関係者が森林の統治に積極的に参加することで、決定事項に対するコミュニティのオーナーシップとプログラムの持続可能性を確保することである。データ収集：データ収集：現在の統治構造と、コミュニティや森林の統治、地域条例の施行における様々な社会グループ（男性、女性、若者、年齢層、文化グループ（オボン、イッペ、オフォロマ））の役割に関する情報を収集する。レビュー収集された情報は社会グループレベルで検討され、最適な統治構造、役割、責任を構築するために総会（オークワ）で話し合われる。オクワは、緊急の重要事項に関して、通常パラマウントチーフが村の広場で招集する会議である。コミュニティの利害関係者によるオークワの招集は迅速で、時間がかかる正式な会議を待つよりも、状況に応じて即座に決定が下される。総会やオークワでは、コミュニティは理事会の政策草案に意見を出し、それを承認された政策に統合することで、政策のコミュニティ・オーナーシップを高めている。
実現可能な要因
これまで存在していた伝統的な統治システムを見直し、強化することは容易であった。第二に、関係者は自分たち（特に女性と若者）を疎外するような制度を改革することに熱心であった。第三に、彼らはこの知識を将来の世代に伝えたいという情熱と熱意を持っており、そのため並々ならぬコミットメントと努力を示した。地元の関係者は、個人と地域社会の発展のための雰囲気を改善するために、良い統治を実現することに熱心である。
教訓
既存の統治構造、役割、責任についてコミュニティにオープンな知識があったため、データ収集は容易だった。貧弱なガバナンスの受益者である首長や長老たちが改革に反対したため、見直しのプロセスには多くの時間と資源が費やされた。朝の6時に開催される「オークワ」ミーティングは、常に最大の参加者を集め、人々は懸案事項に貢献する新鮮なアイデアを持っている。エクリ・イニシアティブの理事会の方針案にコミュニティからのインプットを認め、そのようなインプットを政策に反映させることで、決定事項に対するコミュニティのオーナーシップとプログラムの持続可能性が確保された。うまくいかなかったのは、地元の利害関係者の大部分と首長や長老が、統治システムの改革に関して対立的なアプローチをとったことで、これはしばらく長引いた。首長や長老を感化するための緩和策がとられた。
エクリにおける保全と生計のための土地利用計画
このビルディング・ブロックの目的は、エクリ・コミュニティ・フォレストの保全と持続可能な利用を促進するため、参加型の土地利用ゾーンの作成を促進することである。土地利用計画の重要性についてコミュニティの人々と何度か協議が行われ、質問に対する回答が提供されたことで、森林から排除されるのではないかという不安が和らいだ。状況を明確にした上で、コミュニティの意見と同意を得た。コミュニティのメンバーには、エクリ・コミュニティ・フォレストの木材インベントリーや周辺調査に携わっていたメンバーも選ばれた。活動実施に先立ち、グループには土地利用計画のトレーニングが行われた。土地利用計画の進捗状況は全体会議で2回発表され、さらに意見を集めて計画を最終化した。地形図、植生図、森林保護区図は、現地パートナーの一人である政府機関の林業委員会から入手した。地形とコミュニティのニーズに基づいて、9つの土地利用ゾーンが作られた。土地利用計画に関する規則と規制が制定され、施行された。
実現可能な要因
コミュニティ内の既存の社会的結束、伝統的権威への強い敬意、森林の価値に関する知識の向上、ガバナンスの改善、将来計画の必要性などが、このビルディング・ブロックの成功に貢献した。コミュニティから土着の弁護士が派遣されたことで、土地利用計画を実施するための規則や規定を、非常に低額な費用で作成することが可能になった。
教訓
協議期間中、村人たちは目の前の問題に対して深い懸念を抱いた。この活動は参加型であり、様々な段階でコミュニティからのインプットが求められ、アウトプットはコミュニティのオーナーシップを保証するものであった。選ばれた村人の能力が向上したことで、彼らは偵察チームの一員となり、俸給を得ることができるようになった。衛星農地から耕作地帯に強制移転させられた農民たちは、交渉と補償の不履行に抗議し、これが長引いた結果、コミュニティ内で紛争が発生した。緩和策としてとられたのは、問題の平和的解決のための影響を受けた農民との協議と交渉だった。その結果、コミュニティが資金を調達次第、被害を受けた農民に補償金を支払うことで問題は解決した。
地域ベースの利益共有
このビルディングブロックの目的は、地元の利害関係者間の公平な利益分配を強化し、森林保護を強化することである。コミュニティで行われている利益配分について住民と協議し、その成功と欠点を明らかにした。コミュニティ内の様々な資源、収入、施設（森林資源、農業資源、コミュニティメンバーの収入の種類、存在しない農村施設など）からデータを収集した。これにより、研修、能力開発、奨学金、保健・住宅補助、農民・狩猟民・森林採集民のエンパワーメント、農村施設の提供などを通じて、どのように住民の間で公平に利益を分かち合うことができるかを計画するためのベースラインが形成された。その後、技能開発、干ばつに強い改良作物の供給、奨学金、農林業研修、持続可能な農業、保健・住宅補助、マイクロクレジット、ヤギやヘビの養殖における代替生計、農村施設の建設といった形で、利益配分の実施が行われた。
実現可能な要因
このビルディング・ブロックの成功に必要な条件は以下の通りである：地域社会のニーズが明らかになり、それを解決しようとする意欲が生まれた。多くの利害関係者がボランティアとして参加し、協議や計画のプロセスに関与した。また、道路、学校、保健センター、役場などの農村施設が整備され、それに伴ってすべての人に恩恵がもたらされたことも、それを可能にする要因であった。
教訓
利益配分は、介入当初に地元の利害関係者に広く議論され、明確にされたものであり、全員から継続的な支持を得るためには、この原則が終始守られなければならない。利益配分に格差があると、住民の利益が損なわれたり、水増しされたりする。社会施設の提供に使われる森林からの資金動員は、人々の間で公平な利益配分を刺激し、生み出す。解決策を開始する前の、個人に対する最初の利益分配は、コミュニティの有力者が自分たちに有利なようにプロセスを乗っ取ったため、紛争を引き起こした。
グロフォレストリーのためのトレーニングとサポート
その目的は、森林伐採地を再生し、生態系を回復させ、土壌肥沃度を向上させ、人々の食糧安全保障を向上させることである。現在の農業慣行に関するデータを収集し、エクリ・コミュニティにおける森林伐採地の広がりとおおよその被害地域、食糧不安や栄養失調、疾病に苦しむ人々の数を明らかにする。また、男女別に貧困に苦しむ人々の数、貧困の原因と影響、どの社会集団（男性、女性、若者）がどのような理由で貧困の影響を最も受けているか、といった情報も収集されている。これらの問題を軽減するために、農民とともにアグロフォレストリーの実践に関する計画を立てました。その後、特定されたニーズに関する農民の研修が行われ、干ばつに強い作物が農民に配布されました。受益農民による土地の準備、耕作、農場の管理は、エクリ・イニシアティブが支援しました。収穫された作物は、受益者の食糧安全保障を確保し、生産物の販売によって必要な収入が向上しました。活動が順調に進んでいるかどうかを確認するため、農園のモニタリングと評価が実施された。
実現可能な要因
地域社会で飢餓が蔓延していたことが、飢餓をなくすための取り組みのきっかけとなった。土地の入手可能性、農林業に関する地元の知識の乏しさ、そう遠くない場所に改良作物品種があること、地元の熱帯樹木があることも成功の要因だった。農民の農林業技術向上への熱意、飢餓や栄養失調、疾病を減らす必要性、生産物を販売し生計を改善するための市場が近隣の町にあることも、このビルディング・ブロックの成功にプラスに働いた。
教訓
グループやコミュニティは、問題に直面したとき、外部からの介入を待つのではなく、（うまく誘導されれば）手段や解決策を見つける準備ができている。最初の支援と成功は、そのようなグループが継続的に取り組むことにつながる。キャッサバ、オオバコ、バナナ、ココア、コラナッツ、ナシ、アボカド、熱帯樹木など、さまざまな作物で約285haが再生された。水質、土壌肥沃度、食糧生産、食糧安全保障、薬用植物が改善された。当初は、一部の農民がアグロフォレストリーに反対したため、挫折を余儀なくされた。そのような農民の意識を高め、農林業を受け入れるようにするための対策が取られた。輸送コストが高いためマーケティングに問題があり、その緩和策として外部からのバイヤーと交渉し、バイヤーが農産物を購入してくれるようになった。
影響
エクリ林は林床の再播種を続けており、その結果、森林伐採地や荒廃地の再生が促進され、森林被覆ヘクタール数が増加している。また、野生生物の個体数を増やし、それに伴って種子を配布し、自然再生と森林の維持を確実なものにしている。この解決策により、木材や非木材林産物（NTFP）の持続可能な伐採、農業、農林産物の付加価値付けなどの雇用が創出され、エクリ族の生活が向上した。また、エクリ・コミュニティは木材、様々なNTFPの販売業者による年間登録料、売上税、ゲートフィーからの収入を向上させ、コミュニティまでの40kmの未舗装道路の建設、学校、保健センター、役場の建設を可能にした。このソリューションにより、奨学金の授与や技能訓練を通じて識字率が向上した。このソリューションの間接的な影響としては、気候変動への影響の緩和が挙げられる。例えば、植物による空気の浄化の促進、酸素の生産、炭素の回収と貯蔵の増加、水の浄化、土壌の肥沃化、食糧生産などが挙げられる。
受益者
農民、森林採集民、漁師、狩猟民、小商人
ストーリー
エクリでは、予測不可能な降雨、干ばつ、火災、洪水、不作、栄養失調、貧困、河川の干上がりなどがあった。文献、林業家、農業関係者の意見を総合すると、これらの原因は気候変動にあると結論づけられた。総会では、これらの問題が議論され、農民へのアグロフォレストリーの研修、干ばつに強い食用作物の調達、経済的な樹木の育成と農民への配布、水辺の保護、作物の栽培などの解決策が提示された。 農民はアグロフォレストリーの実践について研修を受けた。干ばつに強い食用作物（キャッサバ、ヤムイモ、オオバコ、バナナ）と経済的な樹木作物（カカオ、ブッシュマンゴー、コラナツ、アボカド、ナシ）が栽培され、農民に配布されました。河川緩衝地に近い地域には、森林生態系を模倣するため、森林の木の苗木が植えられた。農園は、イニシアチブの支援を受けながら、農民が管理・監視・評価した。 農民の中には、問題解決の有効性に疑問を抱く者も確かにいたが、何年も介入を続けた結果、結果は圧倒的に良好だった。第一に、以前は乾季に干上がっていた小川が一年中流れるようになり、水質が改善したことが称賛されている。第二に、土壌の肥沃度、食料生産性、食料安全保障が著しく向上し、栄養不良が減少した。第3に、農産物の販売と所得創出が改善され、285haの土地が再生し、森林被覆ヘクタールが増加した。第4に、干ばつ、火災、洪水の問題が減少した。貧困も減少しており、亜鉛屋根の家屋の建設数の増加、中等・高等教育機関の生徒数の増加、衣服の改善、食料の改善、貯蓄、コミュニティーのイベントでの資金調達への貢献などがその証左である。また、農村部の施設（道路、学校、保健センター、市民センター）の整備も進んだ。 この解決策は、私やエクリ族、そしてエクリ・コミュニティを訪れたアフリカの他のコミュニティにも、彼女の革新的な経験から学ぼうとする意欲を抱かせた。これらの成功により、イニシアチブは「2004年エクエーター賞」を受賞し、ナイジェリアにおけるコミュニティ林業のフラッグシップ・プロジェクトとなった。
寄稿者とつながる
その他の貢献者
エドウィン・オガー
陸上環境・資源の賢明な管理（WATER）
パトリシア・イタ夫人
陸上環境・資源の賢明な管理（WATER）
ベンジャミン・アスコ
陸上環境・資源の賢明な管理（WATER）
デニス・ウヨル牧師
n.a.