킬로베로 밸리 타자라 철도 노선
AWF Andrea Athanas
성장 통로는 경제 성장을 촉진하기 위해 농업, 광업 등 천연자원 기반 산업이 개발되고 있는 지역입니다. IUCN이 주도하는 이니셔티브인 SUSTAIN(성장 통로를 위한 지속가능성 및 포용 전략)은 이러한 성장 통로의 투자와 설계가 환경적, 사회적으로 지속 가능하도록 하는 것을 목표로 합니다.
광활한 범람원에 위치한 탄자니아의 킬롬베로 지역에는 습지와 폭포, 코끼리, 하마, 영양, 사자와 같은 상징적인 야생 동물이 서식하고 있습니다. 산악 열대우림은 주변 지역과 경제에 중요한 수자원 공급원입니다. 아프리카 야생동물 재단(AWF)은 SUSTAIN의 일환으로 탄자니아 최대 쌀 생산지 중 하나인 킬롬베로의 계곡 농부 및 산악 마을과 협력하여 농업 생산성을 높이는 동시에 산림, 수원, 야생동물을 조화로운 경관 수준으로 보존하고 있습니다. 이 프로그램의 핵심은 생태계 서비스 지불제(PES)입니다.
마지막 업데이트: 29 Sep 2020
5472 조회수
컨텍스트
해결 과제
- 인구가 빠르게 증가하고 있습니다. 천연자원의 과도한 개발로 인해 킬롬베로 자연 보호구역과 루이파 야생동물 회랑과 같은 자연 생태계가 위협받고 있습니다.
- 주민들은 주로 쌀과 코코아 등 농업에 크게 의존하고 있습니다. 경제적 의존도와 관리 지식 부족으로 수확과 가공 과정에서 많은 손실이 발생하여 소득이 낮아집니다. 낮은 수확량으로 인해 생산량을 늘리기 위해 토지를 확장해야 하는데, 이로 인해 야생동물의 통로가 끊기고 산림이 훼손되며 수로가 잠식됩니다. 농업이 야생동물의 통로를 침범하는 곳에서는 인간과 야생동물의 갈등이 증가합니다.
- 농부, 목축업자, 기업, 정부의 이해관계를 조율하는 데는 시간이 걸립니다. 각 그룹은 각자의 관점, 시간 규모, 일하는 방식이 다릅니다. 공유된 비전을 형성하기 위해서는 소통과 대화의 장을 만드는 것이 중요합니다.
- 생태계 가치 평가와 같은 글로벌 표준을 적용하는 것은 복잡할 수 있으며, 전문 지식을 적시에 찾기가 쉽지 않은 경우가 많습니다.
위치
탄자니아
동아프리카 및 남아프리카 공화국
프로세스
프로세스 요약
지속적인 모니터링과 평가, 적응적 관리, 투명성 및 책임성의 필요성은 이러한 구성 요소의 기반이 되고 연결되며, 이러한 요소들이 함께 지속 가능한 농업에 대한 포괄적인 접근 방식을 만들어냅니다.
새로운 시장에 대한 접근성과 더 높은 수익은 농부들이 서식지와 천연자원을 보존하려는 강력한 동기가 됩니다. 자연 보호가 일상적인 농업 관행에 통합되도록 하기 위해서는 적절한 문서화와 정기적인 점검이 필요합니다.
궁극적으로 PES 제도가 효과를 거두기 위해서는 신뢰와 책임감이 필수적입니다. 농부들이 자연 보호 관행을 개선하고 있음을 증명하면 환경 친화적인 방법을 사용하여 생산성을 향상시킬 수 있도록 교육 및 기타 지원을 받을 수 있습니다.
AWF와 파트너들은 탄자니아 남부 농업 성장 회랑(SAGCOT) 및 그 밖의 지역에서 킬롬베로의 모범 사례를 공동으로 학습하고 공유하고 있습니다.
빌딩 블록
포용적 거버넌스 구축
포용적 녹색 성장을 촉진하기 위해 어떤 제도와 정책이 필요할까요? 이 질문은 파트너들이 가장 먼저 해결한 가장 중요한 질문이었습니다. 이들은 IUCN이 수립한 프레임워크를 사용하여 킬롬베로의 천연자원 거버넌스를 함께 평가했습니다. 이들은 권리 기반 접근법을 사용하여 멩게타 하부 마을을 중심으로 이 지역의 사회적, 경제적 포용성을 개선했습니다.
마을 토지 이용 계획(VLUP)은 경쟁적인 자원 이해관계를 해결하고 갈등을 해결하는 열쇠로 여겨지고 있습니다. 그러나 높은 생물다양성 가치, 부족한 토지, 권력 불균형, 경쟁적 이해관계, 책임 문제 등 VLUP를 중요하게 만드는 많은 요인들로 인해 공정하게 개발되고 실행되는 것이 어렵습니다. 최근 완공된 킬롬베로 지구 토지 이용 프레임워크를 포함해 경관 수준이나 마을 간 계획은 거의 없는 것으로 보입니다.
활성화 요인
KPL이라는 회사는 쌀과 제분 서비스를 지역 소농으로부터 더 많이 조달하는 데 관심을 보였고, 지속 가능한 관행을 장려하고자 했습니다.
마을이 참여하는 물 사용자 협회와 집수 관리 위원회를 만들어 물 사용에 대한 거버넌스를 소유하도록 돕고 있습니다. 한 가지 예로, 지역 주민들은 모니터링 도구인 미니 스트림 평가 점수 시스템(miniSASS)을 사용하여 음촘베 강의 건강 상태를 측정하고 보고할 수 있도록 교육을 받았습니다.
교훈
이 남부 회랑에서 책임감 있고 포용적인 농업 투자를 촉진하기 위한 SAGCOT 이니셔티브는 권리와 형평성 문제를 명시적으로 다루지 않으면 토지 분쟁을 비롯한 여러 문제를 악화시킬 수 있습니다.
킬롬베로의 기존 농민 제도에 대한 사회 및 환경 평가와 경험은 여성, 목축업자, 소작농 등 가장 취약한 계층의 권리와 이익에 상당한 위험을 초래할 수 있음을 강조합니다.
파트너 조직 내에서 지속적인 직원 교육을 통해 거버넌스를 개선하고 권리 기반 접근 방식을 통합할 수 있는 역량을 강화해야 할 필요성이 분명히 있습니다.
토지 이용 매핑 및 시나리오 계획
연구팀은 토지 이용 면적과 변화를 보여주는 위성 이미지와 기타 매핑 도구를 사용하여 보호 또는 복원이 필요한 곳과 지속 가능한 농업 확장이 가능한 곳을 파악할 수 있었습니다. 또한 야생동물의 필요, 생태계 서비스, 농업 생산성 등 다양한 측면을 고려한 시나리오를 생성하여 시너지 효과와 장단점을 파악하고 평가할 수 있었습니다.
지역 당국, 기업, 지역사회, 환경 보호론자 등 토지 이용 변화에 영향을 미치는 다양한 이해관계자들과 회의를 열어 참여적인 경관 수준의 계획 프로세스를 보장하기 위해 노력했습니다.
활성화 요인
위성 이미지와 매핑 도구의 품질과 같은 기술 발전.
이해관계자 간에 열린 토론의 장을 마련하고 다른 사람의 관점을 경청하려는 의지가 필요합니다.
교훈
달성 가능한 현실적인 목표를 협상하고 명확히 하고 토지 이용 간의 충돌을 최소화하는 권고안을 마련하려면 모든 이해관계자를 참여시키는 것이 중요합니다.
환경 보호에 투자할 수 있는 명확한 비즈니스 사례가 있어야 하고, 기업들 간에 새로운 파트너십을 맺으려는 의지가 있어야 합니다.
인센티브 제도 설계 및 구현
복원 노력의 핵심은 멩게타 유역에 생태계 서비스 지불제(PES)를 설계하고 시행하는 것이었습니다. 상류에 사는 지역 사회는 쌀 농업에 의존하는 소규모 농부들을 위해 충분한 하류 유량을 확보하기 위해 물을 보존하는 데 도움을 받고 있습니다. 이 농부들은 킬롬베로 플랜테이션 컴퍼니와 연결되어 있습니다. (KPL)와 연계하여 생산성 향상과 시장 접근성을 높이기 위한 기술을 이용할 수 있도록 지원합니다.
활성화 요인
AWF는 마을 토지 이용 위원회, 소작농 협회, 물 사용자 협회, 루피지 유역 수도청, KPL, 탄자니아 산림 보호 그룹과 같은 NGO를 모아 PES 제도를 개발하기 위해 힘을 모았습니다. 지역 정부 당국도 참여하여 이 과정을 지원하고 있습니다. 현실적이고 지속 가능하며 책임감 있는 제도를 개발하기 위해서는 이처럼 다양한 이해관계자 그룹의 참여가 중요합니다.
KPL은 전력 및 관개용 수원을 보호하기 위해 상류 산림 지역 사회와 관계를 구축하고자 했습니다.
교훈
목표는 이 계획을 테스트하고 SAGCOT의 주요 유역으로 확대하는 것이지만, 잠재적인 위험은 상류 지역 사회가 삼림 벌채를 줄이거나 물의 흐름과 수질에 영향을 미치는 다른 활동을 중단할 충분한 인센티브를 받지 못할 수 있다는 점입니다.
이 모델은 다른 가치 사슬에도 적용할 수 있으며 기꺼이 참여할 파트너가 있다는 징후가 있습니다.
영향
- 특히 킬롬베로와 우드중와 스카프 자연림 보호구역 사이의 농장 지역에서 황폐화된 토지와 수자원을 복원하고 있습니다.
- 지역사회가 지역 수자원 관리에 대한 통제권을 가질 수 있도록 물 사용자 협회를 결성합니다.
- 마을 자연자원 위원회와 같은 커뮤니티 그룹이 강둑을 따라 자연 재생과 나무 심기를 통해 음촘베 강을 성공적으로 복원했습니다.
- 건전한 천연자원 관리에 대한 인식과 책임감 향상.
- 코끼리를 막기 위한 벌집 울타리, 고추 재배 등의 조치를 도입하여 농부와 야생동물 간의 갈등에 대한 인식이 개선되고 사건 발생이 감소했습니다.
- 지역 내 및 다른 지역으로 확장 및 복제할 수 있는 모델 개발.
수혜자
농부, 산림 공동체, 킬롬베로 플랜테이션 리미티드(KPL) 및 기타 기업, 야생동물.
지속 가능한 개발 목표
SDG 1 - 빈곤 퇴치
SDG 2 - 기아 제로
SDG 3 - 건강과 웰빙
SDG 8 - 양질의 일자리와 경제 성장
SDG 10 - 불평등 감소
SDG 12 - 책임감 있는 소비와 생산
SDG 13 - 기후 행동
SDG 15 - 육지에서의 삶
SDG 17 - 목표를 위한 파트너십
스토리
SAGCOT의 목표는 10만 명의 소규모 농부들을 상업 농업에 참여시켜 농업, 가공, 운송 분야에서 새로운 일자리를 제공하고 12억 달러의 수익을 창출하는 것입니다. 이 회랑은 환경 보존에 중요한 세 가지 경관을 통과하며 상당한 규모의 코끼리 개체수가 서식하고 있습니다.
AWF는 탄자니아 최대 설탕 생산업체인 킬롬베로 슈가 컴퍼니와 협력하여 공급망 내 소규모 농가에 기후 스마트 농업 기술과 개선된 사탕수수 품종을 제공하고, 더 넓은 경관에서 생태적 기능과 연결성을 유지하는 토지 및 수자원 관리 관행에 대한 협약을 체결하고 있습니다. 이 회사는 아웃그로어 제도를 통해 기후 스마트 관행을 확장하고 있으며, 현재와 미래의 투자를 계획하는 데 있어 SUSTAIN과 AWF를 전략적 파트너로 고려하고 있습니다.
또 다른 파트너십은 멩게타 소유역의 유역 보전을 지원하기 위해 생태계 서비스 지불 제도를 마련했습니다. 벼농사를 짓기 위해 건강한 유역이 필요한 킬로베로 플랜테이션스 리미티드는 농장 상류의 4개 지역사회에 지불금을 지급하여 황폐화된 유역을 복원하는 데 도움을 주고 있습니다.
이러한 시장 기반 파트너십은 지속 가능한 관리를 통해 40,286헥타르의 토지에 100만 달러를 투자했으며, 33,000명 이상의 수혜자를 대상으로 합니다. 이들은 환경 친화적인 농업이 소비자가 기꺼이 더 높은 가격을 지불하는 틈새 상품을 넘어 확장될 수 있음을 증명하는 것을 목표로 합니다. 쌀과 사탕수수와 같은 주요 작물의 경우, 기업은 지속 가능한 관행을 위한 추가 비용을 소비자에게 전가할 수 없습니다. 그러나 환경 보호의 성공을 보장하려면 토지 및 자원 배분에 대한 주요 의사 결정권자인 상품 작물 생산자를 포함하도록 환경 보호 친화적 농업을 확대해야 합니다.
기업들은 농업 생산을 뒷받침하는 생태계를 보호하는 것이 시급하다는 점을 인식하고 지역사회 및 기술 전문가와 협력하여 제품의 가치 사슬에 보존을 포함시키고 있으며, 이는 기업의 장기적인 성공을 위한 중요한 투자입니다.
토지를 보존하고 생계를 개선하는 이러한 민관 파트너십은 SAGCOT 전체에 포용적인 녹색 성장을 실현하는 모델을 제공하고 있습니다.
