キロムベロ渓谷TAZARA鉄道線
AWF Andrea Athanas
成長回廊とは、農業や鉱業など天然資源を利用した産業が経済成長を促進するために開発されている地域のことである。国際自然保護連合（IUCN）が主導するSUSTAIN（成長回廊のための持続可能性と包摂戦略）は、このような回廊が環境的にも社会的にも持続可能なものとなるよう、投資と設計を形作ることを目的としている。
広大な氾濫原に位置するタンザニアのキロムベロ地区には、湿地帯や滝があり、ゾウ、カバ、カモシカ、ライオンといった代表的な野生動物が生息している。山の熱帯雨林は、周辺地域とその経済にとって不可欠な水源である。サステイン（SUSTAIN）の一環として、アフリカ野生生物基金（AWF）はタンザニア最大の米生産者のひとつであるキロムベロの谷間の農家や山村と協力し、森林、水源、野生生物を保全しながら農業生産性を向上させる取り組みを景観レベルで行っている。このプログラムの柱は、生態系サービスに対する支払い（PES）スキームである。
最終更新日 29 Sep 2020
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コンテクスト
対処すべき課題
- 人口は急増している。天然資源の乱獲は、キロムベロ自然保護区やルイパ野生動物回廊などの自然生態系を脅かしている。
- 人々は主に米やカカオなどの農業に大きく依存している。経済的な依存と管理知識の欠如により、収穫や加工時の損失が大きく、その結果収入が減少している。収量が少ないため、生産量を増やすためには土地の拡大が必要となり、その結果、野生動物のコリドーが分断され、森林が劣化し、水路が侵食される。農業が野生動物の回廊を侵食する場合、人間と野生動物の衝突が増加する。
- 農民、牧畜民、企業、政府の利害を一致させるには時間がかかる。それぞれのグループにはそれぞれの視点、時間軸、仕事のやり方がある。共通のビジョンを形成するためには、コミュニケーションを図り、対話の場を設けることが重要である。
- 生態系評価のようなグローバルスタンダードの適用は複雑で、専門的な知識を必要とするため、タイムリーに見つけることは必ずしも容易ではない。
所在地
タンザニア
東・南アフリカ
プロセス
プロセスの概要
継続的なモニタリングと評価、順応的管理、透明性、説明責任の必要性が、これらのビルディング・ブロックの根底にあり、それらを結びつけることで、持続可能な農業への包括的なランドスケープ・アプローチが生まれる。
新たな市場へのアクセスや収益の向上は、農家にとって生息地や天然資源を保護する強い動機となる。自然保護が日々の農作業に確実に組み込まれるためには、十分な文書化と定期的なチェックが必要である。
最終的に、PESスキームが効果的であるためには、信頼と説明責任が不可欠である。農家が自然保護慣行を改善していることを証明すれば、環境に適合した手段を用いて生産性を向上させるための研修やその他の支援を受けることができる。
AWFとパートナーは共同で、キロムベロから得たベストプラクティスを学び、タンザニア南部農業成長回廊（SAGCOT）内外で共有している。
ビルディング・ブロック
包括的ガバナンスの確立
包括的なグリーン成長を促進するためには、どのような制度や政策が必要なのか？これがパートナーたちが取り組んだ最初の、そして最も重要な問題であった。彼らは共に、IUCNが確立したフレームワークを用いて、キロムベロの自然資源ガバナンスを評価した。彼らは権利に基づくアプローチを用いて、ムンゲタ下流の村に焦点を当て、同地区の社会的・経済的包摂を改善した。
村の土地利用計画（VLUP）は、競合する資源の利害に対処し、紛争を解決するための鍵と考えられている。しかし、VLUPを重要なものにしている要因の多くは、生物多様性の価値の高さ、土地の希少性、権力の不均衡、利害の対立、説明責任の問題などであり、VLUPが公正に策定され、実施されることも難しい。最近完成したキロムベロ地区の土地利用枠組みを含め、景観レベルや村落間の計画はほとんど行われていないようだ。
実現可能な要因
KPL社は、地元の小農から米と精米サービスをより多く調達することに関心を示し、持続可能な慣行を奨励することに熱心だった。
村々が参加する水利組合や流域管理委員会の設立は、村々が水利用のガバナンスを確立するのに役立っている。その一例として、ムチョンベ川の健全性を測定・報告するためのモニタリング・ツール、ミニ・ストリーム・アセスメント・スコアリング・システム（miniSASS）の使い方を地元の人々が訓練されたことが挙げられる。
教訓
この南部回廊における責任ある包括的農業投資を促進するためのSAGCOTイニシアティブは、権利と公平性の問題に明確に取り組まなければ、土地をめぐる紛争などいくつかの課題を悪化させる可能性がある。
キロムベロの社会・環境アセスメントや既存の農民スキームの経験から、女性、牧畜民、小作農など、最も弱い立場にある人々の権利や利益に対する実質的なリスクが浮き彫りになっている。
パートナー組織内での継続的なスタッフ研修を通じて、ガバナンスを改善し、権利に基づくアプローチを取り入れる能力を強化する必要があることは明らかである。
土地利用マッピングとシナリオ・プランニング
土地利用のカバーと変化の衛星画像やその他のマッピングツールを使って、チームは保護や修復が必要な場所や、持続可能な農業拡大が可能な場所を特定し始めた。また、野生生物のニーズ、生態系サービス、農業生産性など、さまざまな側面を考慮したシナリオを作成し、相乗効果とトレードオフを特定・評価できるようにした。
参加型のランドスケープ・レベルの計画プロセスを確保するため、地区当局や企業からコミュニティや自然保護活動家に至るまで、土地利用の変化に影響を与える様々な利害関係者とのミーティングが行われた。
実現可能な要因
衛星画像や地図作成ツールの品質など、技術の進歩。
オープンな議論の場を作り、関係者が他の人の意見を聞く姿勢を持つこと。
教訓
すべての利害関係者が参加することは、現実的に達成可能な目標を交渉して明確にし、土地利用間の対立を最小限に抑えるような勧告を形成するために極めて重要である。
自然保護に投資するための明確なビジネス・ケースと、新たなパートナーシップを結ぼうとする企業の意欲がなければならない。
インセンティブ・スキームの設計と実施
ムゲタ流域では、生態系サービスに対する支払い（PES）スキームが設計・実施されている。上流に住むコミュニティは、稲作に依存する小農家が下流で十分な水量を確保できるよう、節水を支援している。これらの農家はKilombero Plantations Company Ltd. (KPL)と連携している。(Ltd.（KPL）と連携し、生産性向上のための技術や市場へのアクセスを提供している。
実現可能な要因
AWFは、村の土地利用委員会、零細農家組合、水利組合、ルフィジ流域水利事務所、KPL、そしてタンザニア森林保護グループなどのNGOを集めてPESスキームを開発した。地元政府当局もこのプロセスに関与し、支援している。このような多様なステークホルダーを巻き込むことは、現実的で持続可能、かつ説明責任を果たすスキームを開発する上で非常に重要である。
KPLは、電力や灌漑のための水源を守るため、上流の森林コミュニティとの関係構築に熱心だった。
教訓
このスキームをテストし、SAGCOTの主要流域全体に拡大することが目的だが、上流のコミュニティが森林伐採を削減したり、水流や水質に影響を与えるその他の活動を中止したりするインセンティブが十分に得られないという潜在的なリスクがある。
このモデルは他のバリュー・チェーンにも適用可能であり、協力するパートナーもいることが示唆されている。
影響
- 特にKilomberoとUdzungwa Scarp自然森林保護区の間の農地において、荒廃した土地と水源の修復。
- 地域の水資源管理をコミュニティが管理できるようにするための水利組合の設立。
- 村の自然資源委員会などのコミュニティ・グループによる川岸の自然再生と植林を通じて、ムチョンベ川の復元に成功。
- 健全な自然資源管理に対する認識と説明責任の向上。
- 農民と野生動物との衝突に対する認識が向上し、ゾウを抑止するための蜂の巣フェンスや唐辛子栽培などの対策を導入することで、発生件数が減少した。
- 地域内外で拡大・再現可能なモデルの開発。
受益者
農民、森林コミュニティ、Kilombero Plantations Limited (KPL)、その他の企業、野生生物。
持続可能な開発目標
SDG1 - 貧困のない世界
SDG2 - 飢餓ゼロ
SDG3 - 良好な健康と福祉
SDG8「ディーセント・ワークと経済成長
SDG10 - 不平等の削減
SDG12「責任ある消費と生産
SDG13 - 気候変動対策
SDG 15 - 陸上での生活
SDGs17「目標のためのパートナーシップ
ストーリー
SAGCOTの目的は、10万人の零細農家を商業農業に従事させ、農業、加工、輸送の分野で新たな雇用を創出し、12億米ドルの収入を得ることである。このコリドーは、自然保護にとって重要な3つの景観を通過しており、ゾウの個体数も多い。
AWFは、タンザニア最大の製糖会社であるキロムベロ製糖と提携し、サプライチェーンの小農民に気候変動に対応した農業技術と改良型サトウキビ品種を提供するとともに、より広いランドスケープにおける生態学的機能と連結性を維持する土地・水資源管理慣行への合意を取り付けている。同社は、アウト・グロワー・スキームを通じて気候スマート農法を拡大しており、SUSTAINとAWFを、現在および将来の投資を計画する上での戦略的パートナーと考えている。
別のパートナーシップでは、生態系サービスに対する支払いスキームを確立し、ムゲタ小集落の流域保全を支援している。稲作のために健全な流域を必要とするKilombero Plantations Limitedは、プランテーションの上流にある4つのコミュニティに対し、荒廃した流域の回復を支援するための費用を支払っている。
これらの市場ベースのパートナーシップは、持続可能な管理のもとで40,286ヘクタールの土地に100万米ドルを投資し、33,000人以上の受益者を対象としている。これらのパートナーシップは、消費者が進んで高い価格を支払うニッチな作物だけでなく、保全に配慮した農業が可能であることを証明することを目的としている。コメやサトウキビのような主要作物では、企業は持続可能な慣行のための追加コストを消費者に転嫁することはできない。しかし、保全が成功するかどうかは、土地や資源の配分を決定する主要な意思決定者である商品作物生産者を含めて、保全に配慮した農業を拡大できるかどうかにかかっている。
企業は、農業生産を支える生態系の保護が急務であることを認識し、コミュニティや技術専門家と協力して、製品のバリューチェーンに自然保護を組み込もうとしている。
土地の保全と生計の向上を目指すこうした官民パートナーシップは、SAGCOT全体で包括的なグリーン成長を実現するモデルを提供している。
