지역사회 기반 맹그로브 관리를 위한 블루 탄소 배출권 자금 조달
전체 솔루션
KMFRI 연구 작업
Mikoko Pamoja
이 프로젝트는 세계 최초의 커뮤니티 운영 프로젝트입니다: 미코코 파모자는 지역 사회의 이익을 위해 맹그로브 숲을 복원하고 보호하는 것을 장려합니다. 플랜 비보는 맹그로브 탄소배출권을 생성하여 친환경 인증을 개선하고자 하는 기업 및 개인에게 판매합니다. 탄소 배출권 거래로 발생한 수익은 지역 사회가 주도하는 미코코 파모자 운영 그룹이 관리하는 지역 사회 이익 기금으로 유입됩니다. 이 기금은 교육, 식수 및 위생, 맹그로브 조림 등 지역 개발 프로젝트를 지원합니다.
마지막 업데이트: 08 Feb 2023
9951 조회수
사진 및 동영상 갤러리
컨텍스트
해결 과제
- 목재 및 기타 제품을 위한 맹그로브 착취
- 맹그로브의 손실은 어업, 자원 지속 가능성 및 생태계 보전에 부정적인 영향을 미칩니다.
- 맹그로브의 파괴는 온실가스 배출량 증가로 이어집니다.
위치
가지 비치, 케냐
동아프리카 및 남아프리카 공화국
프로세스
프로세스 요약
산림 부문의 높은 탄소 배출량으로 인해 UNFCCC는 우수한 산림 관리에 대한 재정적 보상을 가능하게 하는 탄소 보존 인센티브 제도를 개발했습니다. 케냐의 지역사회가 탄소 프로젝트를 통해 자금을 확보하려면 필요한 법률이 마련되어야 합니다. 산림법(2005)에 따라 가지 베이에 지역 산림 협회(CFA)가 설립되었고, 이후 케냐 산림청(KFS)과 지역사회 간에 산림 관리 협약이 체결되었습니다. 이 관리 계약은 산림에서 할당 가능한 커뮤니티 활동을 규정하고 미코코 파모자 커뮤니티 조직(MPCO)이 탄소배출권 판매에 참여할 수 있도록 했습니다. 이 협약을 통해 가지 베이의 맹그로브 숲 중 일정 면적(약 117ha)에 대한 소유권이 MPCO에 부여되었으며, 이곳에서 지역사회 교육 및 인식 개선 프로그램 등 다양한 프로젝트 활동이 진행됩니다. 케냐 해양수산연구소(KMFRI)와의 협력을 통해 탄소 평가 및 기준 배출량 개발에 필요한 기술 노하우를 제공했습니다.
빌딩 블록
참여형 산림 관리 계획
지역사회가 맹그로브와 같은 국유림 관리에 참여하려면 해당 부문을 담당하는 정부 기관(이 경우 케냐 산림청(KFS))과 산림 관리 계약(FMA)을 체결해야 합니다. FMA 체결에 앞서 지역 산림 협회(CFA)를 구성하고 해당 지역에 대한 참여형 산림 관리 계획(PFMP)을 개발해야 합니다. 이름에서 알 수 있듯이 이 계획의 개발은 다양한 이해관계자의 의견과 우려를 수렴하고 분석하는 참여형 프로세스입니다. 최종 관리 계획에는 지정된 산림 지역에서 다양한 이해관계자의 활동을 보여주는 구역 지도가 포함됩니다. 참여형 산림 관리 계획은 케냐의 산림 관리를 담당하는 국가 기관인 케냐 산림청장이 승인하면 시행됩니다. 미코코 파모자 계획은 2013년 5월에 승인되었고, 2013년 10월에 산림 관리 계약이 체결되었습니다.
활성화 요인
- 맹그로브 재화와 서비스의 가치에 대한 지역사회 교육 및 인식 제고.
- 삼림 벌채와 산림 황폐화로 인한 맹그로브 자원의 위협 증가.
- 정부와 함께 맹그로브 숲을 공동 관리하려는 지역사회의 의지.
- 가지에 지역 산림조합 설립.
- 정부, 민간 부문, NGO, 연구 기관의 강력한 지원.
- CFA 내 각 사용자 그룹에 대한 명확한 구역 설정 계획.
교훈
- 참여형 산림 관리 계획의 개발은 투명하고 모든 것을 포괄하는 활동이어야 합니다.
- 특히 다양한 의견을 고려해야 하는 경우에는 시간이 오래 걸립니다.
- 계획은 역동적인 과정이므로 가능한 한 빨리 합의를 도출하고 향후 변화를 위한 여지를 마련하는 것이 더 쉽습니다.
- 경영 계획 프로세스의 완전한 실행을 위해서는 커뮤니티의 동의를 얻는 것이 중요합니다.
- 산림경영계획의 개발에는 상당한 비용이 소요될 수 있으므로 자원을 할당해야 합니다. 가지 베이의 PFMP 개발 비용은 미화 30,000달러로 추산되었으며, 이 중 상당 부분이 지역사회 협상과 역량 강화에 사용되었습니다.
산림 관리 계약
산림경영계약은 참여형 산림경영계획의 이행을 위한 지역사회산림협회(CFA)와 케냐 산림청(KFS) 간의 법적 도구로, 계약 체결 이후에만 효력이 발생합니다. 이 협정은 탄소배출권에 대한 지역사회의 소유권을 공식적으로 확보하는 것으로, 성공적인 탄소 프로젝트를 위한 전제 조건입니다.
요컨대, 산림경영계약은 참여형 산림경영계획을 실행하기 위한 수단입니다.
활성화 요인
- 이 과정은 국가 법률인 산림법(2005)에 근거를 두고 있습니다.
- 맹그로브 재화와 서비스의 가치에 대한 지역사회의 이해도
- 정부와 함께 맹그로브 공동 관리에 참여하고자 하는 지역사회의 의지
- 지역사회 산림조합(CFA) 등록
- 산림 생태계에 대한 참여형 산림 관리 계획 승인
교훈
- 정부와 지역사회 간 산림경영협약 체결 전 공감대 형성이 필요합니다.
- 이 협약은 지정된 산림 지역에 대한 지역 사회의 소유권을 확인하여 참여를 강화합니다.
- 맹그로브 관리는 통합적인 방식으로 추진되어야 하며, 시스템에서 파생되는 다른 재화와 서비스를 희생시키면서 탄소 혜택을 지나치게 강조하지 않아야 합니다.
- 산림 관리 계약은 지역 사회가 충분히 이해할 수 있는 간단한 언어로 작성되어야 합니다.
강력한 파트너십을 통한 탄소 노하우
탄소 상쇄 이니셔티브는 탄소 재고량과 기준선을 결정하기 위한 강력한 과학적 근거가 필요합니다. 미코코 파모자는 탄소 상쇄 프로젝트에 필요한 기준 데이터를 제공하기 위해 연구를 수행한 케냐 해양수산연구소(KMFRI)와의 강력한 파트너십의 혜택을 누리고 있습니다.
KMFRI는 현재 미코코 파모자를 실행하는 동안 기술 지원을 제공하고 있습니다. 미코코 파모자 운영위원회에 KMFRI 직원이 참여하여 모니터링 결과를 보고합니다. 그런 다음 수행된 프로젝트 활동을 자세히 설명하는 연례 보고서를 플랜 비보 조직에 제출합니다. KMFRI의 입장은 플랜 비보에 제출된 정보의 정확성을 판단하는 데 매우 중요합니다.
활성화 요인
- 프로젝트 현장인 가지만에서 KMFRI의 강력한 존재감: 1980년대부터 맹그로브 연구를 수행해 왔으며 가지 마을에 현장 연구소를 운영하고 있습니다.
- 강력한 기술 노하우와 국내 및 국제 네트워크(어스워치 연구소, 국제 블루카본 과학 실무 그룹)와의 장기적 참여
- KMFRI 가지 스테이션에 상주하는 정규 직원과 학생들
- 맹그로브 활동의 개발 및 실행 과정에서 지역 사회와 강력한 파트너십 구축
교훈
- 탄소 상쇄 이니셔티브에는 탄소 재고량과 기준선을 결정하기 위한 강력한 과학적 근거가 필요합니다.
- 프로젝트의 지속 가능성을 위해 과학자, 정부 기관, 지역사회 간의 좋은 관계가 필요합니다.
- 탄소 프로젝트 개발의 모든 단계에서 투명성이 요구됩니다. 이를 통해 탄소 가격이 변동하더라도 커뮤니티에서 과도한 기대치를 갖지 않도록 해야 합니다.
- 프로젝트 개발 단계에서 이익 공유를 미리 결정해야 합니다. 이를 통해 프로젝트 파트너 간의 향후 조화를 보장합니다.
- KMFRI와 가지 커뮤니티 간의 강력한 파트너십을 통해 탄소 편익을 빠르게 실현할 수 있었습니다.
- 미코코 파모자는 커뮤니티와 탄소 구매자를 연결하는 데 중추적인 역할을 한 어스워치 연구소(영국), 네이피어 에든버러 대학교(스코틀랜드)와 같은 지역 및 국제 파트너를 보유하고 있습니다.
지역사회 환경 교육 및 인식 제고
가지 베이 지역사회에 맹그로브 생태계의 지역적, 세계적 중요성에 대한 인식과 전반적인 이해를 증진하기 위해 프로젝트의 시작, 개발 및 실행 과정에서 다양한 이해관계자 참여 포럼이 열렸습니다. 미코코 파모자 팀은 맹그로브 생태계의 가치, 위협, 잠재적 완화 방안에 대해 자세히 발표하는 마을 단위 회의를 조직하는 등 다양한 참여 활동을 펼쳤습니다. 또한 탄소 금융의 개념과 사람과 환경에 대한 이점을 소개하고 지역사회의 지지를 구했습니다. 또한 맹그로브 자원의 보존과 관리에 대한 지역사회의 인식과 태도에 대해 더 많은 인사이트를 얻기 위해 포커스 그룹 토론을 진행했습니다. 이러한 회의를 통해 지역사회, 정부, 미코코 파모자 팀 간의 신뢰가 쌓였습니다. 이는 맹그로브에 의해 격리된 탄소배출권의 연간 판매로 더욱 공고해졌습니다.
활성화 요인
- 참여 마을에 구조화된 리더십이 존재하여 마을의 의장이 지역 사회 업무의 거버넌스를 예측하는 자체 팀이 있습니다.
- 서비스 제공의 투명성: 모든 그룹 활동은 마을에 전략적으로 위치한 커뮤니티 게시판에 공개됩니다.
- 탄소 프로젝트의 입증 가능한 혜택
- 물과 위생, 교육 및 환경 보전을 포함한 탄소 배출권 판매 수입으로 커뮤니티 프로젝트 지원
교훈
- 탄소 거래의 개념과 기술적 측면은 일부 커뮤니티 구성원이 이해하기 어렵습니다.
- 이익 공유에 대한 합의점을 찾는 것은 항상 어려운 일입니다.
- 글로벌 탄소배출권 가격의 변동은 해당 지역의 맹그로브 자원을 지속가능하게 관리하려는 지역사회의 사기에 부정적인 영향을 미치고 있습니다.
- 맹그로브 숲의 탄소뿐만 아니라 어업 및 해안선 보호 기능과 같은 전체 맹그로브 생태계 서비스에 대한 지역사회 교육과 인식 제고가 시급합니다.
- 미코코 파모자 지역 외의 황폐화된 맹그로브 지역 복원을 위한 전략 개발이 필요합니다.
영향
미코코 파모자를 통해 지역사회는 보건, 교육, 맹그로브 관리 등 지역사회 프로젝트에 도움이 되는 수익을 창출할 수 있는 강력한 메커니즘을 갖추게 되었습니다. 손실된 맹그로브 지역의 복원 노력은 저장할 수 있는 탄소의 양을 증가시키고, 맹그로브의 복원 및 보호 강화와 함께 향후 20년 동안 총 50,000t CO2의 배출량 감소가 예상됩니다. 또한 건강한 맹그로브는 어류의 산란처가 되고 해안선을 보호하며 퇴적물 안정화에도 도움이 됩니다. 이 프로젝트는 지역 사회의 강력한 주인의식을 바탕으로 교육 수준을 향상시키고 지역 사회에서 건강한 맹그로브의 중요성에 대한 인식을 제고하는 데도 기여하고 있습니다. 미코코 파모자의 성공은 케냐의 남부 해안인 방가 지역과 마다가스카르, 탄자니아, 모잠비크 등 서인도양 국가들에서 재현되고 있습니다.
수혜자
- 가지 베이의 지역 커뮤니티
- 미코코 파모자 커뮤니티 조직(MPCO)
- 케냐 산림청(KFS)
지속 가능한 개발 목표
SDG 13 - 기후 행동
SDG 14 - 물속에서의 삶
스토리
미코코 파모자는 자연 맹그로브 환경과 조화를 이루며 살아가는 공동체에 관한 이야기입니다. 맹그로브 탄소배출권을 거래하고 판매하여 수익을 얻는 최초의 커뮤니티형 숲입니다. 지구상에서 가장 가난한 사람들 중 일부는 케냐 해안을 둘러싸고 있는 맹그로브 숲에 의존하고 있습니다. 바다와 육지를 잇는 맹그로브 나무는 폭풍우를 막아주고, 물고기를 위한 먹이터와 보육원을 제공할 뿐만 아니라 장작과 같은 수확 가능한 목재 제품도 제공합니다. 또한 맹그로브는 육지의 숲보다 더 많은 탄소를 공기 중에서 빨아들여 지하에 안전하게 저장함으로써 기후 변화에 대응하는 또 다른 서비스를 지구에 제공합니다. 맹그로브의 탄소 포집 및 저장 능력은 생산적인 육상 숲보다 3~5배 높은 것으로 추정됩니다. 하지만 지난 반세기 동안 전 세계 맹그로브의 30~50%가 벌목되거나 불에 타면서 지구에서 가장 위협받는 생태계 중 하나가 되었습니다. 이러한 해안 숲의 가치를 고려할 때, 지속적인 파괴는 세계에서 가장 큰 시장 실패 중 하나입니다. 케냐 남부의 가지 베이를 중심으로 연구자들은 맹그로브의 가치를 입증하고 탄소 저장 잠재력을 활용하여 가난한 해안 지역 사회에 혜택을 줄 수 있는 새로운 방법을 모색했습니다. 케냐 해양수산연구소의 제임스 카이로와 에든버러 네이피어 대학교의 마크 헉섬이 이끄는 가지 베이의 초기 연구는 40년 동안 염분으로 인해 생명이 사라진 지역에서도 맹그로브를 복원하는 방법을 보여주었습니다. 이제 이 팀은 맹그로브 조림과 보존을 통해 생성된 탄소 저장량을 판매하기 위해 국제적인 '탄소배출권' 제도와 협력하고 있습니다. 케냐를 비롯한 전 세계의 소규모 지역사회 기반 프로젝트는 삼림 벌채 및 산림 황폐화로 인한 배출량 감축(REDD)을 위한 유엔의 프로그램에 부합할 수 있습니다. 연구자들과 케냐의 산림 관리자들은 취약한 맹그로브를 수익성 있는 REDD 지역으로 전환하기 위한 방안을 논의하고 있습니다. 가지 베이에서 얻은 교훈을 활용하면 더 많은 지역사회가 건강한 해안 숲에서 더 많은 가치를 얻을 수 있습니다. 미코코 파모자의 성공은 케냐 해안과 서부 인도양 지역의 다른 지역에서도 재현되고 있습니다.
