コミュニティベースのマングローブ管理に資金を提供するブルー・カーボン・クレジット
フル・ソリューション
KMFRIの研究活動
Mikoko Pamoja
これは、この種のコミュニティが運営する世界初のプロジェクトである：ミココ・パモジャは、地域社会の利益のためにマングローブ林の回復と保護を推進している。ミココ・パモジャは、地域社会の利益のためにマングローブ林の再生と保護を推進している。プラン・ヴィヴォの認証を受け、マングローブ林の炭素クレジットを生成し、グリーン・クレジットの向上を望む企業や個人に販売している。炭素クレジットの取引から得られた収益は、地域社会利益基金に流れ込み、地域社会主導のミココ・パモジャ運営グループによって管理されている。この基金は、教育、水と衛生、マングローブの植林などの地域開発プロジェクトを支援している。
最終更新日 08 Feb 2023
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コンテクスト
対処すべき課題
- 木材やその他の製品のためのマングローブの開発
- マングローブの損失は、漁業、資源の持続可能性、生態系の完全性に悪影響を及ぼす。
- マングローブの劣化は、温室効果ガスの排出増加につながる。
所在地
ガジ・ビーチ、ケニア
東・南アフリカ
プロセス
プロセスの概要
森林セクターからの排出量が多いため、UNFCCCは、適切な森林管理に対する金銭的補償を可能にする炭素保全インセンティブ・スキームを開発した。ケニアのコミュニティが炭素プロジェクトを通じて資金を得るためには、必要な法律を整備する必要がある。森林法（2005年）により、ガジ湾ではコミュニティ森林組合（CFA）が設立され、ケニア森林局（KFS）とコミュニティの間で森林管理契約が締結されました。この森林管理協定は、森林におけるコミュニティ活動の割り当てを規定し、ミココ・パモジャ・コミュニティ組織（MPCO）が炭素クレジットの販売に従事することを可能にした。この協定により、ガジ湾のマングローブの指定地域（約117ヘクタール）の所有権がMPCOに与えられ、コミュニティ教育や意識向上プログラムを含む様々なプロジェクト活動が実施されている。ケニア海洋水産研究所（KMFRI）との協力により、炭素評価と基準排出レベルの開発に必要な技術的ノウハウが提供された。
ビルディング・ブロック
参加型森林管理計画
コミュニティが国有林（マングローブ林など）の管理に参加するには、その分野を担当する政府機関（この場合はケニア森林局（KFS））と森林管理協定（FMA）を締結する必要がある。FMAの締結に先立ち、コミュニティ森林組合（CFA）が設立され、その地域の参加型森林管理計画（PFMP）が策定される。その名の通り、計画の策定は参加型のプロセスであり、さまざまな利害関係者の意見や懸念が集められ、分析される。最終的な管理計画には、指定された森林地域における様々な利害関係者の活動を示す区域地図が含まれる。参加型森林管理計画は、ケニアの森林管理を担当する国家機関であるケニア森林局の局長が承認した時点で運用が開始される。ミココ・パモジャの計画は2013年5月に承認され、その後2013年10月に森林管理契約に調印した。
実現可能な要因
- マングローブの商品とサービスの価値に関する地域社会の教育と意識の向上。
- 森林伐採や森林劣化によるマングローブ資源の脅威の増加。
- コミュニティが政府と共同でマングローブ林を管理する意欲を持つようになった。
- ガジにおけるコミュニティ森林組合の設立。
- 政府、民間企業、NGO、研究機関からの強力な支援。
- CFA内の各利用者グループに対する明確なゾーニング計画。
教訓
- 参加型森林管理計画の策定は、透明性のある包括的な活動であるべきである。
- 特に、意見が分かれることを考慮しなければならない場合、このプロセスには時間がかかる。
- 計画は動的なプロセスであるため、できるだけ早くコンセンサスを形成し、将来的な変更の余地を与える方が容易である。
- 経営計画プロセスを完全に実施するには、地域社会の賛同が不可欠である。
- 森林管理計画の策定にはかなりの費用がかかるため、リソースを割く必要がある。ガジ湾のPFMP策定費用は3万米ドルと見積もられており、その多くはコミュニティとの交渉と能力開発に費やされた。
森林管理協定
森林管理協定は、参加型森林管理計画を実施するための、コミュニティ森林組合（CFA）とケニア森林局（KFS）間の法的手段であり、協定に署名することで初めて効力を持つ。この協定は、炭素クレジットのコミュニティ所有権を公式に保証するものであり、したがって炭素プロジェクトを成功させるための必須条件である。
つまり、森林管理協定は参加型森林管理計画を実施するための手段なのである。
実現可能な要因
- このプロセスは、国内法である森林法（2005年）に基づいている。
- マングローブ林の商品とサービスの価値に対する地域社会の理解
- コミュニティが政府との共同マングローブ管理に参加する意志があること
- コミュニティ森林組合（CFA）の登録
- 森林生態系の参加型森林管理計画の承認
教訓
- 政府と地域コミュニティの間で森林管理協定を締結する前に、合意形成が必要である。
- 森林管理協定は、指定された森林地域に対する地域社会の所有権を確認するものであり、地域住民の参加を促進するものである。
- マングローブ林の管理は統合的に進める必要がある。炭素の利益を強調しすぎて、森林システムから得られる他の財やサービスを犠牲にするようなことがあってはならない。
- 森林管理協定は、コミュニティが十分に理解できるような平易な言語であるべきである。
強力なパートナーシップによるカーボン・ノウハウ
カーボン・オフセット・イニシアチブは、炭素蓄積量とベースラインを決定するための強力な科学的根拠を必要とする。ミココ・パモジャは、カーボン・オフセット・プロジェクトに必要なベースライン・データを提供するための調査を行ったケニア海洋水産研究所（KMFRI）との強力なパートナーシップの恩恵を受けている。
KMFRIは現在、Mikoko Pamojaの実施中に技術的サポートを提供している。KMFRIのメンバーは、モニタリングの結果を報告するため、ミココ・パモジャの運営委員会に参加している。また、プラン・ヴィヴォ・オーガニゼーションには、プロジェクト活動の詳細を記した年次報告書が提出される。KMFRIの立場は、プラン・ヴィヴォに提出される情報の正確性を判断する上で極めて重要である。
実現可能な要因
- プロジェクト地ガジ湾におけるKMFRIの強い存在感：1980年代からマングローブ研究に取り組んでおり、ガジ村にフィールドステーションがある。
- 強力な技術的ノウハウと、国内外のネットワーク（アースウォッチ研究所、国際ブルーカーボン科学作業部会）との長期的な関わり。
- KMFRIガジ・ステーションに常駐するスタッフと学生
- マングローブ活動の開発と実施における地元コミュニティとの強力なパートナーシップ
教訓
- カーボンオフセットの取り組みには、炭素蓄積量とベースラインを決定するための強力な科学的根拠が必要である。
- プロジェクトの持続可能性のためには、科学者、政府機関、コミュニティの良好な関係が必要である。
- 炭素プロジェクトの開発には、すべての段階で透明性が求められる。これにより、炭素価格が変動した場合でも、コミュニティが過大な期待を抱くことがない。
- プロジェクトの開発段階において、利益配分をあらかじめ決めておく必要がある。これにより、プロジェクト・パートナー間の調和が保たれる。
- KMFRIとガジ・コミュニティの強力なパートナーシップにより、炭素利益の迅速な実現が可能になった。
- Mikoko Pamojaには、Earthwatch Institute（英国）やNapier Edinburgh University（スコットランド）といった国内外のパートナーがおり、彼らはコミュニティと炭素購入者を結びつける上で極めて重要な役割を果たしている。
地域社会の環境教育と意識向上
ガジ湾コミュニティにとってマングローブ生態系が地域的、世界的に重要であるという認識と一般的な理解を促進するため、プロジェクトの立ち上げ、開発、実施期間中、様々な利害関係者が参加するフォーラムが開催された。村レベルのミーティングでは、Mikoko Pamojaチームがマングローブ生態系の価値、脅威、潜在的な緩和策について詳細なプレゼンテーションを行った。チームはまた、カーボン・ファイナンスの概念や、人々や環境に対するその利点を紹介し、コミュニティの支援を求めた。さらにチームは、マングローブ資源の保全と管理に対するコミュニティの認識や態度についてより深い洞察を得るため、一連のフォーカス・グループ・ディスカッションを行った。このような会合を通じて、コミュニティ、政府、ミココ・パモジャ・チームの間に信頼関係が築かれた。これは、マングローブによって貯留された炭素クレジットの年間売上によって、さらに裏付けられている。
実現可能な要因
- 参加村に組織化されたリーダーシップが存在し、村の議長が独自のチームを率いて、コミュ ニティ活動の統治を指揮する。
- サービス提供における透明性：すべてのグループ活動は、村に戦略的に設置されたコミュニティ掲示板で公表される。
- 炭素プロジェクトによる明確な利益
- 水と衛生、教育、環境保全など、炭素クレジットの売却収入によるコミュニティ・プロジェクトへの支援
教訓
- 炭素取引の概念や技術的な側面は、一部の地域住民には理解しにくい。
- 利益配分に関するコンセンサスを得ることは常に困難である。
- 世界的な炭素クレジットの価格変動は、マングローブ資源を持続的に管理しようというコミュニティの士気に悪影響を及ぼしている。
- マングローブ林の炭素だけでなく、漁業や海岸線保護機能など、マングローブの生態系サービス全体に対するコミュニティの教育や認識を高めることが急務である。
- ミココ・パモジャ地区以外の劣化したマングローブ林の再生戦略を策定する必要がある。
影響
ミココ・パモジャを通じて、コミュニティは収入を得る強力なメカニズムを手に入れ、保健、教育、マングローブ管理のコミュニティ・プロジェクトに利益をもたらしている。失われたマングローブ林の回復努力は、蓄積可能な炭素量を増加させ、マングローブ林の回復と保護の強化とともに、今後20年間のクレジット期間中に合計50,000トンのCO2排出削減が期待される。さらに、健全なマングローブは魚の保育場所であり、海岸線の保護を確保し、土砂の安定化をサポートする。このプロジェクトは、地元コミュニティによる強いオーナーシップがあるため、教育水準の向上や、健全なマングローブの重要性に対するコミュニティの意識向上にもつながっている。ミココ・パモジャの成功は、ケニア南海岸のヴァンガや、西インド洋諸国のマダガスカル、タンザニア、モザンビークでも再現されつつある。
受益者
- ガジ湾の地元コミュニティ
- ミココ・パモジャ・コミュニティ・オーガニゼーション(MPCO)
- ケニア森林局（KFS）
持続可能な開発目標
SDG13 - 気候変動対策
SDG 14 - 水面下の生活
ストーリー
ミココ・パモジャは、マングローブの自然環境と共生するコミュニティである。マングローブの炭素クレジットを取引し、その売却益を得る初めてのコミュニティ型森林である。地球上で最も貧しい人々の一部は、ケニア沿岸に広がるマングローブ林に依存している。海と陸の架け橋となるマングローブの木々は、暴風雨を防ぎ、魚の餌場と苗床を提供するだけでなく、薪などの収穫可能な木製品も提供している。マングローブは陸上の森林以上に、大気中の炭素を吸収し、地中に安全に貯蔵することで気候変動と闘っているのだ。マングローブが炭素を捕獲・貯蔵する能力は、生産性の高い陸上林の3～5倍と見積もられている。しかし、過去半世紀の間に、世界全体のマングローブの30～50％が伐採されたり焼失したりしており、地球上で最も危機に瀕している生態系のひとつとなっている。このような沿岸林の価値を考えると、その破壊が続いていることは、世界でも大きな市場の失敗のひとつである。ケニア南部のガジ湾を中心に、研究者たちはマングローブの価値を実証し、貧しい沿岸地域社会に利益をもたらす炭素貯留の可能性を引き出す新しい方法を模索してきた。ケニア海洋水産研究所のジェームス・カイロとエディンバラ・ネイピア大学のマーク・ハクサムが率いるガジ湾での先行研究では、伐採されたマングローブ林を復元する方法を実証した。現在、チームは国際的な「炭素クレジット」スキームと協力し、マングローブの植林と保全によって創出された炭素貯蔵量を販売している。ケニアだけでなく、世界中で行われている小規模なコミュニティベースのプロジェクトは、森林減少・劣化による排出削減（REDD）のための国連のプログラムに適合する可能性がある。研究者とケニアの森林管理者は、脆弱なマングローブを収益性の高いREDDサイトに変えるための手順について議論している。ガジ湾の教訓を生かせば、より多くの地域社会が健全な海岸林からより多くの価値を得ることができるだろう。ミココ・パモジャの成功は、ケニア沿岸の他の地域や西インド洋地域でも再現されようとしている。
