
코타오 베터 투게더: 위기 상황에서 생계 지원 및 생물 다양성 회복을 위한 크라우드 펀딩

코타오는 태국의 섬으로 생물 다양성이 풍부하며 세계 최고의 다이빙 장소 중 하나로 꼽힙니다. 코로나19 이전에는 연간 최대 70만 명의 관광객이 방문하는 관광업이 지역 주민의 주요 수입원이었습니다.
팬데믹으로 택시와 소형 어선 운전사들은 수입을 잃었습니다. UNDP 바이오핀은 크룽타이 은행, 락스 타이 재단, UNDP 태국, 코타오 지방 자치단체와 협력하여 관광 중단으로 피해를 입은 사람들의 생계를 지원하고 생물다양성 보존에 기여하는 크라우드 펀딩 캠페인인 '코타오 베터 투게더'를 시작했습니다. 이 캠페인은 90일 만에 목표액인 미화 64,800달러를 초과한 92,847달러를 모금했습니다.
모금액은 현금 지원 프로그램( )을 만드는 데 사용되었습니다. 3개월 동안 200명의 보트 운전사를 고용하여 해변을 청소하고 해양 쓰레기를 수거하며 지역 주민들을 동원했습니다. 이러한 노력의 결과로 40톤의 해양 쓰레기를 수거하고 지역 사회를 장기적인 보존에 참여시켰습니다.
컨텍스트
해결 과제
코타오 섬은 관광업에 크게 의존하고 있으며 코로나19 이전에는 매년 50만~70만 명의 관광객이 방문했습니다. 쓰레기 관리의 어려움과 섬의 제한된 수용 능력은 집중적인 관광과 함께 해변 쓰레기와 해양 쓰레기로 인해 지역 환경에 압력을 가하고 있습니다.
반면 관광업은 코타오 주민들의 주요 수입원이자 많은 가구의 유일한 생계 수단입니다. 팬데믹으로 인해 태국 왕립 정부는 봉쇄 조치를 도입하여 관광을 완전히 중단시켰습니다. 이 조치는 보트 운전사, 여행사 및 기타 관련 종사자들의 생계에 영향을 미쳤으며, 이들 중 상당수는 대체 수입 기회가 부족하여 금융 및 디지털 문해력이 부족하여 특히 여성에게 더 큰 영향을 미쳤습니다.
마지막으로, 지역 사회는 생물다양성 보전을 위한 공동의 노력을 위한 강력한 동원이 부족했습니다.
위치
프로세스
프로세스 요약
첫째, 사회경제적 영향 평가는 증거에 기반하고, 가장 도움이 필요한 사람들을 대상으로 하며, 그들의 취약성을 효과적으로 해결할 수 있는 현금 지원 프로그램( )을 설계하는 데 필수적이었습니다. 둘째, 혁신적이고 접근성이 뛰어난 디지털 플랫폼을 사용하면 크라우드 펀딩 캠페인을 시행 지역을 넘어 전국적으로 확산하여 전국적인 기부를 가능하게 하고, 이를 통해 현금 지원 프로그램을 시행하는 데 필요한 자금을 신속하게 모을 수 있습니다. 마지막으로, 지역 커뮤니티 조직을 설립하고 기술 교육을 실시하여 협업을 위한 플랫폼을 만들고 지역 역량과 주인의식을 강화했습니다. 이를 통해 생물다양성 복원과 보존을 위한 장기적인 행동 변화를 유도할 수 있습니다.
빌딩 블록
효과적인 크라우드 펀딩 전략을 위한 데이터 기반 및 증거 기반 설계
UNDP 태국은 코타오의 관광 부문에 대한 코로나19의 사회경제적 영향 평가를 실시했습니다. 이 연구는 팬데믹 이전 데이터와 지역 주민의 정보를 사용하여 소규모 관광 보트 운전사가 관광업에 전적으로 의존하기 때문에 가장 큰 영향을 받고 가장 취약한 인구 집단에 속한다는 결론을 내렸습니다. 이 연구는 코타오의 개별 가구의 최소 생활비를 미화 500달러(15,000바트)로 추정한 결과, 90%의 가구가 팬데믹이 시작된 이후 수입이 거의 없는 것으로 나타났습니다. 이 연구는 캠페인의 기초가 되어 기준선을 추정할 수 있었고, 가장 취약한 계층을 지원하고 최소한 생계 문제를 완화할 수 있는 소득을 제공할 수 있는 솔루션이 무엇인지 확인할 수 있었습니다. 또한 이 캠페인은 이 분야의 전문성을 갖춘 UNDP의 크라우드펀딩 아카데미의 지원을 받아 설계되었습니다.
활성화 요인
활성화 조건에는 이벤트(이 경우 코로나19 팬데믹) 이전에 사회경제적 데이터를 사용할 수 있거나 크라우드펀딩 캠페인을 설계하기 전에 관련 이해관계자로부터 데이터를 수집할 수 있는 능력이 포함됩니다. 또 다른 지원 조건은 기존 데이터와 연구를 프로젝트/프로그램 설계에 반영할 수 있는 기술적 역량 또는 필요한 지원을 확보하는 것입니다.
교훈
데이터와 잘 수행된 연구를 기반으로 프로그램과 프로젝트를 설계하여 프로젝트가 참가자의 요구를 효과적으로 충족시킬 수 있도록 하는 것이 중요합니다. 크라우드 펀딩 캠페인의 설계를 지원하는 것 외에도 코로나19가 코타오에 미친 영향 평가를 통해 한편으로는 관광업 없이는 지역 생계가 취약해지고, 다른 한편으로는 방문객 활동이 중단되면서 자연이 회복될 수 있다는 것을 알 수 있었습니다. 따라서 크라우드 펀딩 캠페인과 코로나19 영향 평가는 코타오 섬 관광의 지속 가능한 미래를 다시 생각하게 하는 출발점이 되었습니다.
접근성이 뛰어나고 현지의 요구에 맞춘 디지털 플랫폼을 만들기 위한 기술 및 혁신
'코타오 베터 투게더' 크라우드 펀딩 캠페인의 핵심 파트너인 크룽타이 은행(KTB)은 태국 세금 시스템과 통합된 사용하기 쉬운 전자 기부 플랫폼을 개발했습니다. 은행의 혁신 연구소에서 전자 기부 플랫폼 제작을 제안했습니다. 태국 시민들은 QR 코드를 통해 빠르고 투명하며 검증 가능한 방식으로 기부를 할 수 있게 되었습니다. 이 플랫폼을 통해 태국 기부자들은 세금 공제를 위해 기부 정보를 국세청에 자동으로 전송할 수 있습니다. UNDP는 국제 기부자를 위한 또 다른 전자 기부 플랫폼도 설계했습니다.
KTB는 이 캠페인의 초기 기부자로 참여하여 모금 목표액의 30%를 기부했습니다. 또한 캠페인의 성공으로 목표액을 달성하지 못할 경우 나머지 기부금을 은행이 부담하기로 약속했습니다.
또한 KTB는 보트 운전사들에게 디지털 금융 서비스에 대한 교육을 제공했습니다.
활성화 요인
핵심적인 성공 요인은 각 이해관계자의 전문성을 활용할 수 있는 효과적인 민관 파트너십을 구축하는 것입니다. 바이오핀의 금융 전문성, KTB의 혁신성, 락타이 재단의 지역사회 참여 경험, 금융 서비스를 감독하는 정부의 역할을 결합하여 적절한 전자 기부 플랫폼을 개발 및 보급하고 캠페인을 운영할 수 있었습니다.
또 다른 관련 조건은 전자 기부 플랫폼에 대한 대중의 인지도와 접근성을 높이기 위한 효과적인 커뮤니케이션 전략입니다.
교훈
글로벌 보건 위기로 인한 재정적 제약부터 생물 다양성 및 생태계 파괴에 이르기까지 여러 분야에 걸친 글로벌 및 지역적 문제를 해결하기 위해서는 파트너십과 다분야의 참여를 촉진하는 것이 필수적입니다.
또한 혁신과 디지털화의 진전을 반영하는 솔루션을 개발하는 것이 중요합니다. 잘 설계된 디지털 도구는 많은 사람들에게 다가갈 수 있고(모금 목표액 초과 달성), 절차를 간소화(전자 기부 플랫폼과 세금 시스템 연결)할 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다. 이러한 디지털 도구에 대한 현지인 교육을 통해 공정하고 공평한 접근을 가능하게 하는 것도 중요합니다.
재정 지원과 긍정적인 환경적 성과를 연계하는 현금 지원 프로그램
크라우드 펀딩 캠페인은 코로나19 팬데믹으로 인해 가장 취약한 집단 중 하나로 확인된 택시 및 소형 어선 기사들에게 현금을 지원하기 위한 재원을 마련했습니다(자세한 내용은 빌딩 블록 1을 참조하세요). 이를 위해 해당 기간 동안 노동력 제공을 조건으로 일시적인 현금을 지급하는 현금 지원 프로그램( )을 마련했습니다. 보트 운전사들은 3개월 동안 고용되어 해변 청소, 해양 쓰레기 수거, 수거된 쓰레기 재활용, 생물 다양성 보존을 위한 지역 사회 동원 등의 업무를 수행했습니다.
이러한 방식으로 이 캠페인은 팬데믹 기간 동안 보트 운전사들의 생계에 기여했을 뿐만 아니라 지속 불가능한 관행으로 인한 생물다양성 손실에 대한 인식과 참여도를 높였습니다. 이러한 참여는 캠페인과 자신의 섬에 대한 지역 주민들의 주인의식을 강화하여 보존과 복원에 대한 추가적인 동기를 부여하고, 현금 지원 프로그램이 종료된 후에도 행동 변화를 촉진하는 역할을 했습니다.
활성화 요인
지역 주민의 자발적인 참여 의지와 함께 효과적인 커뮤니케이션 캠페인을 통해 현금 지원 프로그램에 참여하는 사람들의 동원을 늘리고 생물다양성 보존을 위한 노력을 기울여야 합니다.
교훈
근로 현금 지원 프로그램은 절실히 필요한 재정 지원과 인식 개선 및 기술 구축 노력을 결합하여 장기적인 영향과 함께 행동 변화에 대한 인센티브를 제공할 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다. 또한 이러한 프로그램은 소득을 대가로 의미 있는 일에 참여하는 참여자의 주체성을 지지합니다.
현재와 미래 세대를 위한 소유권 및 기술 개발에 중점을 둔 커뮤니티 중심 접근 방식
현금 지원 프로그램( ) 외에도 공동 활동을 조직하고 코타오 시정촌과 지역 주민 간의 협업 플랫폼 역할을 하는 지역 커뮤니티 조직이 설립되었습니다. 5개의 커뮤니티 조직이 설립되었습니다: 코타오 어민 그룹, 사이리 택시 보트 그룹, 매하드 택시 보트 그룹, 코타오 여성 그룹, 코타오 청년 그룹.
이 공동체들은 생물다양성 금융 솔루션 구현, 금융 및 디지털 리터러시, 생선 가공 및 티셔츠 염색과 같은 기타 기술에 대한 교육을 받았습니다. 지역 주민들은 지역 사회 단체를 통해 정화 활동을 조직하고 해양 쓰레기 수거와 해변 청소에 지속적으로 힘쓰기로 약속했습니다.
현금 지원 프로그램의 일환으로 보트 운전사들도 쓰레기 분리수거 교육을 받았습니다. 프로그램 종료 후 이들은 관광선에 쓰레기 분리수거함을 설치해 달라는 제안서를 코타오 지방 자치단체에 제출했습니다.
또한 KTB는 반 코타오 학교 학생들을 대상으로 금융 이해력, 포용성, 지식 관리에 초점을 맞춘 활동을 추진했습니다. 학생들을 위한 지식 콘텐츠 제작을 위해 코타오 키즈 채널(타오노이 채널)을 위한 소규모 스튜디오를 설치했습니다. 또한 어민들이 어류 집하 장치를 구입할 수 있도록 재정적으로 지원했습니다.
활성화 요인
지역 주민의 참여 의지, 커뮤니티 조직 형성의 기반이 되는 그룹(예: 어부, 보트 운전사 등)의 기존 신분, 조직 형성을 위한 인적 및 재정적 자원, 조직과 협력하려는 지방 정부의 의지 등이 고려됩니다.
교훈
주인의식을 강화하고 대상 인구 내 각 하위 그룹의 특정 요구와 기술 격차를 해소하는 것은 커뮤니티 조직을 설립하는 데 있어 매우 중요합니다. 지역 커뮤니티는 공식적인 단체로 조직됨으로써 지방 정부 및 다른 조직과 교류할 수 있는 전략적 진입점을 확보할 수 있습니다. 코타오 구(區) 자치단체에 쓰레기 분리수거함 설치를 위한 기금 마련을 제안한 것이 그 대표적인 예입니다.
또한 다양한 그룹 간의 협업을 촉진했습니다. 예를 들어, 지역 정부와 협력하여 해양 구역을 구역화함으로써 다이빙 및 어민 단체 간의 해결책을 찾는 데 도움을 주었습니다. 다이빙 그룹은 해양 쓰레기 수거에도 참여하여 중요한 역할을 담당했습니다.
영향
이 캠페인은 생물다양성 보존을 촉진하는 동시에 팬데믹으로 인한 지역 생계에 대한 사회경제적 압박을 완화하는 데 도움이 되었습니다. 코타오 베터 투게더는 미화 92,847달러(275만 바트)를 모금하여 당초 목표였던 미화 64,800달러(194만 바트)를 40% 이상 초과 달성했습니다. 보트 운전자 200명이 3개월 동안 매달 100달러(3,000바트)를 받고 40톤의 해양 쓰레기를 수거했습니다.
또한 지역 사회 단체를 설립하여 지역 정부를 포함한 지역 주민들이 장기적으로 참여할 수 있는 플랫폼을 만들고 보존 활동의 조직화를 촉진했습니다. 2022년, 지역 정부는 코타오에 관광 요금을 도입하여 생물 다양성 보전을 위한 지속 가능한 기금 마련을 위한 수입을 창출했습니다.
이 이니셔티브는 2023년 6월 UNDP 크라우드펀딩 아카데미에서 코로나19 복구 우수 사례로 선정되었으며, KTB와의 파트너십을 통해 2021년 글로벌 기업 지속가능성 어워드에서 우수 사례로 수상했습니다.
수혜자
주요 수혜자는 코타오 지역 주민, 특히 관광업에 의존하는 주민들입니다. 이 솔루션으로 지역 문제를 완화한 소구역 정부, 생물 다양성 보존에 힘쓰는 코타오를 즐기게 될 관광객과 미래 세대도 수혜자입니다.
글로벌 생물다양성 프레임워크(GBF)
지속 가능한 개발 목표
스토리

와차린 파시리폰 코타오 서브지구 자치단체장은 지난 수년간 코타오 섬의 변화와 코로나19의 영향, 그리고 이 기간 동안의 변화를 어떻게 목격했는지 공유했습니다.
파시리폰은 1987년 지역 보건소에서 임시로 일하기 위해 코타오에 처음 왔습니다. 시간이 지나면서 그는 이 섬에 영구적으로 정착하여 처음에는 의사로, 나중에는 관광업에 종사했습니다. 당시 코타오는 시골 마을이 많았고 오늘날 관광객들이 이용하는 오토바이와는 달리 말이 주요 교통수단이었습니다.
시장은 수년에 걸쳐 코타오의 관광업이 크게 성장하여 지역 주민의 주요 수입원이 되었다고 설명했습니다. 그러나 산호 파괴, 해양 쓰레기, 산림 지역으로의 주택 확장 등 생물 다양성에 대한 부정적인 영향도 분명해졌습니다.
코로나19 팬데믹으로 인해 관광업이 중단되면서 코타오 주민들의 생계가 위협받고 있습니다. 한 소형 관광선 운전사는 한때 하루에 2,000바트를 벌던 수입이 거의 0원으로 줄었다고 설명했습니다. 몇몇 운전사들은 자영업자로서 보트를 소유하고 있지만, 여전히 유지비가 부담스럽고 다른 지원책이 없었습니다.
한 소규모 어부도 비슷한 경험을 공유했습니다: "예전에는 관광객들에게 kg당 100바트에 생선을 팔았어요. 하지만 지금은 관광객이 없어서 kg당 50바트에도 거의 팔지 못하고 있습니다."라고 말했습니다.
반면 파시리폰 시장은 관광객 유입 감소로 자연이 회복되면서 지역 생물 다양성과의 관계에 변화가 생겼다고 설명했습니다.
생물 다양성 복원을 위한 노력을 조건으로 현금을 이체함으로써 지역 주민들은 자연을 보호하기 위해 동원되고, 정화 활동을 시작하고, 장비를 지원받았으며, 이러한 목표를 위한 장기적인 노력을 기울일 수 있게 되었습니다.
파시리폰은 "2020년 코로나19가 발생하기 전까지 우리는 자원을 불필요하게 사용하여 천연자원과 환경에 많은 피해를 입혔습니다."라고 말했습니다. 시장에게 이 솔루션은 "지역사회, 관광객, 기업, 지방 정부 단위가 어떻게 단결하여 실질적인 변화를 이끌어낼 수 있는지"를 보여주었습니다.
파시리폰의 보고서 전문을 읽으려면 여기를 클릭하세요.
또한 이 동영상을 통해 위에 언급된 사람들을 포함하여 팬데믹으로 인해 생계에 영향을 받은 지역 주민들의 이야기를 확인할 수 있습니다.