
涛岛 "携手共进":危机时期众筹支持生计和恢复生物多样性

涛岛是泰国的一个岛屿,拥有丰富的生物多样性,被认为是世界上最好的潜水地点之一。旅游业是当地人的主要收入来源,在 COVID-19 之前,每年游客多达 70 万人次。
疫情爆发后,出租车和小渔船司机失去了收入。联合国开发计划署生物信息网与隆泰银行(Krungthai Bank)、乐泰基金会(Raks Thai Foundation)、联合国开发计划署泰国办事处(UNDP Thailand)和涛岛分区(Koh Tao Subistrict Municipality)合作发起了一项名为 "涛岛携手共进"(Koh Tao Better Together)的众筹活动,旨在支持受旅游业中断影响的人们的生计,同时为保护生物多样性做出贡献。该活动在 90 天内筹集了 92,847 美元,超过了 64,800 美元的目标。
资金用于创建以工代赈 计划。在三个月的时间里,雇用了 200 名船只驾驶员,负责清洁海滩、收集海洋废弃物并动员当地居民。通过这些努力,共收集了 40 吨海洋废弃物,并使当地社区参与到长期保护工作中。
背景
应对的挑战
涛岛严重依赖旅游业,在 COVID-19 之前,每年接待 50 万至 70 万游客。废物管理方面的挑战和岛屿有限的容量,再加上密集的旅游业,给当地环境造成了压力,海滩垃圾和海洋废弃物就是明显的例子。
另一方面,旅游业是涛岛居民的主要收入来源,也是许多家庭的唯一收入来源。疫情发生后,泰王国政府采取了封锁措施,导致旅游业完全中断。这一措施影响了船只司机、旅游经营者和其他相关工作人员的生计,其中许多人缺乏其他收入机会,而有限的金融和数字知识又加剧了这一问题,尤其影响到妇女。
最后,当地社区缺乏对生物多样性联合保护工作的有力动员。
地点
过程
过程概述
首先,社会经济影响评估对于设计以工代赈 计划至关重要,该计划以证据为基础,以最需要帮助的人为目标,能够有效解决他们的脆弱性问题。其次,利用创新和便捷的数字平台有助于将众筹活动传播到实施地区之外,使全国范围内的捐款成为可能,从而迅速筹集到实施以现金支付工资计划所需的资金。最后,当地社区组织的建立和技能培训创造了一个合作平台,加强了当地的能力和自主权。这反过来又鼓励了对生物多样性恢复和保护的长期行为改变。
积木
以数据和证据为基础,设计有效的众筹战略
联合国开发计划署驻泰国办事处对 COVID-19 对涛岛旅游业的社会经济影响进行了评估。利用疫情发生前的数据和当地人提供的信息,该研究得出结论认为,由于完全依赖旅游业,小型旅游船司机是受影响最严重和最脆弱的人群之一。研究估算了涛岛单个家庭的最低生活费用为 500 美元(15,000 泰铢),并发现自疫情开始以来,90% 的家庭几乎没有任何收入。这项研究为该活动奠定了基础,有助于估算基线,确保解决方案能够解决最弱势群体的问题,并提供至少能够缓解生计需求的收入。该活动的设计还得到了在该领域具有专长的联合国开发计划署众筹学院的支持。
有利因素
有利条件包括在事件(在本例中为 COVID-19 大流行病)发生前获得社会经济数据,或在设计众筹活动前从相关利益攸关方收集数据的能力。另一个有利条件是具备将现有数据和研究转化为项目/计划设计的技术能力或必要支持。
经验教训
以数据和精心开展的研究为基础设计计划和项目的重要性,确保项目有效满足参与者的需求。除了支持众筹活动的设计外,COVID-19 对涛岛的影响评估还揭示了,一方面,如果没有旅游业,当地的生计会变得脆弱;另一方面,游客活动的暂停又使自然得以恢复。因此,众筹活动和 COVID-19 影响评估是重新思考涛岛旅游业更可持续未来的切入点。
通过技术和创新,创建便于使用并符合当地需求的数字平台
Krungthai 银行(KTB)是 "Koh Tao Better Together "众筹活动的重要合作伙伴,该银行开发了一个与泰国税收系统集成的易于使用的电子捐款平台。该银行的创新实验室提供了创建电子捐款平台的服务。通过二维码,泰国公民能够以快速、透明、可验证的方式进行捐款。该平台允许泰国捐赠者自动将其捐赠信息发送给税务局,以便扣税。联合国开发计划署还为国际捐助者设计了另一个电子捐款平台。
KTB 是该活动的首批捐助者,捐款额占筹款目标的 30%。此外,该银行还承诺,如果未达到目标,将承担剩余捐款,而由于活动取得了成功,也就没有必要承担剩余捐款。
此外,韩国电信银行还为船夫提供了数字金融服务培训。
有利因素
关键的有利因素是建立有效的公私合作伙伴关系,充分利用各利益相关方的专业知识。通过将 BIOFIN 的金融专业知识、KTB 的创新能力、Raks Thai 基金会在吸引当地社区参与方面的经验以及政府在监督金融服务方面的作用结合起来,开发和传播适当的电子捐赠平台并开展活动成为可能。
另一个相关条件是有效的沟通策略,以提高公众对电子捐赠平台的认识和使用。
经验教训
当务之急是促进伙伴关系和多部门参与,以应对从全球健康危机中的财政限制到生物多样性和生态系统退化等多学科性质的全球和地方挑战。
此外,制定反映创新和数字化进步的解决方案也至关重要。如果设计得当,数字工具有可能覆盖大量个人(即超越筹款目标)并简化流程(即连接电子捐款平台和税务系统)。必须同样重视对当地人进行有关这些数字工具的培训,使他们能够公正、公平地使用这些工具。
以工代赈计划将财政援助与积极的环境成果联系起来
众筹活动筹集了资金,用于向出租车船和小渔船司机提供现金转移支付,他们被认定为 COVID-19 大流行中最脆弱的群体之一(更多信息,请参阅构建模块 1)。为了实现这一目标,我们制定了以现金支付工资的 计划,在该计划中,临时现金转移的条件是在相应的时期内提供劳动力。船夫受雇三个月,负责清洁海滩、收集海洋废弃物、回收所收集的废物,并动员当地社区保护生物多样性。
通过这种方式,该活动不仅为船夫在大流行病期间的生计做出了贡献,还提高了他们对不可持续的做法所造成的生物多样性损失的认识和参与。这些参与加强了当地人对活动和自己岛屿的主人翁意识,成为保护和恢复的额外动力,在以现金支付工资计划结束后促进行为改变。
有利因素
当地人愿意参加工作,同时开展有效的宣传活动,进一步动员他们参与以现金支付工资计划和生物多样性保护工作。
经验教训
以现金支付工资计划通过将急需的资金支持与提高认识和技能培养工作相结合,有可能激励人们改变行为,产生长期影响。这些计划还能维护参与者的能动性,让他们从事有意义的工作以换取收入。
以社区为中心的方法侧重于当代和后代的所有权和技能发展
除了 "以工代赈 "计划外,还成立了当地社区组织,负责组织联合活动,并将其作为涛岛市与当地人合作的平台。共成立了五个社区组织:涛岛渔民团体、赛里出租车船团体、湄哈德出租车船团体、涛岛妇女团体和涛岛青年团体。
这些社区接受了关于实施生物多样性融资解决方案、金融和数字扫盲以及其他技能(如鱼类加工和 T 恤扎染)的培训。当地居民开始利用社区组织协调清洁活动,并承诺继续开展清除海洋废弃物和清洁海滩的工作。
作为以工代赈计划的一部分,船夫们还接受了垃圾分类培训。项目结束后,他们向涛岛分区市政府提交了一份在旅游船上设立垃圾分类箱的提案。
此外,KTB 还为 Baan Koh Tao 学校的学生开展了以金融知识、包容性和知识管理为重点的活动。涛岛儿童频道(TaoNoi 频道)设立了一个小型演播室,为学生制作知识内容。KTB 还资助渔民购买集鱼设备。
有利因素
当地人的参与意愿、作为社区组织成立基础的团体(如渔民、驾船者等)中已有的认同感、组织成立所需的人力和财力资源,以及当地政府与组织合作的意愿。
经验教训
在建立社区组织的过程中,加强主人翁意识、满足目标人口中每个亚群体的具体需求并缩小其技能差距至关重要。通过组建正式协会,当地社区获得了与当地政府和其他组织接触的战略切入点。向 Koh Tao 县政府提交建议书,要求出资设立垃圾分类箱就是一个明显的例子。
此外,它还促进了不同团体之间的合作。例如,它通过与当地政府合作划分海洋区域,帮助潜水团体和渔民团体找到了解决方案。潜水团体也参与了海洋废弃物收集工作,并在其中发挥了重要作用。
影响
该活动在促进生物多样性保护的同时,帮助减轻了疫情对当地生计造成的社会经济压力。涛岛 "携手共进 "活动共筹集到 92,847 美元(275 万泰铢),比最初目标的 64,800 美元(194 万泰铢)高出 40%以上。200 名船只驾驶员在三个月内每月可获得 100 美元(3000 泰铢),并收集了 40 吨海洋废弃物。
此外,社区组织的建立为当地居民(包括当地政府)的长期参与创造了平台,并促进了保护活动的组织。2022 年,当地政府在涛岛引入了旅游收费,为生物多样性保护的可持续供资创造了收入。
这一举措于 2023 年 6 月被联合国开发计划署众筹学院选为 COVID-19 恢复的最佳范例,并通过与 KTB 的合作,于 2021 年获得了全球企业可持续发展最佳实践奖。
受益人
主要受益者是涛岛当地人,尤其是那些依赖旅游业的人。其他受益者还包括分区政府,因为该解决方案缓解了当地的问题,此外还有游客和后代,他们将享受到一个致力于保护生物多样性的涛岛。
全球生物多样性框架 (GBF)
可持续发展目标
故事

涛岛分区(Koh Tao Subistrict Municipality)区长瓦塔林-法西里蓬(Watcharin Fasiriphorn)分享了他如何见证涛岛多年来的变化、COVID-19 的影响以及随后的变革。
Fasiriphorn 于 1987 年首次来到涛岛,在社区卫生站临时工作。随着时间的推移,他在岛上定居下来,先是当医生,后来在旅游部门工作。当时,涛岛还是农村社区,马匹是主要的交通工具,与现在游客使用的摩托车形成鲜明对比。
市长解释说,随着时间的推移,涛岛的旅游业有了长足的发展,成为当地人的主要收入来源。然而,旅游业对生物多样性的负面影响也显而易见,包括珊瑚破裂、海洋废弃物以及房屋向森林地区扩张。
随着 COVID-19 的流行,旅游业的中断威胁到了涛岛居民的生计。一位小型旅游船司机解释说,他曾经每天能赚 2000 泰铢,但现在收入几乎为零。由于几名司机都是自营职业者,拥有自己的船只,他们仍然面临着维护费用的问题,而且没有其他的生活来源。
一位小规模渔民也有类似的经历:"我以前以每公斤 100 泰铢的价格向游客出售鱼。但现在,即使是 50 泰铢/公斤,我也很难把它们卖到市场上,因为没有游客"。
另一方面,市长 Fasiriphorn 解释说,大流行病改变了与当地生物多样性的关系,因为游客的减少使大自然得以恢复。
通过将恢复生物多样性的工作作为现金转移的条件,当地人动员起来保护自然,开始协调清理工作,领取设备,并为此目标做出长期承诺。
"Fasiriphorn 说:"在 COVID-19 于 2020 年到来之前,我们过度使用资源,对自然资源和环境造成了严重破坏。对市长来说,该解决方案展示了 "社区、游客、企业和地方政府部门如何联合起来,实现真正的改变"。
如需阅读 Fasiriphorn 的报告全文,请单击此处。
您还可以观看这段视频,了解生计受到大流行病影响的当地人(包括上文提到的那些人)的故事。