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Use of Spatial Analysis and GIS techniques to Re-Zone the Great Barrier Reef Ma…

Day, J.C. (2015) Marine Spatial Planning (MSP)

Princípios de planejamento biofísico, socioeconômico e de gestão

A nova rede de zonas de proibição de pesca (NTZ) no GBR foi orientada por 11 princípios operacionais biofísicos desenvolvidos com base nos princípios gerais de projeto de reservas e no melhor conhecimento disponível sobre o ecossistema do GBR (consulte Recursos). Esses princípios incluem:

Ter poucas NTZs maiores (em vez de muitas menores)
Ter replicação suficiente de NTZs para garantir a proteção contra impactos negativos
Quando um recife estiver dentro de uma NTZ, o recife inteiro deve ser incluído
Representar pelo menos 20% de cada bioregião nas NTZs
Representar a diversidade entre plataformas e latitudes na rede de NTZs
Maximizar o uso de informações ambientais, como a conectividade, para formar redes viáveis
Incorporar locais biofisicamente especiais/únicos
Considerar os usos do mar e da terra adjacentes ao escolher as NTZs

Quatro princípios operacionais de viabilidade social, econômica, cultural e de gestão também foram aplicados:

Maximizar a complementaridade das NTZs com os valores, as atividades e as oportunidades humanas;
Garantir que a seleção final das ZTNs reconheça os custos e benefícios sociais;
Maximizar a colocação de ZTNs em locais que complementem e incluam arranjos atuais e futuros de gerenciamento e posse; e
Maximizar a compreensão e a aceitação pública das ZTNs e facilitar a aplicação das ZTNs.

Um Comitê Científico Diretor independente, incluindo cientistas com experiência em GBR, ajudou a desenvolver esses princípios, baseando-os no conhecimento especializado do ecossistema, na literatura disponível e em suas recomendações sobre o que melhor protegeria a biodiversidade. A consideração cuidadosa dos pontos de vista dos proprietários tradicionais, usuários, partes interessadas e tomadores de decisão foi um pré-requisito essencial antes de decidir a configuração espacial final das NTZs que poderiam atender a esses princípios.

Ter um conjunto de princípios de planejamento disponível publicamente ajuda todos a entender como a rede de NTZs é desenvolvida.
Os princípios se baseiam no melhor conhecimento científico e especializado disponível, mas podem ser aprimorados.
Um princípio não deve ser considerado isoladamente; todos eles precisam ser tratados coletivamente como "um pacote" para sustentar o número, o tamanho e a localização das NTZs.
Nenhuma dessas recomendações se refere a quantidades "ideais" ou "desejadas", mas sim a níveis mínimos de proteção recomendados. A proteção de pelo menos essas quantidades em cada biorregião e em cada habitat ajuda a atingir o objetivo de proteger a variedade da biodiversidade.
O princípio "mínimo de 20% por biorregião" costuma ser mal compreendido - ele NÃO está dizendo que 20% de cada biorregião nas NTZs devem ser protegidos; em vez disso, ele recomenda que não menos que 20% sejam protegidos. Em alguns casos, essa é apenas a quantidade mínima e, em algumas biorregiões menos contestadas, uma porcentagem maior de proteção é mais apropriada.

Fase de planejamento

Technical Information Sheet - Biophysical Operational Principles

Technical Information Sheet - Social, economic, cultural and management feasibi…

RAP – An Ecosystem Level Approach To Biodiversity Protection Planning

Limites de zona com base em coordenadas

Este mapa mostra o zoneamento baseado em coordenadas para os recifes de Agincourt indicados pelas linhas azuis pontilhadas. No passado, as NTZs cobriam apenas o topo dos recifes. Atualmente, a maioria das NTZs em torno dos recifes se estende para abran...

A sinalização da rampa para barcos inclui mapas de zoneamento que mostram o zoneamento federal e estadual, além de informações para os usuários.

Os limites da zona podem ser descritos como uma distância específica da borda de uma característica geográfica (por exemplo, "500 m da borda do recife"). Isso normalmente resulta em um limite de zona com formato irregular. A representação de um recife ou de um grupo de recifes dessa forma pode parecer ecologicamente apropriada em um mapa, mas o uso da borda de tais características para desenhar os limites da zona tem se mostrado muito difícil de interpretar na água. Por exemplo, muitas partes do recife estão fragmentadas ou, às vezes, submersas, portanto, é difícil determinar a borda do recife na água e usá-la para estimar a distância. Além disso, não é fácil estimar 500 m (ou mesmo 100 m) na água. Portanto, os limites da zona baseados em coordenadas, baseados em longitude/latitude e mostrados em graus e minutos decimais, foram introduzidos no Plano de Zoneamento da GBR de 2003. Esses limites abrangem totalmente as características ecológicas (ou seja, bem fora da borda de recifes/ilhas inteiras). Os limites das zonas são orientados para o norte, sul, leste e oeste para facilitar a navegação ou compreendem linhas retas entre duas coordenadas facilmente determinadas. As linhas retas parecem menos "ecologicamente apropriadas", mas são mais fáceis de localizar e aplicar em áreas offshore, especialmente se forem usados dispositivos eletrônicos, por exemplo, sistema de posicionamento global GPS ou plotter.

Com base no zoneamento existente, é importante que cada zona tenha um número exclusivo, referenciado a uma descrição detalhada no Plano de Zoneamento estatutário (consulte Recursos) e com um identificador de zona exclusivo (por exemplo, MNP-11-031): a) MNP refere-se ao tipo de zona (Zona do Parque Nacional Marinho) b) os dois primeiros números referem-se à latitude (o exemplo mostrado acima está na latitude 11°) c) o último número (031) permite que uma zona específica seja identificada nos mapas de zoneamento e com referência cruzada ao Plano de Zoneamento.

Nem todas as coordenadas de zona são mostradas nos mapas de zoneamento disponíveis gratuitamente; no entanto, as coordenadas de zona mais importantes para a maioria dos usuários são mostradas (por exemplo, zonas de não pesca e zonas de não acesso).
Reconhecendo que nem todo mundo tem um GPS, os limites da zona costeira, no entanto, são alinhados com características costeiras reconhecíveis ou pontos de referência ou marcadores de limites identificáveis (por exemplo, "a zona se estende para o norte a partir da extensão leste do promontório em xxx").
Placas mostrando as zonas próximas são colocadas em rampas para barcos ao longo da costa (veja as fotos abaixo).
Todas as coordenadas de zoneamento são fornecidas a fornecedores comerciais de auxílios eletrônicos à navegação, permitindo que as zonas sejam carregadas em um GPS.
Além disso, todas as coordenadas das zonas estão disponíveis gratuitamente na Web ou em CD para permitir que qualquer usuário trace as coordenadas em sua própria carta de navegação ou localize uma zona usando seu próprio GPS.
Todas as coordenadas devem ser referenciadas a um Datum Geocêntrico oficial especificado para fins de precisão (por exemplo, GDA94 na Austrália).

The list of all zones in the GBR Marine Park can be found as a schedule to the …

Atribuição de zonas por objetivo e não por atividades

Objetivos das zonas.

Jon C. Day

A diferença entre o zoneamento por objetivo e o zoneamento por atividade é melhor explicada pelo exemplo; uma zona de "proibição de pesca de arrasto" pode indicar claramente que uma atividade é proibida (ou seja, toda a pesca de arrasto é proibida nessa zona), mas pode não estar claro quais outras atividades podem ser permitidas ou não. O objetivo da Zona de Proteção do Habitat permite que uma série de atividades com impactos (relativamente) mínimos sobre o(s) habitat(s) bentônico(s) ocorra dentro dessa zona; por exemplo, navegação, mergulho e pesquisa de impacto limitado são permitidos, além de permitir algumas atividades extrativistas, como pesca com linha, pesca com rede, pesca com corrico e pesca submarina (ou seja, algumas atividades de pesca, mas não todas). Entretanto, o objetivo da zona e as disposições de zoneamento relacionadas proíbem claramente o arrasto de fundo, a dragagem ou qualquer outra atividade que seja prejudicial aos habitats sensíveis dessa zona. Na maioria dos oceanos, há muitas atividades marinhas existentes ou potenciais que precisam ser gerenciadas, mas muitas dessas atividades são complementares e podem ocorrer dentro da mesma zona; se o zoneamento for usado para abordar todas as atividades existentes (e o zoneamento oceânico é certamente uma ferramenta importante para isso), então é preferível que o zoneamento seja feito por objetivo em vez de por cada atividade individual.

O Plano de Zoneamento é um documento estatutário que inclui todos os detalhes específicos do zoneamento (por exemplo, os objetivos da zona (consulte Recursos abaixo), os limites detalhados da zona, etc.). A lei fornece o "chefe do poder" para preparar um plano de zoneamento e inclui uma seção sobre a interpretação dos planos de zoneamento (seção 3A) e detalhes sobre os objetivos do zoneamento, o que um plano de zoneamento deve conter e como um plano de zoneamento deve ser preparado (seções 32-37A).

Se o objetivo de uma zona tiver várias partes, deve haver uma hierarquia clara dentro do objetivo. Por exemplo, se o objetivo for proporcionar tanto a conservação quanto o uso razoável (como mostrado na maioria das zonas da GBR - veja Recursos abaixo), a segunda parte estará sempre sujeita à primeira (ou seja, o uso razoável só poderá ocorrer se estiver sujeito à garantia de conservação).
O Plano de Zoneamento da GBR também tem uma disposição especial de permissão "catch-all" ("qualquer outro propósito consistente com o objetivo da zona..."). Isso prevê novas tecnologias ou atividades que não eram conhecidas quando o Plano de Zoneamento foi aprovado. Ela fornece uma importante "rede de segurança" que permite que uma atividade que não esteja em uma das duas listas explicadas no BB1 ainda seja considerada para uma licença, desde que seja consistente com o objetivo da zona.

Great Barrier Reef Marine Park Act, 1975

Zoneamento de uso múltiplo

Essa matriz de atividade/zoneamento mostra as atividades permitidas em cada uma das sete zonas marinhas da GBR. Uma marca indica que a atividade é permitida "como ou direito", enquanto uma cruz mostra claramente que certas atividades não são permitidas...

Um mapa esquemático de parte do Plano de Zoneamento de 2003 para a área do GBRMP adjacente à cidade regional de Townsville. Praticamente todas as zonas ocorrem nessa área. Os limites em linha reta, que abrangem unidades ecológicas inteiras, são clarame...

Em algumas partes do mundo, o zoneamento é baseado apenas na permissão ou proibição de atividades específicas em áreas específicas. No GBR, existe um espectro de zonas, cada uma com objetivos diferentes; essas zonas permitem a realização de uma série de atividades, desde que cada atividade esteja em conformidade com o objetivo da zona relevante. As disposições do Plano de Zoneamento se aplicam a todos os usuários da GBR. O Plano de Zoneamento estabelece em detalhes duas listas específicas de disposições de "uso ou entrada" para cada zona; elas ajudam a determinar os tipos de atividades que são apropriadas naquela zona específica. 1. A primeira lista indica as atividades que podem ocorrer nessa zona ("por direito") e que não exigem licença; 2. A segunda lista estipula quais atividades podem ocorrer nessa zona específica, mas somente depois que uma licença for avaliada e, se o pedido atender a todos os requisitos necessários, a licença for concedida. Os regulamentos especificam o processo de avaliação e os critérios para uma licença, que variam de acordo com a atividade proposta. Algumas zonas também podem estipular restrições sobre os tipos de equipamento de pesca, o que também proporciona diferentes níveis de proteção. Se uma atividade não estiver listada em (1) ou (2) acima, ela é proibida nessa zona.

A legislação de 1975 especificou que um plano que descrevesse as zonas derivadas espacialmente (ou seja, o zoneamento) seria uma ferramenta de gerenciamento fundamental para o Parque Marinho GBR, e a legislação exigia que os planos de zoneamento definissem as finalidades para as quais determinadas áreas poderiam ser usadas ou acessadas. Os objetivos do zoneamento "evoluíram" desde a versão de 1975 da lei (consulte Day 2015), reconhecendo a necessidade atual de proteger toda a gama de biodiversidade do GBR, e não apenas as espécies ou habitats principais.

Para facilitar a compreensão do público, as atividades permitidas no Plano de Zoneamento foram resumidas em uma matriz simples de atividade/zoneamento (veja as fotos abaixo). No entanto, o Plano de Zoneamento estatutário (ou seja, a legislação subordinada de acordo com a Lei) deve ser a base legal para determinar quais atividades são apropriadas em uma zona.
Os mapas de zoneamento são uma forma do Plano de Zoneamento estatutário disponível ao público; no entanto, para determinar legalmente onde exatamente ocorre o limite de uma zona, devem ser usadas as descrições reais da zona detalhadas no verso do Plano de Zoneamento estatutário.
O fato de o Plano de Zoneamento declarar que uma atividade pode ocorrer com uma licença não significa automaticamente que a licença sempre será concedida; o pedido ainda precisa ser avaliado e somente se atender a todos os critérios necessários é que a licença será concedida.

Interpreting the different zones in the GBR

GBR Zoning Maps

Day, J.C. (2015). Marine Spatial Planning (MSP)

Parcerias com setores-chave para aprimorar os esforços de gerenciamento

Alunos da Reef Guardian School fazendo sua parte para cuidar do recife - aqui eles aplicam um estêncil para mostrar que tudo o que entra nesse dreno vai parar na Grande Barreira de Corais.

Alunos da escola Gordonvale demonstram métodos de economia de água para seus colegas como parte do programa Reef Guardians Schools.

Esses produtores de banana se inscreveram para fazer parte do programa Reef Guardian Farmers para ajudar a proteger o GBR e seus ecossistemas associados contra problemas de qualidade da água de origem terrestre.

Uma série de parcerias foi estabelecida para auxiliar nos esforços de gerenciamento da RGB, incluindo: - O programa Reef Guardian Schools (RGS) começou em 2003. Hoje, ele envolve mais de 120.000 alunos de 276 escolas (ou seja, 10% de toda a população da área de influência da RGB realizam programas de administração como parte de um RGS). - A iniciativa RGS foi ampliada em 2007 para incluir os Reef Guardian Councils (ou seja, conselhos do governo local). Atualmente, 16 conselhos ao longo da costa da GBR demonstram seu compromisso de melhorar a saúde e a resiliência da GBR por meio de ações como tratamento de esgoto, tratamento de águas pluviais, reutilização/reciclagem de resíduos e educação comunitária. Embora ainda sejam apenas programas-piloto, os programas Fishers (Pescadores) e Farmers (Agricultores) ajudam a promover outras iniciativas que estão sendo realizadas por esses setores e, ao mesmo tempo, proporcionam benefícios ambientais. Outras parcerias incluem: - O setor de turismo marinho é um parceiro importante no gerenciamento da GBR, aprimorando as experiências dos visitantes e ajudando a proteger a biodiversidade que sustenta seu setor. - A pesca de suprimentos para aquários da GBR desenvolveu o primeiro Plano de Ação de Manejo do mundo, incluindo padrões de coleta

- Um dos objetivos da Lei do GBRMP é "incentivar o envolvimento na proteção e no gerenciamento do GBR por pessoas e grupos interessados, incluindo ... comunidades, povos indígenas, empresas e indústrias" (s. 2A (2b)) - O artigo 5 da Convenção do Patrimônio Mundial obriga as nações signatárias da Convenção a "... na medida do possível... adotar uma política geral que vise dar ao patrimônio cultural e natural uma função na vida da comunidade...".

- O envolvimento das comunidades locais na proteção e no gerenciamento da RGB e o desenvolvimento de parcerias com escolas, conselhos e indústrias são algumas das verdadeiras histórias de sucesso na RGB. - Todas as iniciativas do Reef Guardian criaram conscientização, compreensão e apreciação por parte de várias indústrias que dependem de uma RGB saudável. - Não há dúvida de que uma comunidade informada e envolvida estimula a administração e promove uma cultura comunitária de custódia para a proteção da RGB. - O engajamento bem-sucedido depende da disposição dos membros da comunidade e das partes interessadas de se envolverem em assuntos importantes para eles e do nível de comprometimento dos gerentes para que tudo dê certo. - Há uma riqueza de conhecimentos relevantes nas comunidades locais - o desafio é como aproveitá-los de forma contínua. - Operadores de turismo de alto padrão operam voluntariamente com um padrão mais alto do que o exigido pela legislação como parte de seu compromisso com o uso ecologicamente sustentável.

Reef Guardians Schools Annual Awards Selection Criteria

Reef Guardian Schools

Reef Guardians Schools Ripples of Change Selection Criteria

Reef Guardian Schools Annual Awards and Ripples of Change Application and Selec…

Reef Guardian Councils

Reef Guardian Farmers and Graziers

Reef Guardian Fishers

Reef Aquarium and Coral Collection Fishery

Stewardship Action Plan

GBR Tourism Climate Change Action Strategy

Comitês consultivos multissetoriais

Um funcionário da GBRMPA fornecendo uma atualização aos membros do Gladstone LMAC sobre o evento de branqueamento em massa de 2016.

Um dia de campo com a participação dos membros do LMAC ajuda-os a aprender sobre alguns dos problemas ambientais em sua área.

3 tipos diferentes de comitês consultivos apoiam o gerenciamento da GBR, cada um com responsabilidades diferentes: - Comitês Consultivos Marinhos Locais (LMACs): comitês baseados na comunidade em 12 cidades importantes ao longo da costa da GBR. Eles proporcionam um fluxo de informações bidirecional entre a comunidade e os gerentes da GBR, além de aconselhamento em nível local. Os gerentes devem participar de todas as reuniões para ouvir as opiniões da comunidade e discutir questões marinhas/litorâneas locais. Os membros do LMAC são voluntários e podem representar uma comunidade, um grupo do setor ou ser independentes; - Comitês Consultivos de Recifes (RACs): os RACs com base em conhecimentos especializados fornecem consultoria especializada para questões críticas enfrentadas pela GBR (questões como gestão de bacias hidrográficas e ecossistemas, parcerias indígenas e turismo/recreação). Os membros do RAC são nomeados para um mandato de três anos entre as partes interessadas com conhecimento e experiência na questão crítica. Os RACs se reúnem formalmente com os oficiais da GBRMPA de 2 a 3 vezes por ano para auxiliar no desenvolvimento de políticas e fornecer consultoria estratégica para o gerenciamento da GBR; os presidentes dos RACs também se reúnem periodicamente com o Conselho da GBRMPA. - Comitê Consultivo do Recife 2050: assessora formalmente o Fórum Ministerial da GBR, incluindo consultoria estratégica sobre a implementação do Plano do Recife 2050 e o gerenciamento da GBR.

- A existência de um objetivo claro na lei que incentiva "... o envolvimento na proteção e no gerenciamento da GBR por pessoas e grupos interessados, incluindo os governos locais e de Queensland, comunidades, povos indígenas, empresas e indústrias" provou ser muito benéfica (consulte a Seção 2A (2b)) - Um Estatuto de Operações abrangente fornece orientações claras sobre como os LMACs e RACs devem operar.

- Os três tipos diferentes de comitês abrangem uma ampla gama de aconselhamento técnico e geográfico, fortalecendo assim a legitimidade geral desse aconselhamento; - Um membro da Equipe de Gerenciamento Sênior do GBRMPA é alocado para cada LMAC e deve participar das reuniões com o duplo objetivo de criar um relacionamento com os habitantes locais e informar a gerência sênior. - Um presidente independente para cada RAC e LMAC é indicado pelo presidente do GBRMPA para ajudar a garantir a eficácia das reuniões e dos resultados do comitê; - Uma reunião anual de todos os presidentes de LMACs tem se mostrado útil para a fertilização cruzada de ideias e para facilitar a interação entre os 12 LMACs. - Não são pagas taxas de participação a nenhum membro para participar desses comitês; no entanto, os custos de viagem são cobertos para que os membros participem das reuniões do RAC e do Reef 2050; - As atas das reuniões do RAC não são distribuídas ao público; no entanto, um relatório resumido é disponibilizado ao público após cada reunião do RAC, resumindo os principais itens discutidos na reunião (consulte "Recursos" abaixo).

GBR Local Marine Advisory Committees

Communique from the 2015 LMAC Chairs meeting

GBR Reef Advisory Committees

A Charter of Operations (including Terms of Reference) governs how each of the …

Summary documents for the Indigenous Reef Advisory Committee

Summary documents for the Tourism Reef Advisory Committee

Reef 2050 Advisory Committee - Terms of Reference, including such matters as me…

Co-gerenciamento com proprietários tradicionais indígenas

Um ancião do clã Thiithar da Nação Guugu Yimmithirr de Proprietários Tradicionais ensina as crianças sobre seu país marinho em Elim Beach.

Uma placa interpretativa dando as boas-vindas aos visitantes de Girringun Sea Country. Os logotipos na parte inferior da placa mostram que essa é uma iniciativa conjunta do governo australiano, do governo de Queensland e dos proprietários tradicionais ...

Parte do mapa de zoneamento da área marítima ao redor das Ilhas Keppel, mostrando os nomes dos proprietários tradicionais (entre parênteses) e os nomes europeus de locais específicos.

Essa barraca da comunidade na Gladstone Eco-Fest foi montada conjuntamente por funcionários do governo de Queensland, do governo australiano e por um representante indígena dos grupos de proprietários tradicionais de Port Curtis Coral Coast.

Os aborígenes e os habitantes das Ilhas do Estreito de Torres são os proprietários tradicionais (TOs) do GBR há mais de 60.000 anos. Atualmente, os costumes tradicionais e a tradição espiritual continuam a ser praticados por 70 grupos de clãs TO cuja região marítima inclui o GBR. Os administradores do parque (GBRMPA) reconhecem as contínuas conexões sociais, culturais, econômicas e espirituais dos TOs com a área. Um Grupo de Parcerias Indígenas da GBRMPA trabalha em estreita colaboração com os TOs para estabelecer parcerias significativas para proteger os valores culturais e patrimoniais e, ao mesmo tempo, conservar a biodiversidade. Uma das formas é um acordo de gerenciamento chamado TUMRA (Traditional Use of Marine Resources Agreement, Acordo de Uso Tradicional de Recursos Marinhos), um acordo formal para a região marítima desenvolvido por grupos de TOs e depois credenciado pela GBRMPA e por Queensland. Outro é um Acordo de Uso de Terras Indígenas (ILUA). Atualmente, há sete TUMRAs e um ILUA credenciados na GBR que, coletivamente, envolvem 15 grupos de TOs e cobrem 22% do litoral da GBR. Cada TUMRA opera por um período determinado, após o qual é renegociado. O envolvimento indígena na GBR é fomentado pela participação no Conselho da Autoridade, um Comitê Consultivo Indígena de Recifes, treinamento de conformidade e workshops de gerenciamento para TOs e o uso de conhecimento ecológico tradicional.

- Ter definições e processos estabelecidos na legislação foi de grande valia, por exemplo: - A Seção 3 da Lei define um "proprietário tradicional" - A S. 10 (6A)) exige que um membro do Conselho seja "um indígena com conhecimento ou experiência em questões indígenas relacionadas ao Parque Marinho" - A S. 2A (3e)) exige uma "parceria com proprietários tradicionais no gerenciamento de recursos marinhos" - Os Regulamentos da GBR definem como uma TUMRA deve ser criada, credenciada, encerrada, etc.

- A experiência mostra que um formato eficaz para um TUMRA tem três partes: 1. Uma narrativa que descreve as aspirações das TOs para sua região marítima; 2. Detalhes específicos, por exemplo, as áreas nas quais as atividades tradicionais, como a caça, ocorrerão e não ocorrerão ou serão limitadas pelo TUMRA. 3. Um plano de implementação (por exemplo, delineando as maneiras pelas quais o TUMRA educará o público e outros grupos de TOs sobre sua região marítima); - O treinamento de conformidade para TOs não só levou a uma maior conscientização sobre as questões de conformidade marítima, mas, mais importante, a um maior sentimento de empoderamento por parte das TOs para gerenciar sua região marítima. - Os gerentes não devem esperar que um representante indígena seja capaz de falar em nome de todos os povos indígenas ou que a melhor maneira de envolver as TOs seja a mesma que a de outros usuários ou partes interessadas; - Reconhecer diferentes sistemas de conhecimento e considerar o conhecimento ecológico tradicional como complementar à ciência ocidental.