Identificação dos beneficiários
Os serviços ecossistêmicos identificados estão vinculados a uma série de participantes para os quais a disponibilidade desses serviços é muito importante. Como próxima etapa da criação de um fundo de água, é necessário analisar os participantes presentes na área que eventualmente terão uma relação direta ou indireta com o mecanismo. Esse exercício é de extrema importância, pois ajudará a identificar quem são, ou poderiam ser, os mais interessados em manter ou recuperar os serviços ecossistêmicos e, portanto, tornar-se parceiros e contribuir com recursos financeiros para o fundo.
Entre em contato com o provedor de soluções
A participação dos consumidores é fundamental, seja para reduzir os custos de tratamento ou no interesse de garantir a disponibilidade e a qualidade da água para um uso específico (ou seja, indústria, energia, agricultura ou consumo humano). - O setor privado deve complementar a responsabilidade do setor público na conservação da bacia hidrográfica. O setor privado e a sociedade civil organizada devem garantir, por meio de canais legais, que o setor público cumpra suas obrigações. - Para as instituições acadêmicas, os fundos de água são uma boa oportunidade para realizar atividades de pesquisa, conservação ou monitoramento e para desenvolver projetos usando novas tecnologias.
Grupo de trabalho
Um grupo de trabalho é formado para começar a atribuir tarefas específicas que ajudarão a avançar o desenvolvimento de estudos técnicos e facilitarão e promoverão o fundo de água. As principais funções desse grupo de trabalho podem ser as seguintes: preparar um plano de trabalho que inclua um cronograma detalhado com o estabelecimento legal do fundo como sua atividade final, realizar reuniões para coordenar estratégias e definir as próximas etapas, analisar alternativas para a preparação dos estudos iniciais, informar as instituições interessadas sobre o status do estabelecimento do fundo e analisar e facilitar a incorporação de novos membros ao grupo de trabalho. A composição do grupo de trabalho deve ser devidamente formalizada por meio de um Memorando de Entendimento ou instrumento similar.
Uma análise sólida e abrangente das partes interessadas - Um problema identificado a ser abordado e os riscos/interesses compartilhados dos membros do grupo de trabalho
Os membros do grupo de trabalho precisam ser escolhidos e examinados corretamente. Eles também devem se dedicar a encontrar e aplicar uma solução para o problema em questão.
Análise jurídica e institucional
A transparência, a independência e a permanência de longo prazo do fundo de água devem ser justificadas em um estudo que analise as diferentes alternativas legais e institucionais para sua estrutura e operação. A seguir estão alguns dos tópicos mais importantes a serem analisados nos estudos jurídicos e institucionais: - Legislação atual - Planos de gestão atuais - Natureza jurídica dos possíveis parceiros do Fundo de Água - Administração de recursos
Capacidade técnica. Disponibilidade, confiabilidade e consistência dos dados.
Esses estudos podem ser simples (ou seja, avaliações rápidas) ou podem ser estudos mais aprofundados que exijam a coleta de dados de campo ou o desenvolvimento de modelos hidrológicos. Em muitos casos, pode ser possível começar com uma análise simples, mas é essencial ter bons dados sobre os principais serviços hidrológicos identificados para o fundo. Esses aspectos técnicos devem ser abordados como um processo contínuo que começa com o projeto e melhora continuamente durante a operação do fundo. A obtenção de mais e melhores dados no início ajudará a definir metas de conservação mais precisas para os serviços ambientais fornecidos. Com relação aos modelos hidrológicos, lembre-se de que esses modelos refletem a realidade, mas não são a realidade em nenhuma circunstância. - Defina claramente os objetivos para selecionar adequadamente o tipo de modelo que será usado. - Seja muito cuidadoso ao dimensionar e validar modelos hidrológicos.
Suporte para certificação, desenvolvimento de negócios e de mercado
A Fair Trade Tourism (FTT) opera o primeiro e ainda único programa de certificação de turismo de comércio justo do mundo. O programa foi desenvolvido há 10 anos e se tornou o primeiro programa de certificação de turismo na África a ser reconhecido pelo Conselho Global de Turismo Sustentável em dezembro de 2011. As empresas de turismo que aderem ao padrão da FTT usam o selo da FTT como uma forma de significar seu compromisso com o turismo justo e responsável. O processo de mudança dos procedimentos internos e externos da empresa para a certificação serve como ferramenta de gerenciamento para melhorar as práticas da empresa e torná-la mais bem-sucedida e mais responsável. Para seus clientes, a FTT oferece Serviços de Desenvolvimento de Negócios (BDS) gratuitos sob demanda por meio de seu Gerente de BDS, juntamente com workshops e treinamentos gratuitos, recursos on-line gratuitos e kits de ferramentas. Uma vez em nosso sistema, nossa Equipe de Vendas e Marketing conecta ativamente nossos clientes aos mercados e os aconselha sobre como usar a associação da marca com a FTT como um benefício competitivo que significa um compromisso com o turismo justo e responsável. A FTT fornece plataformas para promover as empresas certificadas pela FTT. As operadoras de turismo se comprometem a oferecer exposição preferencial a empresas certificadas pela FTT ou a promover férias de Comércio Justo.
Para que um produto turístico seja certificado pela FTT: - Ele deve mostrar um potencial claro para a capacidade interna básica de ser avaliado em relação aos critérios de conformidade do produto turístico, que são derivados do Padrão de Certificação de Produto Turístico Os critérios de conformidade para produtos turísticos se enquadram nas seguintes categorias e o Desenvolvimento de Negócios é fornecido pela FTT para cada negócio individual, para permitir que ele atenda a 200 critérios de sustentabilidade nos quatro pilares principais a seguir: - Prática de negócios, RH - Recursos comunitários - Patrimônio cultural - Prática ambiental
Pesquisas entre viajantes mostraram que os impactos ambientais, sociais e culturais das empresas de turismo são uma preocupação especial para os visitantes; assim, o Turismo de Comércio Justo fortaleceu os critérios na certificação relacionados às interligações entre os aspectos ambientais e sociais em particular. As lições aprendidas pelas empresas de turismo revelaram que a certificação do Turismo de Comércio Justo não apenas garante aos viajantes que suas férias beneficiam as comunidades e economias locais e que a empresa é operada de forma ética e socialmente e ambientalmente responsável, mas também que eles poderão oferecer uma experiência de férias mais satisfatória.
Elaboração da estrutura e da governança do fundo
Nessa etapa, são determinadas a estrutura do fundo de água e as responsabilidades de cada parte interessada. Um contrato assinado pelos parceiros serve para formalizar seu acordo de unir esforços para realizar atividades de conservação da bacia hidrográfica. Ele também é uma garantia para terceiros que desejam contribuir com recursos financeiros. A negociação do contrato deve atender às exigências legais fundamentais e ao objeto social de cada parceiro e, possivelmente, deve ser supervisionada por um escritório de advocacia especializado. O conselho de administração do fundo será responsável por supervisionar o processo decisório. Portanto, é fundamental preparar diretrizes internas que descrevam as operações do conselho, incluindo, por exemplo, mecanismos de tomada de decisão. Um mecanismo de votação deve ser definido para garantir o equilíbrio entre os setores público e privado, assegurando que as decisões sejam tomadas de forma consensual, independente e transparente. Antes do lançamento, o plano estratégico (metas; áreas prioritárias para conservação; análise de custo das atividades a serem implementadas e projeto de fluxo financeiro; preparação do plano estratégico; preparação do fluxo financeiro) e a estratégia de captação de recursos precisam ser projetados.
Estudos científicos e técnicos sólidos. Compreensão das compensações e disposição para fazer concessões
A criação de um fundo de água não significa necessariamente a criação de uma nova organização. Embora essa possa ser uma solução para superar os obstáculos legais, é importante otimizar os recursos e o uso da capacidade técnica disponível dos parceiros, a fim de evitar a criação de novos órgãos legais. As decisões de investimento do fundo de água devem ser tomadas em consenso e com transparência. A elaboração do plano de investimento e de uma estratégia de captação de recursos deve andar de mãos dadas. Essa última especifica os recursos esperados para financiar as atividades prioritárias de conservação, mas também para estabelecer capital próprio a fim de ser autônomo no longo prazo. A criação e a operação de um fundo de água é um processo adaptativo que exige modificações, ajuste de metas e melhoria contínua, especialmente porque muitas questões financeiras, sociais e políticas podem variar em relação ao plano de investimento inicialmente aprovado.
Fortalecimento da cooperação transfronteiriça por meio de ações conjuntas
Para que a cooperação transfronteiriça funcione, é importante que os Parques Nacionais transfronteiriços trabalhem juntos em tarefas e atividades comuns. Isso pode ser alcançado por meio da implementação conjunta de projetos. No caso do Parque Nacional Oulanka, na Finlândia, e do Parque Nacional Paanajärvi, na Rússia, muitos projetos foram implementados para solidificar essas duas entidades em uma unidade funcional real - um parque gêmeo - que serve de modelo para a cooperação transfronteiriça. O Projeto Conjunto Interreg/Tacis "Oulanka-Paanajärvi - natureza selvagem, experiências e bem-estar" contribuiu para garantir a sustentabilidade ecológica e socioeconômica dos Parques Nacionais de Oulanka e Paanajärvi, preservando e aumentando a atratividade da região para os visitantes e para tornar o parque gêmeo o destino mais importante e atraente para o turismo voltado para a natureza na região. Isso, por sua vez, cria possibilidades de empreendedorismo e preserva e fortalece as oportunidades de emprego para a população e os empreendedores locais. O gerenciamento e a implementação conjuntos do projeto foram uma ferramenta importante para tornar a cooperação transfronteiriça parte do trabalho diário no gerenciamento dos Parques Nacionais transfronteiriços em ambos os lados da fronteira.
É útil que a cooperação transfronteiriça seja reconhecida em um nível mais alto do que apenas os Parques Nacionais. No parque gêmeo Oulanka-Paanajärvi, além do acordo conjunto de colaboração, há uma convenção entre os governos finlandês e russo, bem como um memorando entre os governos regionais. O compromisso dos gerentes e funcionários dos parques gêmeos em atingir metas comuns e trabalhar em conjunto é essencial. A promoção em ambos os lados é importante e ajuda as empresas de turismo natural a criar produtos transfronteiriços sustentáveis.
A melhor maneira de tornar o trabalho transfronteiriço parte das atividades diárias dos gerentes e funcionários dos Parques Nacionais é realizar o trabalho em conjunto e de forma que todos os níveis de funcionários participem do trabalho. O trabalho transfronteiriço não pode se resumir a reuniões entre funcionários de nível superior, mas sim ao trabalho prático real de todos os níveis de funcionários. É importante que os funcionários que tenham conhecimento do idioma falado no PN do outro lado da fronteira ou de outro idioma comum atuem ativamente como intérpretes para ajudar na comunicação entre os funcionários dos PNs transfronteiriços. O aprendizado de idiomas deve ser incentivado e apoiado pela administração dos PNs. Também é importante comemorar as conquistas em conjunto e convidar a população local, as empresas, o governo local e regional e a mídia para participar dos eventos. É importante fazer uma nova história juntos, especialmente na região de Oulanka-Paanajärvi, onde houve guerras e a fronteira ficou fechada por muito tempo.
Aprimoramento do turismo sustentável em PNs transfronteiriços
A natureza é a base do turismo voltado para a natureza e do uso recreativo da natureza, portanto, o turismo de natureza deve ser sustentável: não ameaçar os valores naturais e respeitar a cultura local. A sustentabilidade das atividades é uma pré-condição para o uso dos PNs, a continuidade do turismo baseado na natureza e o uso recreativo da natureza e a atratividade regional. As avaliações da sustentabilidade ecológica do turismo e do uso recreativo da natureza foram realizadas nos PNs Oulanka e Paanajärvi por instituições de pesquisa. O método "Limites de Mudança Aceitável" foi usado para determinar os limites da sustentabilidade ecológica como parte de uma Estratégia de Desenvolvimento do Turismo Sustentável no Parque Nacional de Oulanka. As práticas de gerenciamento de resíduos e a conscientização pública sobre o gerenciamento de resíduos foram desenvolvidas no Parque Nacional de Paanajärvi. Uma Estratégia de Desenvolvimento do Turismo Sustentável (STDS) foi desenvolvida no Parque Nacional de Paanajärvi para combinar com a já existente no Parque Nacional de Oulanka. A STDS é um instrumento para alcançar a sustentabilidade de longo prazo do desenvolvimento ecológico e socioeconômico do território. O trabalho na STDS permite uma avaliação objetiva da situação atual dos PNs transfronteiriços e das áreas adjacentes em relação ao desenvolvimento do turismo e a elaboração de um plano de atividades futuras para todo o território.
Era importante que houvesse dados suficientes coletados sobre as condições naturais e socioeconômicas dos Parques Nacionais para que se pudesse fazer uma avaliação fundamentada da sustentabilidade do turismo baseado na natureza e do uso recreativo da natureza. A boa cooperação com as partes interessadas que têm impacto sobre os Parques Nacionais foi vital, assim como o compromisso mútuo com a importância do planejamento estratégico dos Parques e de seus arredores. O monitoramento dos fatores usados para determinar os limites da mudança aceitável é essencial para a sustentabilidade de longo prazo.
É importante reservar tempo suficiente para construir a base de cooperação e compreensão da metodologia e do processo de desenvolvimento de uma Estratégia de Desenvolvimento do Turismo Sustentável para um Parque Nacional. Também é importante envolver as partes interessadas desde o início para que elas sintam que seus pontos de vista e opiniões são levados em consideração. A coleta de dados e informações de linha de base e o monitoramento de fatores relevantes são essenciais para que se alcance a sustentabilidade real no uso dos Parques Nacionais. Além disso, os limites da mudança aceitável devem estar abertos para revisão à medida que novos dados forem coletados. O compartilhamento de metodologias de trabalho e de informações através da fronteira em PNs transfronteiriços melhora as ações coordenadas que beneficiam os PNs de ambos os lados da fronteira, tornando a gestão dos PNs transfronteiriços mais alinhada. Essa cooperação transfronteiriça é essencial para garantir a sustentabilidade ecológica, pois a natureza não conhece fronteiras.
Treinamento e certificação de guias de parques nacionais
Um guia competente e informações específicas sobre o local aprofundam a experiência do visitante e a compreensão dos locais naturais e culturais. Há uma necessidade de maior qualidade na gama de produtos turísticos baseados na natureza e de guias especializados em locais e informações específicas do local para intensificar a experiência do visitante. O projeto respondeu a esse desafio desenvolvendo um sistema de treinamento para guias de natureza, bem como os princípios que regem a certificação de guias para o Parque Nacional de Oulanka, na Finlândia. Quatro guias do Parque Nacional de Paanajärvi, na Rússia, participaram do curso de treinamento para guias de natureza a fim de aprender sobre o treinamento e sua aplicabilidade no Parque Nacional de Paanajärvi e aprimorar seus conhecimentos sobre o Parque Nacional de Oulanka, bem como estabelecer vínculos pessoais com a equipe do Parque Nacional de Oulanka. Outros participantes do treinamento eram guias de empresas locais de turismo baseado na natureza. Para serem certificados, os guias tiveram que passar nas tarefas especificadas no programa de treinamento. O treinamento foi ministrado por especialistas em parques nacionais e as providências práticas foram organizadas por um instituto educacional colaborador.
O interesse das empresas locais de turismo baseado na natureza em fazer com que seus guias participassem do curso de treinamento foi o fator mais fundamental. Isso significa que as empresas estavam dispostas a investir em seus guias, pois acreditavam que isso seria benéfico para os negócios. A disposição do Parque Nacional em fornecer recursos (equipe e financiamento) para o treinamento foi de vital importância. O diálogo aberto e construtivo entre a gerência do PN e as empresas foi muito importante durante o treinamento.
O treinamento foi uma ótima maneira de conhecer as empresas locais de turismo baseado na natureza e as pessoas que trabalham nelas. Nós (gerentes de Parques Nacionais) aprendemos sobre a realidade dos negócios, enquanto os empresários aprenderam sobre nossa filosofia de gestão e passaram a nos conhecer pessoalmente. Após o treinamento, os empresários nos viram como pessoas reais e não apenas como autoridades que aplicam leis. Durante o treinamento, é importante ter tempo para discussões e compartilhamento, pois isso fortalece os laços entre as pessoas. É muito importante realizar o treinamento nos termos dos guias: eles estão acostumados a apresentações orais, não escritas, portanto, é bom formular as tarefas de modo que não seja necessário muito trabalho burocrático por parte dos trainees. É bom tornar públicos os guias certificados e dar a eles o direito de usar um crachá de guia certificado. É fundamental levar em conta a temporada turística e evitar o treinamento durante ela.
Desenvolvimento de pontos de informações eletrônicas baseados em GIS
O objetivo dos pontos de informações eletrônicas é canalizar o uso dos visitantes para ajudar a evitar congestionamentos nos Parques Nacionais de Paanajärvi e Oulanka e, assim, aumentar as possibilidades de experiências na natureza para os visitantes e proteger a diversidade biológica e a sustentabilidade ecológica dos Parques Nacionais. Por meio dos pontos de informação, os visitantes podem obter informações de fácil acesso, divertidas e lúdicas sobre as possibilidades de vivenciar a natureza nos Parques Nacionais de Oulanka e Paanajärvi e em outras áreas próximas, incentivando também a visitação além da fronteira. Os pontos de informação também descrevem locais menos visitados, canalizando assim o uso do visitante para áreas que podem acomodar mais visitantes. Isso pode reduzir efetivamente a aglomeração de pessoas em determinadas áreas e, assim, contribuir para a preservação dos valores ecológicos nas áreas mais movimentadas. Foram instalados nove pontos de informações eletrônicos e multilíngues: 7 na Finlândia e 2 na Rússia. Foram formadas parcerias com associações e empresas de turismo e administrações locais para colocar os pontos de informação em locais bem visitados fora dos Parques Nacionais, bem como nos Centros de Visitantes dos Parques Nacionais. A ênfase foi colocada na apresentação dos locais com fotos atraentes e textos divertidos.
Houve grande interesse nesses pontos de informações eletrônicas, e os gerentes dos locais onde os pontos de informações foram colocados estavam dispostos a mantê-los. O interesse das autoridades regionais e locais e dos agentes do setor de turismo em promover locais de visitação naturais e culturais em suas próprias áreas e nas áreas vizinhas foi importante para o planejamento e a implementação dos pontos de informações. Os funcionários dos Parques Nacionais estavam dispostos a compartilhar suas fotos para os pontos de informações e a administração dos Parques apoiou muito os pontos de informações.
Os pontos de informações eletrônicos fornecem informações de forma divertida e lúdica, concentrando-se mais em fotos do que em texto. Ao manter o texto curto e divertido de ler, juntamente com fotos que mostram pessoas que não se levam a sério, as informações são facilmente acessíveis ao usuário. Os pontos de informações eletrônicos podem ser atualizados por meio de uma conexão de rede, mas não podem ser usados pela Internet. Eles só estão disponíveis no local. Talvez valha a pena ter os pontos de informações disponíveis também na Internet, pois é dessa forma que as pessoas buscam informações atualmente. Isso ajudaria os visitantes a planejar melhor sua viagem e evitar multidões, pois poderiam encontrar informações sobre os locais menos visitados e conhecidos antes de sua visita.
Trabalhar com as melhores informações/conhecimentos disponíveis

Ao realizar uma tarefa de planejamento ou zoneamento, raramente um planejador tem acesso a todas as informações ou conhecimentos que gostaria de ter para toda a área de planejamento. Quer se trate de dados ecológicos mais consistentes em toda a área de planejamento ou de uma compreensão mais completa de toda a gama de informações sociais e econômicas, o planejador geralmente se depara com as seguintes opções

  1. Esperar até ter mais dados (com o objetivo final de acumular informações "perfeitas" em todos os conjuntos de dados necessários); ou
  2. Trabalhar com o melhor conhecimento científico disponível e aceitar que, embora não seja perfeito, ele é adequado, desde que as deficiências dos dados sejam compreendidas (pelos planejadores e tomadores de decisão) e claramente explicadas ao público e aos tomadores de decisão. O conhecimento insuficiente sobre os ecossistemas marinhos pode impedir a definição de objetivos significativos ou resultados desejáveis durante o planejamento. David Suzuki, em 2002, questionou como podemos planejar e gerenciar de forma eficaz quando "... até o momento, tudo o que realmente identificamos são ... cerca de 10 a 20% de todos os seres vivos", e "... temos um inventário tão pobre dos componentes e um projeto praticamente inútil de como todos os componentes interagem?

Uma boa compreensão do contexto mais amplo no qual a MPA está situada é um fator importante no planejamento. Devido aos níveis de "conectividade" no ambiente marinho e à interdependência biológica das comunidades vizinhas, uma AMP só pode ser tão "saudável" quanto as águas circundantes. Mesmo uma AMP bem planejada será difícil de gerenciar se as águas ao redor forem excessivamente utilizadas, poluídas ou se forem gerenciadas de forma inadequada.

  1. A realidade é que se você esperar até ter informações "perfeitas" para o planejamento, você nunca começará.
  2. Reconheça que as áreas marinhas são dinâmicas e estão sempre mudando; e com os avanços tecnológicos, os níveis e padrões de uso estão em constante mudança, assim como os contextos sociais, econômicos e políticos, portanto, ter dados perfeitos é, na realidade, um objetivo impossível.
  3. Em praticamente todas as situações de planejamento, é melhor proceder com as melhores informações disponíveis do que esperar por dados "perfeitos". Entretanto, se novos dados estiverem disponíveis durante o processo de planejamento, incorpore-os em vez de ignorá-los.
  4. Aqueles que estão frequentemente na água (como pescadores e operadores de turismo) geralmente sabem tanto (se não mais) sobre o ambiente local do que os pesquisadores, portanto, aproveite o conhecimento deles e use-o para aumentar os melhores dados científicos disponíveis.
  5. Quando os recursos são limitados, a busca de novos dados deve se concentrar no fornecimento de informações que serão úteis para o gerenciamento contínuo.