Определение бенефициаров
Выявленные экосистемные услуги связаны с рядом заинтересованных сторон, для которых наличие этих услуг очень важно. В качестве следующего шага в создании водного фонда необходимо проанализировать заинтересованные стороны, присутствующие на территории, которые в конечном итоге будут иметь прямое или косвенное отношение к этому механизму. Это очень важно, так как поможет выявить тех, кто наиболее заинтересован или может быть заинтересован в сохранении или восстановлении экосистемных услуг и, следовательно, станет партнером и внесет финансовые ресурсы в фонд.
Поставщик контактных решений
Участие потребителей имеет ключевое значение как для снижения затрат на очистку, так и в интересах гарантии наличия и качества воды для конкретного использования (например, в промышленности, энергетике, сельском хозяйстве или для потребления человеком). - Частный сектор должен дополнять ответственность государственного сектора в сохранении водосбора. Частный сектор и организованное гражданское общество должны через правовые каналы следить за тем, чтобы государственный сектор выполнял свои обязательства. - Для научных учреждений водные фонды - это хорошая возможность для проведения исследований, природоохранных мероприятий или мониторинга, а также для разработки проектов с использованием новых технологий.
Рабочая группа
Создается рабочая группа, которая начинает распределять конкретные задачи, способствующие продвижению технических исследований, а также содействию и продвижению водного фонда. Основными функциями рабочей группы могут быть следующие: подготовка рабочего плана, включающего подробный график с юридическим учреждением фонда в качестве заключительного мероприятия, проведение встреч для координации стратегий и определения последующих шагов, анализ альтернатив для подготовки первоначальных исследований, информирование заинтересованных институтов о статусе учреждения фонда, анализ и содействие включению новых членов в рабочую группу. Состав рабочей группы должен быть надлежащим образом оформлен с помощью меморандума о взаимопонимании или аналогичного документа.
Основательный и всесторонний анализ заинтересованных сторон - Определенная проблема, которую необходимо решить, и общие риски/интересы членов рабочей группы
Члены рабочей группы должны быть правильно подобраны и проверены. Они также должны быть преданы делу поиска и применения решения поставленной задачи.
Правовой и институциональный анализ
Прозрачность, независимость и долгосрочность водного фонда должны быть обоснованы в исследовании, в котором анализируются различные правовые и институциональные альтернативы его структуры и функционирования. Ниже перечислены наиболее важные темы, которые должны быть проанализированы в правовых и институциональных исследованиях: - действующее законодательство - текущие планы управления - правовая природа потенциальных партнеров водного фонда - управление ресурсами
Технические возможности. Доступность, надежность и согласованность данных.
Эти исследования могут быть простыми (например, экспресс-оценки) или более глубокими, требующими сбора полевых данных или разработки гидрологических моделей. Во многих случаях можно начать с простого анализа, но очень важны качественные данные по ключевым гидрологическим услугам, определенным для фонда. К этим техническим аспектам следует подходить как к постоянному процессу, который начинается с проектирования и постоянно совершенствуется в ходе эксплуатации фонда. Получение все более качественных данных на начальном этапе поможет определить более точные цели по сохранению предоставляемых экологических услуг. Что касается гидрологических моделей, помните, что эти модели отражают реальность, но ни в коем случае не являются реальностью. - Четко определите цели, чтобы адекватно выбрать тип модели, которая будет использоваться. - Будьте очень осторожны при масштабировании и проверке гидрологических моделей.
Сертификация, поддержка бизнеса и развития рынка
Fair Trade Tourism (FTT) - это первая и пока единственная в мире программа сертификации туризма по принципу справедливой торговли. Программа была разработана 10 лет назад и стала первой программой сертификации туризма в Африке, признанной Глобальным советом по устойчивому туризму в декабре 2011 г. Туристические компании, которые придерживаются стандарта FTT, используют знак FTT как способ обозначения своей приверженности справедливому и ответственному туризму. Процесс продвижения внутренних и внешних бизнес-процедур к сертификации служит инструментом управления для улучшения практики бизнеса и делает его более успешным и ответственным. Для своих клиентов FTT предлагает бесплатные услуги по развитию бизнеса (BDS) через своего менеджера BDS, а также бесплатные семинары и тренинги, бесплатные онлайн-ресурсы и наборы инструментов. После подключения к нашей системе отдел продаж и маркетинга активно связывает наших клиентов с рынками и консультирует их о том, как использовать ассоциацию с брендом FTT в качестве конкурентного преимущества, свидетельствующего о приверженности справедливому и ответственному туризму. FTT предоставляет платформы для продвижения предприятий, сертифицированных FTT. Туроператоры обязуются предоставлять преференции предприятиям, сертифицированным FTT, или рекламировать отдых по принципам справедливой торговли.
Для того чтобы туристический продукт был сертифицирован FTT: - он должен продемонстрировать явный потенциал и базовый внутренний потенциал для оценки на соответствие критериям соответствия туристического продукта, которые вытекают из Стандарта сертификации туристических продуктов Критерии соответствия для туристических продуктов делятся на следующие категории и Развитие бизнеса обеспечивается FTT для каждого отдельного бизнеса, чтобы позволить ему соответствовать 200 критериям устойчивости по следующим 4 основным направлениям: - деловая практика, HR - ресурсы сообщества - культурное наследие - экологическая практика
Опросы путешественников показали, что экологические, социальные и культурные последствия деятельности туристических предприятий вызывают особую озабоченность у посетителей; поэтому Fair Trade Tourism усилил критерии сертификации, касающиеся взаимосвязи между экологическими и социальными аспектами, в частности. Уроки, извлеченные туристическими предприятиями, показали, что сертификация Fair Trade Tourism не только гарантирует путешественникам, что их отдых принесет пользу местным сообществам и экономике, что бизнес работает этично и социально и экологически ответственно, но и сможет предложить более насыщенные впечатления от отдыха.
Разработка структуры и управления фондом
На этом этапе определяется структура водного фонда и обязанности каждой из заинтересованных сторон. Подписанный партнерами договор служит официальным подтверждением их согласия объединить усилия для проведения мероприятий по сохранению водосбора. Он также является гарантией для третьих сторон, желающих внести финансовые средства. Переговоры по договору должны соответствовать основным требованиям законодательства и корпоративным целям каждого из партнеров, и, возможно, их будет курировать специализированная юридическая фирма. Совет директоров фонда будет отвечать за контроль над процессом принятия решений. Поэтому очень важно подготовить внутреннее руководство, описывающее деятельность совета, включая, например, механизмы принятия решений. Необходимо определить механизм голосования, чтобы гарантировать баланс между государственным и частным сектором и обеспечить принятие решений на основе консенсуса, независимости и прозрачности. Перед запуском необходимо разработать стратегический план (цели; приоритетные области сохранения; анализ затрат на реализацию мероприятий и разработка финансового потока; подготовка стратегического плана; подготовка финансового потока) и стратегию привлечения средств.
Солидные научные и технические исследования. Понимание компромиссов и готовность идти на компромисс
Создание водного фонда не обязательно означает создание новой организации. Хотя это может быть решением для преодоления юридических препятствий, важно оптимизировать ресурсы и использовать имеющийся технический потенциал партнеров, чтобы избежать создания новых юридических органов. Инвестиционные решения водного фонда должны приниматься на основе консенсуса и прозрачности. Разработка инвестиционного плана и стратегии привлечения средств должна осуществляться параллельно. Последняя определяет ожидаемые поступления средств для финансирования приоритетных природоохранных мероприятий, а также для создания собственного капитала, чтобы быть автономным в долгосрочной перспективе. Создание и функционирование водного фонда - это адаптивный процесс, требующий внесения изменений, корректировки целей и постоянного совершенствования, особенно потому, что многие финансовые, социальные и политические вопросы могут отличаться от первоначально утвержденного инвестиционного плана.
Укрепление трансграничного сотрудничества посредством совместных действий
Для того чтобы трансграничное сотрудничество работало, важно, чтобы трансграничные национальные парки совместно решали общие задачи и проводили общие мероприятия. Этого можно достичь путем совместной реализации проектов. В случае с национальным парком "Оуланка" в Финляндии и национальным парком "Паанаярви" в России было реализовано множество проектов, направленных на объединение этих двух образований в одну реальную функциональную единицу - парк-близнец, который служит образцом трансграничного сотрудничества. Совместный проект Interreg/Tacis "Оуланка-Паанаярви - дикая природа, опыт и благополучие" способствовал обеспечению экологической и социально-экономической устойчивости национальных парков Оуланка и Паанаярви, сохранению и повышению привлекательности региона для посетителей и превращению парка-близнеца в наиболее важное и привлекательное направление для природно-ориентированного туризма в регионе. Это, в свою очередь, создаст возможности для предпринимательства, сохранит и укрепит возможности трудоустройства для местных жителей и предпринимателей. Совместное управление и реализация проекта стали важным инструментом для того, чтобы трансграничное сотрудничество стало частью повседневной работы по управлению трансграничными национальными парками по обе стороны границы.
Полезно, чтобы трансграничное сотрудничество было признано на более высоком уровне, чем просто национальные парки. В парке-близнеце Оуланка-Паанаярви, помимо совместного соглашения о сотрудничестве, существует конвенция между правительствами Финляндии и России, а также меморандум между региональными правительствами. Очень важно, чтобы руководители и сотрудники парков-побратимов стремились к достижению общих целей и работали вместе. Продвижение с обеих сторон имеет большое значение и помогает предприятиям природного туризма в создании устойчивых трансграничных продуктов.
Лучший способ сделать трансграничную работу частью повседневной деятельности менеджеров и персонала национальных парков - это выполнять реальную работу вместе и таким образом, чтобы в ней участвовали сотрудники всех уровней. Трансграничная работа - это не просто встречи между сотрудниками более высокого уровня, а реальная практическая работа всех уровней персонала. Важно, чтобы сотрудники, владеющие языком, на котором говорят в приграничном НП, или другим общим языком, активно выступали в качестве переводчиков, чтобы помочь общению между сотрудниками трансграничных НП. Изучение языков должно поощряться и поддерживаться руководством НП. Также важно вместе отмечать достижения и приглашать к участию в мероприятиях местных жителей, бизнес, местные и региональные власти и СМИ. Важно вместе создавать новую историю, особенно в регионе Оуланка-Паанаярви, где велись войны и граница долгое время была закрыта.
Развитие устойчивого туризма в трансграничных НП
Природа - основа природоориентированного туризма и рекреационного природопользования, поэтому природный туризм должен быть устойчивым: не угрожать природным ценностям и уважать местную культуру. Устойчивость деятельности является предпосылкой для использования НП, непрерывности природоориентированного туризма и рекреационного природопользования, а также региональной привлекательности. Оценка экологической устойчивости туризма и рекреационного природопользования была проведена в НП "Оуланка" и "Паанаярви" научно-исследовательскими учреждениями. Для определения пределов экологической устойчивости в рамках стратегии устойчивого развития туризма в НП "Оуланка" был использован метод "Пределы допустимых изменений". В НП "Паанаярви" были разработаны методы управления отходами и повышена осведомленность населения об управлении отходами. Стратегия устойчивого развития туризма (СТРТ) была разработана в НП "Паанаярви" в соответствии с уже существующей в НП "Оуланка". СТСР - это инструмент достижения долгосрочной устойчивости экологического и социально-экономического развития территории. Работа над СТСР позволяет объективно оценить текущую ситуацию трансграничных НП и прилегающих территорий в отношении развития туризма и разработать план будущих мероприятий для всей территории.
Важно, чтобы было собрано достаточно данных о природных и социально-экономических условиях в национальных парках для обоснованной оценки устойчивости природного туризма и рекреационного природопользования. Хорошее сотрудничество с заинтересованными сторонами, оказывающими влияние на национальные парки, было жизненно важным, как и взаимная приверженность важности стратегического планирования парков и прилегающих к ним территорий. Мониторинг факторов, используемых для определения пределов допустимых изменений, необходим для обеспечения долгосрочной устойчивости.
Важно выделить достаточно времени для создания базы для сотрудничества и понимания методологии и процесса разработки стратегии устойчивого развития туризма для национального парка. Также важно привлечь заинтересованные стороны на ранних этапах, чтобы они чувствовали, что их взгляды и мнения учитываются. Сбор исходных данных и информации, а также мониторинг соответствующих факторов необходимы для достижения реальной устойчивости в использовании национальных парков. Кроме того, границы допустимых изменений должны быть открыты для пересмотра по мере сбора новых данных. Обмен методологиями работы и информацией через границу в трансграничных НП способствует скоординированным действиям, которые приносят пользу НП по обе стороны границы, что также делает управление трансграничными НП более согласованным. Такое трансграничное сотрудничество необходимо для обеспечения экологической устойчивости, поскольку природа не знает границ.
Обучение и сертификация гидов национальных парков
Компетентный гид и информация о конкретном объекте углубляют впечатления посетителей и понимание природных и культурных объектов. Существует потребность в повышении качества туристических продуктов, основанных на природе, и в гидах, специализирующихся на конкретных объектах и информации о них, чтобы усилить впечатления посетителей. В рамках проекта была разработана система подготовки гидов-проводников, а также принципы сертификации гидов для национального парка "Оуланка" в Финляндии. Четыре гида из российского национального парка "Паанаярви" приняли участие в тренинге для гидов-проводников, чтобы узнать о тренинге и его применимости в НП "Паанаярви", расширить свои знания о НП "Оуланка", а также наладить личные связи с сотрудниками НП "Оуланка". Другими участниками тренинга были гиды местных предприятий природного туризма. Чтобы получить сертификат, гиды должны были выполнить задания, предусмотренные программой обучения. Обучение проводили специалисты НП, а практические мероприятия были организованы сотрудничающим образовательным учреждением.
Заинтересованность местных предприятий природного туризма в том, чтобы их гиды участвовали в учебном курсе, была самым важным фактором. Это означало, что предприятия были готовы инвестировать в своих гидов, так как считали, что это в конечном итоге принесет пользу бизнесу. Готовность Национального парка предоставить ресурсы (персонал и финансирование) для проведения тренинга имела огромное значение. Открытый и конструктивный диалог между руководством НП и бизнесом был очень важен во время обучения.
Тренинг стал отличным способом познакомиться с местными предприятиями природного туризма и людьми, которые в них работают. Мы (менеджеры национальных парков) узнали о реалиях бизнеса, а предприниматели узнали о нашей философии управления и познакомились с нами лично. После тренинга предприниматели увидели в нас настоящих людей, а не просто представителей власти, исполняющих законы. Это помогло улучшить отношения между менеджерами НП и предпринимателями. Во время тренинга важно уделять время обсуждениям и обмену опытом, так как это укрепляет связи между людьми. Очень важно проводить тренинг на условиях гидов: они привыкли к устному изложению, а не к письменному, поэтому хорошо формулировать задания так, чтобы от слушателей не требовалось много бумажной работы. Хорошо сделать сертифицированных гидов публичными и дать им право использовать значок сертифицированного гида. Важно учитывать туристический сезон и избегать обучения в его период.
Разработка электронных информационных пунктов на основе ГИС
Цель электронных информационных пунктов - направить посетителей в нужное русло, чтобы избежать перегруженности НП "Паанаярви" и "Оуланка" и тем самым расширить возможности для ознакомления с природой, а также сохранить биологическое разнообразие и экологическую устойчивость НП. Через информационные пункты посетители могут получить доступную, интересную и увлекательную информацию о возможностях знакомства с природой в национальных парках Оуланка и Паанаярви, а также в других близлежащих районах, что будет способствовать посещению и приграничных территорий. В информационных пунктах также описаны менее посещаемые места, что позволяет направить поток посетителей в те места, которые могут вместить большее количество посетителей. Это может эффективно снизить переполненность определенных зон и тем самым способствовать сохранению экологических ценностей в более многолюдных местах. Было установлено девять электронных многоязычных информационных пунктов: 7 в Финляндии и 2 в России. Для размещения информационных пунктов в посещаемых местах за пределами национальных парков, а также в визит-центрах НП были установлены партнерские отношения с туристическими ассоциациями и предприятиями и местными администрациями. Особое внимание уделялось представлению объектов с помощью интересных фотографий и увлекательного текста.
Интерес к этим электронным информационным точкам был очень велик, и менеджеры объектов, где были размещены информационные точки, стремились поддерживать их. Интерес региональных и местных властей и представителей туристического сектора к продвижению природных и культурных объектов посещения в своих и соседних регионах был важен для планирования и реализации информационных точек. Сотрудники национальных парков охотно делились своими фотографиями для информационных пунктов, а руководство парков всячески поддерживало создание информационных пунктов.
Электронные информационные пункты предоставляют информацию в веселой и развлекательной форме, уделяя больше внимания фотографиям, чем тексту. Благодаря короткому и увлекательному тексту, а также фотографиям, на которых изображены люди, не воспринимающие себя всерьез, информация легко доступна для пользователя. Электронные информационные пункты можно обновлять с помощью сетевого подключения, но их нельзя использовать через Интернет. Они доступны только на месте. Возможно, стоило бы разместить информационные пункты и в Интернете, поскольку именно так люди ищут информацию в наши дни. Это помогло бы посетителям лучше спланировать свою поездку и избежать толпы, так как они могли бы найти информацию о менее посещаемых и известных местах до своего визита.
Работа с наилучшей доступной информацией/знаниями

При выполнении задач по планированию или зонированию редко кто имеет доступ ко всей информации или знаниям, которые он хотел бы получить для всей территории планирования. Будь то более согласованные экологические данные по всей территории планирования или более полное понимание всего спектра социальной и экономической информации, планировщик часто оказывается перед следующим выбором:

  1. Ждать, пока у него появится больше данных (с конечной целью накопить "идеальную" информацию по всем необходимым наборам данных); или
  2. Работать с наилучшими имеющимися научными знаниями и признать, что хотя они и не идеальны, но достаточны при условии, что недостатки данных будут поняты (планировщиками и лицами, принимающими решения) и четко объяснены общественности и лицам, принимающим решения. Недостаточные знания о морских экосистемах могут препятствовать постановке значимых целей или желаемых результатов при планировании. Дэвид Судзуки в 2002 году задался вопросом, как мы можем эффективно планировать и управлять, если "...на сегодняшний день все, что мы действительно определили, - это ... около 10-20% всех живых существ", и "...у нас такой скудный перечень составляющих и практически бесполезный план взаимодействия всех компонентов?".

Хорошее понимание более широкого контекста, в котором находится ОМР, является важным фактором при планировании. Из-за уровня "связности" морской среды и биологической взаимозависимости от соседних сообществ ОМР может быть настолько "здоровым", насколько здоровы окружающие его воды. Даже хорошо спланированным ОМР будет трудно управлять, если окружающие воды чрезмерно используются, загрязнены или сами по себе неадекватно управляются.

  1. Реальность такова, что если вы будете ждать, пока у вас появится "идеальная" информация для планирования, вы никогда к нему не приступите.
  2. Признайте, что морские районы динамичны и постоянно меняются; с развитием технологий постоянно меняются уровни и модели использования, а также социальный, экономический и политический контекст, поэтому получение идеальных данных - цель, на самом деле, невыполнимая.
  3. Практически во всех ситуациях планирования лучше опираться на наилучшую имеющуюся информацию, а не ждать "идеальных" данных. Однако если в процессе планирования появляются новые данные, их следует учитывать, а не игнорировать.
  4. Те, кто часто бывает на воде (например, рыбаки и туристические операторы), зачастую знают о местной среде не меньше (если не больше), чем исследователи, поэтому используйте их знания для дополнения наилучших имеющихся научных данных.
  5. При ограниченных ресурсах поиск новых данных должен быть направлен на предоставление информации, которая будет полезна для текущего управления.